地震监测设施和地震观测环境保护条例
国务院
地震监测设施和地震观测环境保护条例
1994年1月10日，国务院
第一章 总 则
第一条 为了保护地震监测设施及其观测环境，保障地震监测预报工作的顺利进行，制定本条例。
第二条 本条例所称地震监测设施，是指地震台(站)监测设施、地震遥测台网设施和其他地震监测设施。
本条例所称地震观测环境，是指保障地震监测设施得以正常发挥工作效能的周围各种因素的总体。
第三条 地震监测设施所在地的人民政府负有保护地震监测设施及其观测环境的责任。
第四条 县级以上人民政府管理地震工作的部门对地震监测设施及其观测环境的保护工作，负责监督、检查、指导和协调。
第五条 任何单位和个人都有保护地震监测设施及其观测环境的义务。
禁止任何单位或者个人危害、破坏地震监测设施及其观测环境。
任何单位或者个人对危害、破坏地震监测设施及其观测环境的行为，都有权检举、控告。
第六条 保护地震监测设施及其观测环境，应当尽量避免或者减少对国家、集体和个人造成损失。
第二章 保护范围
第七条 地震监测设施的保护范围：
(一)地震台(站)内的地震监测仪器设备、设施；
(二)地震台(站)外的观测用山洞、仪器房、观测井(水点)、井房、观测线路、通信设施、供电设施、供水设施、专用堤坝、专用道路、避雷装置，及其附属设施；
(三)地震遥测台网接收中心的观测设备、设施；
(四)地震遥测台网的中继站、遥测点观测用房、地震传输设备、供电设备，及其附属设施；
(五)地形变、地磁、重力、地电测线和测点的测量标志及其保护设施、测量场地以及专用道路等。
第八条 地震观测环境的保护范围，是指地震监测设施周围不能有影响其工作效能的干扰源的最小区域。
干扰源距地震监测设施的最小距离见附表一、附表二、附表三；未列入有关附表的铁路、电气化铁路、高压输电线、发电厂、建筑群、无线电发射装置等其他干扰源距地震监测设施的最小距离，由县级以上人民政府管理地震工作的部门会同有关部门通过现场实测确定。
第三章 保护措施
第九条 县级以上地方人民政府管理地震工作的部门应当将本行政区域内地震监测设施的分布地点及其观测环境的保护范围，通报同级公安机关和城乡规划部门。
第十条 新建或者扩建地震台(站)、地震遥测台网的规划和计划，县级以上地方人民政府管理地震工作的部门应当通报地震监测设施所在地同级城乡规划部门。
新建和扩建地震台(站)、地震遥测台网，应当征得建设地县级以上人民政府城乡规划部门同意，并按照国家有关地震台(站)观测规范的要求选址，避开各种干扰源。
第十一条 无人值守的地震台(站)、地震遥测台网以及其他地震监测设施，应当由拥有该监测设施的单位委托所在地乡级以上人民政府或者社会团体、企业事业单位负责保护。当事人双方应当签订《地震监测设施委托保管书》，明确各自的权利和义务。
第十二条 新建、改建、扩建建设工程，应当避免对地震观测环境造成妨害；确实无法避免而又必须建设的国家重点工程，建设单位在工程设计前应当征得县级以上人民政府管理地震工作的部门同意，并采取下列措施：
(一)增建抗干扰工程，确保地震监测设施发挥正常工作效能。所增加的工程建设费用由建设单位承担。
(二)拆迁地震监测设施。由地震监测设施使用单位负责办理拆迁手续，建设单位承担拆迁、新建地震监测设施的全部费用。在新的地震台(站)、地震遥测台网正常开展工作满一年后，原地震台(站)、地震遥测台网方可拆除；因建设国家重点工程，确需提前拆除地震台(站)、地震遥测台网的，应当由建设单位报请国务院管理地震工作的部门批准。
第十三条 禁止下列危害、破坏地震台(站)监测设施及其观测环境的行为：
(一)进入地震台(站)进行影响地震监测工作的活动，或者拆除、损坏地震台(站)建筑、设备、设施；
(二)在地震台(站)的观测环境保护范围内进行爆破、采石、设置振动设施或者堆放金属物品；
(三)在地电布极区埋设金属管道、修建变电所以及切断、损坏观测线路和地下设施；
(四)破坏、污染观测井(水点)；
(五)在地形变和地磁的观测墩至观测标志之间以及在观测标志周围设置有碍测量的障碍物；
(六)在地震观测环境保护范围内设置高频电磁辐射装置，影响地震台(站)监测设施工作效能；
(七)危害、破坏地震台(站)监测设施及其观测环境的其他行为。
第十四条 禁止下列危害、破坏地震遥测台网设施及其观测环境的行为：
(一)拆毁、损害地震传输设备和附属设施或者在距其10米范围内挖掘土石；
(二)移动、损坏观测线路；
(三)在距超高频天线接收端前方250米范围内种植成片林木、堆放金属物品；
(四)在距地震传输设备250米范围内点火烧荒；
(五)危害、破坏地震遥测台网设施及其观测环境的其他行为。
第十五条 禁止擅自移动、损毁地震测量标志或者在距地震测量标志50米范围内施工以及进行可能妨害其工作效能的其他活动。
第十六条 用于地震监测的通信网络和电力线路设施的保护，按照国家有关规定执行。
第四章 奖励与处罚
第十七条 对下列单位和个人，由县级以上人民政府或者其管理地震工作的部门给予奖励；
(一)严格执行本条例，为保护地震监测设施及其观测环境，作出显著成绩的；
(二)对破坏、哄抢、盗窃地震监测设施的行为检举有功的；
(三)制止破坏、哄抢、盗窃地震监测设施的行为，防止事故发生的。
第十八条 对违反本条例第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定的，地震监测设施所在地县级以上人民政府或者其管理地震工作的部门有权制止，并责令限期改正；造成损失的，应当承担赔偿责任；对有关责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
违反本条例的规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十条 本条例由国务院管理地震工作的部门负责解释。
第二十一条 本条例自发布之日起施行。一九七九年经国务院批准、由国家地震局发布的《国家地震局关于保护地震台站观测环境的暂行规定》同时废止。
附表一：干扰源距测震台(站)的最小距离
(以拾震器为起算点)
干扰源种类 距测震台(站)的最小距离(公里)
三级以上公路、机械化农场 1.00
飞机场 5.00
岩石破碎机、重型机械 5.00
采石场等人工爆破源 3.00
四至十层建筑物 0.20
一至三层建筑物 0.03
淄博市中小学实施素质教育规定（2004年修正）
山东省淄博市人民政府
淄博市中小学实施素质教育规定（2004年修正）
（1998年6月15日淄政发[1998]115号公布 根据2004年6月14日淄博市人民政府令第43号公布，自2004年8月1日起施行的《淄博市人民政府关于修改〈淄博市妇幼保健保偿管理办法〉等15件市政府规章的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为推进中小学实施素质教育，根据《中华人民共和国义务教育法》及国家教育主管部门《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内义务教育阶段的中小学和特殊教育学校。
第三条 素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。素质教育是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力，促进学生在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。
第四条 实施素质教育应遵循区域推进、分学段实施、典型引路、重在实践的原则。
第五条 实施素质教育应当贯彻《课程方案》，从减轻学生过重课业负担、改革考试制度、加强薄弱学校建设入手，克服基础教育中存在的以应试为目的的倾向，纠正和革除违背教育规律和少年儿童身心发展规律的做法与弊端。
第六条 实施素质教育由各级人民政府负责，各级教育主管部门具体组织实施。
第二章 教育教学
第七条 中小学必须按照国家的教育方针，组织教育教学活动。
（一）按照国家教育主管部门颁布的课程方案、教学大纲组织教学工作，任何学校和个人不得随意增减课程课时，确定重点课程和非重点课程、提高或降低教学要求和加快或放慢教学进度。
（二）贯彻落实国家教育主管部门颁发的《中小学德育工作规程》。坚持以“五爱”教育为核心内容，突出思想品德课和思想政治课的主导地位，发挥各学科教学的德育功能，构建学校、家庭、社会相结合的德育网络，提高德育工作的针对性和实效性。抓好《中小学生日常行为规范》的落实，强化行为训练，实施养成教育，培养学生良好的行为习惯。针对学生特点进行心理健康教育和指导，增强学生自我控制、自我调节和承受心理压力的能力。
（三）建立城乡学校联谊制度，实现城乡学校教育优势互补，为城乡学生创造相互了解、交流和学习的机会。
（四）加强学生体育锻炼，组织好“两操”和体育活动课，保证学生每天有1小时的体育活动时间。重视学生健康教育，建立卫生档案和学生健康档案，定期组织学生体检，预防常见病、传染病。加强学生用眼卫生指导，培养学生正确的读写姿势，降低近视眼的发病率。
第八条 中小学应逐步建立学科课程、活动课程和环境课程三位一体的课程体系。
（一）以学科教学作为实施素质教育的主渠道。加强实验教学和实践，促进教育教学与生产劳动、社会实践的有机结合，提高学生的动手操作能力和创造能力。
（二）加强活动课程建设。做到有师资、有场所、有设施。内容上应体现学生不同年龄特点的层次性和序列性，形式上应体现多样化，逐步形成适合当地实际而富有特色的活动课体系。
（三）抓好环境课程建设，为学生创设优美和谐、文明高雅的生活、学习环境，形成良好的校风、教风、学风。
（四）开设选修课程，发展学生的兴趣、爱好、特长。创造条件普及计算机、外语教育。
第九条 以课堂教学作为实施素质教育的主阵地。教师应更新观念，进行教学方法的改革和学习方法的指导，优化教学过程，提高课堂教学的质量和效益。
第十条 中小学必须贯彻因材施教的原则，坚持面向全体学生，面向学生的每一个方面，指导学生学会学习，发挥学生的积极性、主动性，使每个学生都能在原有的基础上得到生动、活泼、主动的发展。
第十一条 减轻学生过重的课业负担。
（一）严格控制学生在校时间。学生每天在校活动时间，小学不超过6小时，初中不超过8小时，小学和无寄宿生的初中一律不设晚自习，有寄宿生的初中只能为寄宿生开设晚自习，时间控制在1.5小时之内。教育主管部门应统一中小学作息时间。小学生每天应有不少于10小时、初中生每天应有不少于9小时的睡眠时间。
（二）中小学实行每周五天工作制，学校不得利用节假日、双休日给学生集体上课。
（三）严格控制学生课外作业量。小学一年级不留书面课外作业；二、三年级作业总量不超过30分钟；四年级不超过45分钟；五年级不超过1小时；初中各年级不超过1.5小时。寒暑假作业总量控制在假期的1/2天数之内，每天的作业量，小学低年级不超过30分钟，小学高年级不超过1小时，初中不超过1.5小时。教师应精心筛选、布置、批改作业，不得让学生批改作业，不得让学生家长代批作业，不得以超量布置作业作为惩罚学生的手段。
（四）严格控制学生考试、竞赛次数和社会性活动。小学取消期中考试，每学期只组织语文、数学期末考试，其他学科以考察为主。初中保留期中、期末和毕业考试，取消其他考试。不得组织中小学生参加商业性庆典、演出、宣传等活动。
第十二条 加强学生用书管理，实行学生用书定购制度。
任何单位和个人不得强行给学生定购学具。
第十三条 小学、初中继续实行划片招生、免试就近入学。推行中考招生制度改革，实行“一考多录”、中考招生指标与办学水平挂钩制度。
鼓励区县进行以实施素质教育为宗旨的中考招生改革。
第十四条 小学命题、考试权，农村归乡镇中心小学，城区归各学校。初中的命题、考试权，期中归学校，期末归区县，毕业考试归市里。试题应以大纲、教材为依据，控制难度和题目份量，变单纯的知识考核为知识、能力、操作技能全面考核。考试不合格的学生可以申请重考。小学取消百分制，实行考试成绩等级制。全面推广“等级＋特长＋评语”的评价模式，实行学生素质发展报告单制度，全面反映学生德智体等方面的发展状况。
第十五条 加大普教渗透职教力度，初中应对学生进行职业预备教育。
中小学应通过劳动课或劳动技术教育课，培养学生爱劳动、珍惜劳动成果、尊重劳动人民的思想和自我服务、家务劳动、公益劳动及简单生产劳动的能力，养成良好的劳动习惯。
特殊教育学校应当重视残疾学生的劳动技能培养，使学生成为有一技之长的自食其力的劳动者。
第十六条 教师对学生应坚持正面教育，不得讽刺、挖苦、粗暴压制学生；不得体罚或变相体罚学生；不得侮辱学生人格。
第三章 实施保障
第十七条 各级人民政府应加强对实施素质教育的领导，协调各方面的力量，为本行政区域内素质教育的实施创造有利的条件和宽松的环境。
第十八条 各级人民政府应按照分级办学、分工管理的原则，科学调整学校布局，合理设置中小学。应解决中小学、特别是城区中小学班额过大的问题，使中小学班额达到国家规定标准。农村中小学应适度合班并校，优化教育资源配置，最大限度地提高办学效益。
新建中小学校应符合国家《中小学校建筑设计规范》。
第十九条 各级人民政府应依法筹措教育经费，落实“三个增长”，保证义务教育学校稳定的经费来源。依法足额征收教育费附加，主要用于义务教育。
第二十条 各级人民政府应严格执行《中华人民共和国义务教育法》，确保本行政区域内的适龄少年儿童全部入学。严格禁止义务教育段学生辍学。
小学、初中取消留级制度，义务教育段不得开除学生。初中不得招收复读生。
第二十一条 各级人民政府及教育主管部门不得向学校下达升学指标，不得单纯以升学人数或升学率评价学校和校长工作，不得以升学率高低作为干部任用、经费拨付、评优选模的一票标准。
任何单位和个人不得以考试成绩或升学率排列学校、教师、班级、学生的名次，张榜公布。
第二十二条 各级人民政府、教育主管部门应加强宏观管理，扩大学校的办学自主权，减少不必要的检查和活动，鼓励中小学根据自身实际办出特色。教育主管部门和学校应抵制以学校、教师、学生为对象的各种营利活动，维护学校正常的教育教学秩序。
第二十三条 各级人民政府、教育主管部门必须重视校长和教师队伍建设。建立以职业道德、专业知识、课堂教学、教育教学效果为主要内容的综合考查评价教师工作的评价体系，作为奖优罚劣、晋升职务的依据。
教师培训的重点应从学历补偿教育转移到继续教育上来。有计划、有步骤地搞好以把握大纲、驾驭教材为重点，以提高教师教育教学能力为目的的教师基本功训练。
实施城区和名校带动战略，逐步建立城乡干部、教师交流任职制度和到其他名校挂职、考察学习制度。定期表彰优秀教干、教师。
第二十四条 各级人民政府教育督导机构应将实施素质教育作为重点，组织对下级政府、教育主管部门及中小学的督导和评估。
第二十五条 采取改造、重建、撤销、兼并、联合、民办公助、公有民办等形式，加大薄弱学校改造的力度。市和区县应从义务教育补助专款中拿出部分资金专项用于薄弱学校建设。
采取内选、外派、招考、聘任、挂职等多种方式调配好薄弱学校的领导班子，选配好校长。
制定优惠政策，解决薄弱学校师资队伍不稳定问题。
采取措施优化薄弱学校的生源结构，控制学生流失，在招生政策上向薄弱学校倾斜。
第二十六条 教育主管部门和中小学应严格遵守国家法律、法规，增强依法治教意识。
第二十七条 构建适应素质教育需要的运行机制。
（一）建立有效的导向机制。宣传媒介应搞好素质教育宣传，引导社会舆论，营造实施素质教育的社会氛围。学校应规范教师教育教学行为，引导教师将提高学生的全面素质作为教和学的出发点和归宿。
（二）建立有力的制约机制。完善素质教育的各方面政策、规定，建立与素质教育相适应的管理制度和管理体系。
（三）建立科学的评估机制。以学生德智体美劳全面素质为内容，以课程方案、教学大纲为依据，以抽测为手段，建立市对区县、区县对乡镇以学生为对象的素质教育质量监控机制，以素质教育水平的高低作为评价学校工作优劣的依据。
第二十八条 义务教育阶段不设重点学校，不办重点班，不分快慢班。
第二十九条 各级教学研究和教育科研部门应重视素质教育基础理论研究，指导中小学教师开展学科教研活动，探索实施素质教育的教学模式和教学方法。
第三十条 中小学应严格按省规定的收费项目和标准收费，不得自立名目向学生收取费用；不得向学生摊派钱物代替勤工俭学；不得代其他单位通过学生向家长收取任何费用。
第三十一条 鼓励支持社会团体、公民个人举办义务教育学校。
第三十二条 全社会都应重视学生安全工作。有关部门和单位，应根据自身特点，采取安全防范措施，避免学生非正常伤亡。学生家长和中小学应对学生进行安全教育，培养学生的安全防范意识和自救自护能力。中小学应定期进行安全检查，及时消除各种不安全因素。中小学组织学生参加文体活动、社会实践、郊游、夏（冬）令营、劳动等必须采取预防措施，保证学生安全。对发生的各类责任事故，应及时查处。
严格执行学生非正常死亡报告制度。
第三十三条 团队组织、社区组织和社会各界应大力支持素质教育实施。各少年宫、科技馆、爱国主义教育基地等应制定切实可行的办法，免费或优惠向广大中小学生开放，发挥其应有的教育作用。
第四章 奖励与处罚
第三十四条 各级人民政府和教育主管部门对在实施素质教育中做出显著成绩的单位和个人应当予以表彰奖励。
第三十五条 违反本规定，有下列行为之一的，由所在单位、当地人民政府或上级教育主管部门依照管理权限，视情节轻重给予批评教育、通报批评或行政处分：
（一）随意停课，任意增减教学科目、时数的；
（二）超规定布置作业的；
（三）违反规定增加考试次数、科目的；
（四）违反规定组织统练、统测等统一考试的；
（五）用考试成绩排列学校班级、学生名次张榜公布的；
（六）违反规定向学校下达升学指标的；
（七）违反规定面向在校中小学生乱招生、乱办班的；
（八）体罚、变相体罚学生的；
（九）违反规定强行给学生定购学具的；
（十）利用节假日给学生集体上课的；
（十一）其他妨碍素质教育实施的。
第五章 附则
第三十六条 其他实施义务教育的机构、普通高中、职业高中及中等专业学校参照本规定执行。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。
