汶川地震抗震救灾捐赠款物统计办法
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汶川地震抗震救灾捐赠款物统计办法
民政部
汶川地震抗震救灾捐赠款物统计办法
时间：2008-07-16 09:01
第一条 根据《国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》（国办发〔2008〕39号）、《国务院办公厅关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意见》（国办发〔2008〕51号）和中央纪委等五部委《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》（中纪发〔2008〕12号）通知要求，为规范汶川地震抗震救灾捐赠信息统计工作，制定本办法。
第二条 本办法适用于所有已经接收救灾捐赠款物的单位，包括中央和国务院各部门、各单位、各人民团体及各类全国性社会组织和地方各级党委、政府组成部门、人民团体和民政部门批准的各类社会组织。
第三条 民政部门为汶川地震抗震救灾捐赠款物综合统计汇总单位。民政部负责统计汇总中央级单位（中央和国务院各部门、各单位、各人民团体及各类全国性社会组织）和省级民政部门汇总上报的救灾捐赠款物信息。地方各级民政部门负责统计本区域内同级社会接收捐赠机构（党委、政府组成部门、人民团体和民政部门批准的各类社会组织）的捐赠信息和直接下级民政部门汇总的捐赠信息。
第四条 按照谁接收、谁统计的原则，实行在地统计管理。中央和国务院各部门、各单位、各人民团体及各类全国性社会组织，只统计本级实际接收到的捐赠款物及其分配、使用情况；地方各级党委、政府组成部门、人民团体和民政部门批准的各类社会组织，也只统计本级实际接收到的捐赠款物及其分配、使用情况。
第五条 统计内容。本办法统计调查内容为汶川地震抗震救灾社会捐赠款物信息。有关部门和单位使用财政性资金支援灾区的，作为财政投入，不作为救灾捐赠进行统计；进入财政专户的救灾捐赠资金，财政部门回拨给民政部门时，不再统计为财政投入。
第六条 统计对象。包括已经接收抗震救灾捐赠款物的各级党委、政府组成部门、人民团体及各类社会组织。
第七条 报送渠道。中央和国务院各部门、各单位、各人民团体及各类全国性社会组织接收捐赠情况直接报送民政部；地方党政机关、人民团体以及各类社会组织，将接受捐赠信息报送同级民政部门。
地方民政部门按照本办法，逐级汇总统计本行政区域内各接收单位的捐赠信息并上报，由省级民政部门汇总统计后报民政部。中央垂直管理单位也按照在地统计原则，向所在地本级民政部门报送资料。
为避免重复，已经将接收的捐赠款物全部转交给其他捐赠接收机构并不再接收救灾捐赠的，不用报送捐赠统计信息。
第八条 报送时间。凡是已经接收救灾捐赠的党政机关、任民团体及各类社会组织，均需详细填写有关信息，及时报送同级民政部门。中央级单位和省级民政部门在每日10时前，将截至前一天12时的接收捐赠信息报民政部。
第九条 填报要求。捐赠款物按来源分直接接收的捐赠和间接接收的捐赠统计。直接接收的捐赠是指接收捐赠机构直接接收的社会各界单位和个人捐赠的款物，间接接收的捐赠款物是指其他接收捐赠机构转来的捐赠款物。直接接收的捐赠款物和间接接收的捐赠款物要分别填报，以避免重复统计和错报、漏报。
直接支出捐赠中的现金支出应按照国办院办公厅《关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意向》（国办发[2008]51号）要求，分项目填报。
第十条 统计时点和频率。汶川地震抗震救灾捐赠信息统计起始日期为2008年5月12日，统计周期为日报，统计时点为截止到每日中午12点整。捐赠款物数量为累计数。民政部可以根据救灾捐赠工作进展情况，适时调整统计周期和报送时间。
第十一条 抗震救灾捐赠综合统计信息由民政部门管理并对外公布。依照谁接收、谁公开的原则，各捐赠款物接收机构要通过网络等载体，及时公布本机构接收捐赠款物的有关情况，包括捐赠资金来源、规模、捐赠者意愿以及捐赠款物拨付等信息，确保每一个捐赠人都可以查询到自己的捐赠信息。
第十二条 各有关机构要指定人员负责填写《汶川抗震救灾捐赠款物统计表》（见附件1）并及时报送，确保将本机构接收的捐赠款物，按照要求报送同级的民政部门。民政部在此基础上，建立汶川地震抗震救灾捐赠款物使用管理信息系统，并推广使用。
附件1.《汶川抗震救灾捐赠款物统计表》
附件2.汶川地震抗震救灾捐赠款物统计有关指标解释
关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知
党委宣传部
关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知
各党总支、直属党支部：
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议于9月15日至18日在北京召开，胡锦涛总书记作了重要讲话。全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。现就认真学习贯彻党的十七届四中全会精神通知如下：
一.充分认识学习贯彻十七届四中全会精神的重大意义
胡锦涛总书记在十七届四中全会上的重要讲话精神和全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》是新中国成立60周年之际，党加强自身建设的宝贵经验总结，是新的历史时期对马克思主义党建理论的创新和发展，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的行动指南，是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的重大举措。
全校各党总支、直属党支部和广大党员一定要从全局和战略的高度，充分认识加强和改进新时期党的建设的重大意义，把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。
二.联系实际、务求实效，以党的十七届四中全会精神指导各项工作
全校各党总支、直属党支部要坚持理论联系实际，以学习贯彻十七届四中全会精神为动力，推动学校各项工作。
要把学习贯彻全会精神同开展庆祝建国60周年活动结合起来，与学校重点工作结合起来，同推动本单位的工作实际结合起来，确保学习教育与日常工作两不误、两促进，真正把学习成果转化为推动学校又好又快发展的重大机遇。学习过程中要认真分析工作当中存在的不和谐因素，妥善解决存在的突出问题。
三.精心组织，将学习贯彻党的十七届四中全会精神落到实处
要加强对学习贯彻全会精神的组织领导，精心筹划，结合实际，采取多种形式，全面准确学习领会全会精神，将全会精神迅速传达贯彻到广大党员、群众中去。
学校党委理论中心组在本学期内就十七届四中全会精神开展一到两个专题的集中学习，各系党总支理论学习中心组也要尽快安排时间进行集中专题学习。
党委宣传部负责提供有关学习材料和辅导材料，并统筹全校教职工的学习活动；人文社科系负责组织开展全校学生的学习活动；“高校思想政治理论课”教师要结合课程调整，积极进行理论学习研究，精心备课，充分发挥思想政治理论课的主渠道作用，确保十七届四中全会有关内容精髓进教案、进课堂、进学生头脑。
各党总支、直属党支部的领导干部要带头学习，并组织和部署好本单位教职工的学习。结合党委宣传部下发的学习材料，制定符合本单位实际的具体的学习方案，积极组织本单位教职工，通过开展主题党日活动、座谈会、专题研讨会、主题报告会、集中培训等多种形式，广泛、深入地组织开展全会精神的学习活动。
各党总支、直属党支部在开展学习活动的同时，还要做好学习活动经验的总结，及时掌握学习情况、推广经验，把学习贯彻十七届四中全会精神不断引向深入。
党委宣传部
2009年9月21日
鞍山市预算外资金管理条例
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山市预算外资金管理条例
(1996年9月25日鞍山市第十一届人大常委会第二十七次会议通过,1996年11月30日辽宁省第八届人大常委会第二十四次会议批准，1996年12月23日公布，自1997年1月1日起施行。)
第一章 总 则
第一条 为了加强预算外资金管理，增强政府宏观调控能力，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强预算外资金管理的决定》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围主要包括：法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；国务院或省级人民政府及其财政、计划(物价)部门审批的行政事业性收费；国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等；主管部门从所属单位集中的上缴资金；用于乡(镇)政府开支的乡自筹和乡统筹资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。
第三条 预算外资金是国家财政性资金，归地方人民政府调控。市、县(市)、区、乡(镇)财政部门是同级人民政府预算外资金的主管部门。
第四条 预算外资金实施计划管理。各部门、各单位应编制年度预算外资金收入和支出计划，所有预算外资金收入必须全额上缴同级财政，支出由财政部门按计划拨付。
第五条 凡在本市行政区域内有预算外资金收支和管理活动的部门和单位均适用本条例。
第二章 管理职权
第六条 市、县(市)、区人民代表大会或常务委员会听取、审议同级人民政府预算外资金收支计划草案及预算外资金收支计划执行情况的报告。
乡(镇)人民代表大会或主席团听取、审议同级人民政府预算外资金收支计划草案及预算外资金收支计划执行情况的报告。
市、县(市)、区人民政府应当在每年同级人民代表大会举行前，将本级预算外资金收支计划草案提交同级人民代表大会财经委员会进行审查。
第七条 市、县(市)、区、乡(镇)人民政府编制本级预算外资金收支计划、决算草案；编制本级预算外资金收支计划的调整方案；监督本级各部门和下级人民政府的预算外资金收支计划执行；改变或者撤销本级各部门关于预算外资金收支计划、决算的不适当的决定、命令。
第八条 市、县(市)、区、乡(镇)财政部门具体编制本级预算外资金收支计划、决算草案；具体组织本级预算外资金收支计划执行；具体编制本级预算外资金收支计划调整方案；定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级预算外资金收支计划执行情况。
第九条 各部门、各单位编制本部门、本单位预算外资金收支计划、决算草案，按照规定将预算外资金收入上缴同级财政；组织和监督本部门、本单位预算外资金收支计划的执行，定期向同级人民政府财政部门报告预算外资金收支计划执行情况，接受有关部门的监督。
第十条 市、县(市)、区、乡(镇)人民政府审计部门对本级各部门、各单位和下级人民政府的预算外资金收支计划执行、决算实行审计监督。
第三章 计划编制
第十一条 预算外资金应按规定的收入项目和标准全部列入预算外资金收入计划，不得少列、瞒报。
第十二条 预算外资金收支计划编制要量入为出，专款专用，收支平衡，不 列赤字。
第十三条 对于财政没有拔款，靠预算外资金开支的单位、市、县(市)、区、乡(镇)财政部门要参照全额预算拨款单位支出标准、支出定额，根据编委确定的编制人数核定经费计划。
第十四条 市、县(市)、区、乡(镇)人民政府可在预算外资金收支计划安排中集中一定数额的资金用于经济建设和事业发展。
第十五条 县(市)、区、乡(镇)人民政府应当按照规定的时间，将本级预算外资金收支计划草案报上级人民政府财政部门审核、汇总。预算外资金收支计划编制制度由市人民政府财政部门制定。
第四章 收入和支出管理
第十六条 预算外资金由市、县(市)、区，乡(镇)人民政府指定部门组织征收或委托国家机关、事业单位和社会团体征收，并使用财政部门印制的专用票据。
第十七条 预算外资金征收部门和单位，应及时足额地将预算外资金征收入帐，不得违反规定擅自停征、减征、缓征、免征。
收取和提取预算外资金必须依据法律、法规和有关规章规定的项目、范围、标准及程序执行，不得扩大征收范围和标准。
第十八条 预算外资金征收部门和单位要在取得收入五日内上缴同级财政预算外资金专户，零星收入可集中上缴，任何部门和单位不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。
第十九条 市、县(市)、区、乡(镇)财政部门对预算外资金征收部门和单位进 行定期检查，确保收入及时入库。加强对专用票据的管理，做好票据发放、销毁的登记工作，任何部门和单位不得转卖或转借专用票据，禁止用非法票据征收预算外资金。
第二十条 市、县(市)、区、乡(镇)财政部门要依照预算外资金收支计划，按照先收后支的原则拨付支出资金，并加强预算外资金支出的管理和监督。
第二十一条 各部门、各单位要严格按预算外资金收支计划使用资金，不得挪用和串项；用预算外资金购买专控商品或发放奖金、补贴以及用于其他福利性支出，必须遵守规定的审批程序和核定的项目、范围及标准。
第二十二条 预算外资金会计核算办法按照国家有关规定执行。
第五章 法律责任
第二十三条 违反本条例第十一条、第十二条规定的令其改正，并对主管人员和责任人追究行政责任；对违反本条例第十七条、第十八条规定的要追回资金上缴财政预算外资金专户；对违反本条例第十六条、第十九条、第二十一条规定的按有关财经法规处理。
第二十四条 对转移资金、帐外设帐、私设小金库和公款私存的，除责令追回资金上缴财政预算外，还要依照有关规定予以处罚，并依据情节轻重给予责任人和主管人员处分；对于违反国家规定擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的，违法金额一律没收上缴财政预算，同时追究主管人员的责任，依据情节轻重给予处分。
第二十五条 财政执法人员要秉公执法，对徇私枉法、越权执法的要给予政纪、法纪处分。
第二十六条 财政部门在进行处罚时，应先开据“处罚通知书”，当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起，十五日内向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
第六章 附 则
第二十七条 本条例实施中的具体问题由市人民政府负责解释。
第二十八条 本条例自一九九七年一月一日起施行。
