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全国妇联办公厅




[2001]25号
关于推进妇联系统信息化建设的指导意见(试行)

　　为适应信息化快速发展的要求，进一步推进妇联系统信息化建设，促进妇联工作整体水平的提高，现就推进妇联系统信息化建设提出以下指导意见。
　　一、充分认识加强妇联系统信息化建设的重要性与必要性
　　信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,是衡量一个国家现代化水平和综合国力的标志之一。最近，江泽民同志在中共中央举办的法制讲座中强调：对信息网络化问题，基本方针是积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用，努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位。各地各部门的领导干部，必须加紧学习网络化知识，党的建设工作、思想政治工作、组织工作、宣传工作、群众工作也都应适应信息网络化的特点。在新的形势下，妇联工作要顺应时代发展，抓住机遇，发展创新，加强信息网络化建设势在必行。各级妇联要切实增强紧迫感和责任感，将信息网络作为新的宣传阵地建设好、利用好，将信息技术作为新的工作手段掌握好、使用好，加速妇联信息化建设的步伐，在妇联各级组织之间逐步构建互连互通、资源共享的信息化体系，实现妇联系统的办公自动化与信息网络化。
　　二、妇联系统信息化建设的指导思想和原则
　　妇联系统信息化建设要坚持为科学决策服务、为妇联系统业务工作服务、为广大妇女群众服务的“三服务”指导思想；遵循“积极稳妥，量力而行，应用先为，逐步完善”的发展原则；按照“统一规划，分步实施，加强管理，重在应用”的思路，力争在实践中发展，在巩固中提高。同时，要注意处理好三个方面的关系：一是需要与可能的关系。各地经济基础和资源状况区别较大，既要抓住机遇加快发展，满足工作需要和群众需求，又要因地制宜，合理规划，分期建设，逐步配套。二是网络建设与日常工作的关系。信息网络是妇联工作新的窗口和阵地，为开展日常工作提供了广阔的空间，应充分利用互联网带动部门工作发展。三是信息利用与信息安全的关系。一方面要努力开发妇联的信息资源，另一方面要加强管理，严守规则，拒绝和清除网上垃圾，倡导网络文明。
　　三、妇联系统信息化建设的总体要求和主要内容
　　当前，妇联系统信息化建设的要求是：以党中央、国务院关于信息化建设的工作方针与要求为指导，以实施“三网一库”为重点，坚持一手抓建设，一手抓应用，以应用大力推动建设。要结合妇联中心工作，努力搞好信息资源的开发和利用，积极探索办公自动化的软件应用，促进妇联工作的改革、创新和发展。目前，着重做好以下四方面工作:第一，在今年内实现全国妇联与省区市及计划单列市妇联之间内部公文信息的网络化传输，提高公文信息的运转效率；第二，加快内部办公网络的建设和使用，在实践中摸索,提高办公自动化、管理信息化的水平；第三，逐步建立适合妇联业务工作和科学决策需求的信息资源服务系统；第四，培养建立一支既懂信息技术，又熟悉妇联业务的专业队伍，机关工作人员要普遍掌握现代化办公技能。
　　妇联系统信息化建设的重点是逐步建立“三网一库”的信息化体系，三网即内网（妇联内部办公网）、专网（与党政系统连接的专线网）、外网（Internet上的妇女网），一库即妇女工作信息资料库。要努力让“内网用起来，专网连起来，外网活起来”。要通过“三网一库”建设，有效地开发网上资源，丰富网上应用，完善信息数据库，推进妇联系统信息化建设进程。
　　内网要用起来。内网与日常工作最密切，是信息化建设的重点，也是难点，一是成熟的软件不多，二是人们需要适应与习惯的过程。各级妇联的内网建设要遵循从简到繁，从易到难的原则。第一，内网要实现为办公应用服务，逐步开发个人邮件系统以及办公自动化系统，推动妇联系统内部工作的自动化与网络化，逐步实现对文件、档案、资料的检索功能，以提高信息的利用效率；第二,内网要实现为决策服务，搞好网上信息的编发，及时向领导提供决策依据与参考；第三，内网要实现对内部工作的公告、报道、宣传等功能，为内部工作的运转服务。
　　专网要连起来。只有实现与党政系统的专线连接，才能提高信息传输效率，达到资源共享目的。因此，各地妇联要积极争取与党委、政府系统的专线网络连接,加快妇联与党政部门信息的上通下连。
　　外网要活起来。有条件的地区可建设妇联的网站或网页，以宣传妇女儿童工作，并为妇女儿童提供信息服务。外网的建设要因地制宜，有条件的地方对硬件的配备及软件的设计要有超前意识，要考虑到未来计算机技术和信息网络化发展的趋势，具有可扩展性。对于有需求无条件的地方，可在中国妇女网上搭建宣传平台。数据库的建设是一项基础性的工作，是系统建设的核心内容。在数据库的建设中，要有效地利用其他网站的资源库,并积极开发本系统的数据库。全国妇联办公厅在统一规划的基础上，将采取统一报送格式、统一服务规范，以推进资源的采集和综合利用。
　　四、加强妇联系统信息化建设要注意的问题
　　妇联系统信息化建设要着重把握以下关键环节：
　　（一）加强宣传力度。提高妇联各级领导和管理者对信息化建设的迫切性与重要性的认识。领导重视是前提，各级领导要充分认识信息网络化建设的重要性，增强责任意识，把信息化建设列入重要议事日程，作为“一把手”工程去抓。要解放思想，更新观念，舍得投入，带头学习，保证运作。
　　（二）加强队伍建设。要提高妇联系统整体的网络意识和应用水平，扩大和稳定信息队伍，强化技术培训，提高信息队伍的素质和干部的计算机应用水平。
　　（三）加强基础设备建设。硬件软件建设要做到并重并举。要重视硬件环境的建设，添置服务器、终端机、交换机以及防毒软件、办公套件等必要的应用设施，也要强化软件建设，注重网络管理制度的制定与实施、网络资源的开发及信息应用水平的提高。
　　（四）加强信息化管理，确保网络安全。逐步完善信息平台的建设及网络的维护管理工作，及时排除故障，确保网络畅通，保证网络安全，实行内网与外网的物理隔离，杜绝泄密和危害网络安全的事故。
　　推进信息网络化建设是新时期妇联工作的必然选择，各级妇联干部要增强信息化意识，努力开拓创新，共同担负起妇联系统信息化建设的重任。

全国妇联办公厅
2001年8月28日



山东省济南市人民政府


济南市人民政府令
（第43号）


　　《济南市除四害管理办法》，已经市人民政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　济南市代市长　谢玉堂
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年六月三十日

济南市除四害管理办法



　　第一条 为了加强对四害（蚊、蝇、鼠、臭虫包括蟑螂，下同）消杀工作的管理，防止疾病传播，保障人民身体建康，根据国家和省有关规定，制定本办法。
　　第二条 凡在本市行政区域内的单位和个人都应自觉遵守本办法，履行除四害的义务。
　　第三条 除四害工作要坚持预防为主的方针和专群结合、科学除害的原则，因地、因时制宜，采取综合措施，有效防范和消杀四害。
　　第四条 市爱国卫生运动委员会（以下简称市爱卫会）负责本市除四害监督管理工作。市爱卫会办公室具体负责本市除四害日常管理工作。
　　县、区爱卫会在业务工作上要接受市爱卫会的领导，并负责本行政区域内的除四害监督管理工作。
　　第五条 本市各级除害消杀站在同级爱卫会领导下负责本辖区内的公共场所、铁路沿线、河道、污水沟渠等处的四害消杀工作，并可以为单位和个人供应除四害药品、器械，提供除四害技术咨询和四害消杀服务。
　　第六条 本市各级卫生防疫部门负责四害消杀的技术指导工作，并定期向同级爱卫会提供有关技术资料和监测结果。
　　第七条 环卫、城建、园林、工商、人防等部门和街道办事处、居委会应当按照各自的职责，加强对城市环境、建设施工工地、公园苗圃、集贸市场、人防工程和居民住宅区除四害管理，组织专人定期清扫，喷洒药物，铲除四害孳生条件，落实责任制，配合爱卫会做好除四害监督管理工作。
　　第八条 单位和居民应当保持室内和责任区域内的环境卫生整洁，妥善处理地面和容器中的积水，及时清运垃圾，不得随地乱倒垃圾、乱泼污水、乱丢污物，不得在市区饲养家禽、家畜，积极主动采取化学、物理、生物等综合措施消杀四害。
　　第九条 水产、屠宰、禽蛋、酱菜、果品、皮毛、食品、粮食加工和垃圾粪便消纳处理场等易孳生四害的特殊行业和场所，都应当建立健全制度，配备必要设施，落实专人负责，严格控制和消除四害孳生。
　　第十条 无力对责任区消杀四害的单位和个人，可以与除害消杀站签订合同，委托有偿大力消杀。 除害消杀站应当严格按规定对委托区域内的四害进行消杀，确保消杀效果。在合同有效期限内，未达到控制标准的，应当重新无偿进行消杀并承担全部责任。
　　第十一条 各级爱卫会应当根据除四害的实际需要设立除四害监督员，除四害监督员从各级爱卫会、防疫站和街道办事处工作人员中确定，由同级人民政府颁发证书。其主要职责是：
　　（一）对辖区内的除四害工作情况进行检查监督；
　　（二）宣传除四害知识；
　　（三）进行四害消杀技术指导，提供除四害咨询服务；
　　（四）查处违反本办法的行为。
　　第十二条 除四害监督员有权向受检区域内的单位和个人了解除四害情况，进行四害密度调查和监测。除四害监督员在执行监督任务时，应当佩戴证章，出示证件，有关单位和个人应予密切配合，不得拒绝或者隐瞒。
　　第十三条 对认真执行本办法，在除四害工作中做出显着成绩的单位和个人，由本市各级人民政府或者同级爱卫会给予表彰或者奖励。
　　第十四条 凡有下列情况之一的单位或者个人，爱卫会应当予以批评教育、警告或者限期改正：
　　（一）不按规定参加四害消杀活动的。
　　（二）责任区域内四害密度超过全国爱卫会规定标准的；
　　（三）妨碍、干扰除四害检查监督管理的。
　　逾期不改正的，爱卫会可以指派除害消杀站强行消杀，按规定收取消杀费用，并对个人处以三元以上，十元以下罚款，对单位处以五十元以上，二百元以下罚款。对连续两次违反规定受到处罚仍不改正的单位，处以二百元以上，五百元以下罚款；对严重妨碍管理机构及其人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第十五条 爱卫会执行罚款时，应当使用市财政部门统一印制的罚款收据，罚款收入全部上交同级财政。
　　第十六条 被处罚的单位或者个人对处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，向作出处罚决定机关的上一级机关或者本级人民政府申请复议或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
　　第十七条 各级爱卫会应当时同级除害消杀站的四害消杀情况进行监督检查，对四害消杀质量低劣，责任区域内四害密度超过规定标准的，应当责令其重新消杀，并追究除害消杀站负责人和直接责任人员的责任。
　　第十八条 各级爱卫会及其工作人员，要认真履行职责，秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，有关部门应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第十九条 本办法由济南市爱国卫生运动委员会负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起施行。