关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知
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关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知
财政部 国家税务总局
关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知
财税[2008]170号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为推进增值税制度完善，促进国民经济平稳较快发展，国务院决定，自2009年1月1日起，在全国实施增值税转型改革。为保证改革实施到位，现将有关问题通知如下：
一、自2009年1月1日起，增值税一般纳税人（以下简称纳税人）购进（包括接受捐赠、实物投资，下同）或者自制（包括改扩建、安装，下同）固定资产发生的进项税额（以下简称固定资产进项税额），可根据《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令第538号，以下简称条例）和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部 国家税务总局令第50号，以下简称细则）的有关规定，凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据（以下简称增值税扣税凭证）从销项税额中抵扣，其进项税额应当记入“应交税金一应交增值税(进项税额)”科目。
二、纳税人允许抵扣的固定资产进项税额，是指纳税人2009年1月1日以后（含1月1日，下同）实际发生，并取得2009年1月1日以后开具的增值税扣税凭证上注明的或者依据增值税扣税凭证计算的增值税税额。
三、东北老工业基地、中部六省老工业基地城市、内蒙古自治区东部地区已纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人，2009年1月1日以后发生的固定资产进项税额，不再采取退税方式，其2008年12月31日以前（含12月31日，下同）发生的待抵扣固定资产进项税额期末余额，应于2009年1月份一次性转入 “应交税金一应交增值税(进项税额)”科目。
四、自2009年1月1日起，纳税人销售自己使用过的固定资产（以下简称已使用过的固定资产），应区分不同情形征收增值税：
（一）销售自己使用过的2009年1月1日以后购进或者自制的固定资产，按照适用税率征收增值税；
（二）2008年12月31日以前未纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人，销售自己使用过的2008年12月31日以前购进或者自制的固定资产，按照4%征收率减半征收增值税；
（三）2008年12月31日以前已纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人，销售自己使用过的在本地区扩大增值税抵扣范围试点以前购进或者自制的固定资产，按照4%征收率减半征收增值税；销售自己使用过的在本地区扩大增值税抵扣范围试点以后购进或者自制的固定资产，按照适用税率征收增值税。
本通知所称已使用过的固定资产，是指纳税人根据财务会计制度已经计提折旧的固定资产。
五、纳税人已抵扣进项税额的固定资产发生条例第十条（一）至（三）项所列情形的，应在当月按下列公式计算不得抵扣的进项税额：
不得抵扣的进项税额=固定资产净值×适用税率
本通知所称固定资产净值，是指纳税人按照财务会计制度计提折旧后计算的固定资产净值。
六、纳税人发生细则第四条规定固定资产视同销售行为，对已使用过的固定资产无法确定销售额的，以固定资产净值为销售额。
七、自2009年1月1日起，进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策停止执行。具体办法，财政部、国家税务总局另行发文明确。
八、本通知自2009年1月1日起执行。《财政部国家税务总局关于印发〈东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定〉的通知》（财税[2004]156号）、《财政部国家税务总局关于印发〈2004年东北地区扩大增值税抵扣范围暂行办法〉的通知》（财税[2004]168号）、《财政部 国家税务总局关于进一步落实东北地区扩大增值税抵扣范围政策的紧急通知》（财税[2004]226号）、《财政部 国家税务总局关于东北地区军品和高新技术产品生产企业实施扩大增值税抵扣范围有关问题的通知》（财税[2004]227号）、《国家税务总局关于开展扩大增值税抵扣范围企业认定工作的通知》（国税函[2004]143号）、《财政部 国家税务总局关于2005年东北地区扩大增值税抵扣范围有关问题的通知》（财税[2005]28号）、《财政部 国家税务总局关于2005年东北地区扩大增值税抵扣范围固定资产进项税额退税问题的通知》（财税[2005]176号）、《财政部 国家税务总局关于东北地区军品和高新技术产品生产企业实施扩大增值税抵扣范围有关问题的通知》（财税[2006]15号）、《财政部 国家税务总局关于2006年东北地区固定资产进项税额退税问题的通知》（财税[2006]156号）、《财政部 国家税务总局关于印发〈中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法〉的通知》（财税[2007]75号）、《财政部 国家税务总局关于扩大增值税抵扣范围地区2007年固定资产抵扣（退税）有关问题的补充通知》（财税[2007]128号）、《国家税务总局关于印发〈扩大增值税抵扣范围暂行管理办法〉的通知》（国税发[2007]62号）、《财政部 国家税务总局关于印发〈内蒙古东部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法〉的通知》（财税[2008]94号）、《财政部 国家税务总局关于印发〈汶川地震受灾严重地区扩大增值税抵扣范围暂行办法〉的通知》（财税[2008]108号）、《财政部 国家税务总局关于2008年东北 中部和蒙东地区扩大增值税抵扣范围固定资产进项税额退税问题的通知》（财税[2008]141号）同时废止。
财政部 国家税务总局
二〇〇八年十二月十九日
国家农业综合开发办公室关于下发《国家农业综合开发项目评估暂行规定》的通知
国家农业综合开发办公室
国家农业综合开发办公室关于下发《国家农业综合开发项目评估暂行规定》的通知
1995年12月15日，国家农业综合开发办公室
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业综合开发领导小组（办公室），农业部、水利部、林业部：
为了加强和完善农业综合开发项目评估工作，使项目管理逐步做到科学化、规范化，实现择优选项，现将《国家农业综合开发项目评估暂行规定》下发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请报送国家农业综合开发办公室。
附件：国家农业综合开发项目评估暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强和完善农业综合开发项目评估工作，使项目管理逐步做到科学化、规范化、程序化、制度化、实现择优选项，提高投资效益，根据国务院办公厅批转的财政部《关于农业综合开发的若干政策》、以及《国家农业综合开发资金管理办法》、《国家农业综合开发项目管理办法》、《国家农业综合开发项目建设试行标准》，特制定本规定。
第二条 项目评估是对拟建项目可行性研究报告的审查和评价，对项目建设的必要性，技术可行性、经济合理性和配套资金的可靠性进行全面系统的论证，为投资决策提供科学的依据。
第三条 项目评估采用定量分析与定性分析相结合，动态分析与静态分析相结合的方法，坚持经济效益、社会效益和生态效益的统一，进行综合分析论证，要做到客观、公正。
第四条 本规定适用于国家农业综合开发办公室组织评估的总项目，包括土地治理项目和多种经营及龙头项目。凡是申请新建项目和续建项目，都应在立项的前一年，向国家农业综合开发办公室报送可行性研究报告及有关材料，并需经过项目评估。评估论证认为可行的项目，方可按规定程序审批立项。
第二章 项目评估的组织实施
第五条 项目评估由国家农业综合开发办公室和各省、自治区、直辖市、计划单列市和中央有关部门农业综合开发办公室根据投资规模分层次、分类型组织实施。
中央财政年度投资在1000万元以上（含1000万元）的土地治理项目，中央财政年度投资在200万元以上（含200万元）的多种经营及龙头项目由国家农业综合开发办公室组织评估。
中央财政投资低于以上投资规模的项目，由各省、自治区、直辖市、计划单列市和中央有关部门农业综合开发办公室组织评估，并报国家农业综合开发办公室备案。
第六条 项目评估按下列程序进行：
一、聘请有关方面的专家组成评估小组，并确定小组负责人；
二、制定评估计划，拟定调查提纲；
三、开展调查研究，搜集有关资料，分析和鉴定技术经济数据；
四、对项目进行全面的审查和技术经济论证后，汇总基础数据，编写评估报告。
第三章 项目评估的内容
第七条 项目评估应遵循以下原则：
一、应符合农业综合开发的总目标；
二、应选择土地资源丰富、水源有保证、配套资金落实、集中连片、具有一定规模效益的区域，能够为国家提供商品粮或减少粮食调入量；
三、多种经营及龙头项目产品应符合市场需要，有发展前途，辐射带动作用强；
四、坚持效益第一，投入少，产出多，见效快，经济效益显著，起到增收作用。
第八条 对资源条件评估，应按照土地治理和多种经营及龙头项目分别进行：
一、土地治理项目：包括中低产田和宜农荒地资源的数量、分布、增产潜力、开发难易程度和对环境的影响及破坏程度。水资源数量和保证程度，现有灌溉、排水、防洪、防涝工程设施现状和建设标准，以及农业科技服务体系，农村劳动力等情况。
二、多种经营及龙头项目：包括资源、原材料供应、产品市场需求、交通运输情况、电力等。
第九条 土地治理项目区范围、布局、规模和多种经营及龙头项目厂（场）址选择、产品方案等项目的规划设计，应符合《国家农业综合开发项目试行建设标准》。
第十条 资金使用范围和比例符合《农业综合开发项目资金管理办法》规定，总投资和单位工程投资合理。地方各级财政配套资金、农业综合开发专项贷款和群众投入资金（不含投劳折资）落实。借款单位具有偿还财政有偿资金和农业综合开发专项贷款的能力。
第十一条 效益评估应包括经济、社会和生态三个方面：
一、经济效益评价指标：主要农产品年增产量、亩增产量、亩投资（含各类资金）、总投资每元增产量（粮、棉、油、糖）、人均增加纯收入、投入产出比、投资回收期等。
二、社会效益评价指标：主要农产品新增商品量和商品率，人均增加纯收入，新增加就业人数以及改善农业生产基本条件、增加抗灾能力等。
三、生态效益评价指标：土壤有机质含量、森林覆盖率、水土流失、土壤沙化、土壤盐渍化等改善情况。
第十二条 农业综合开发组织管理机构设置、专业人员数量、组织协调能力均应适应农业综合开发工作需要。
第十三条 根据各方面的分析结果，进行综合评价，提出结论性意见。
第四章 项目评估的要求
第十四条 评估报告是对可行性研究报告的分析结论，应当情况真实、数据准确、突出重点、结论明确。项目评估报告一般包括正文和附件两个部分：
正文部分应对项目的基本情况作概括叙述，对分析论证的主要问题作简要说明。
附件部分主要是为正文中的观点提供详细可靠的论据，主要包括有关的材料、表格、附图和批准文件。
第十五条 评估人员在项目评估过程中，要认真做好调查研究，广泛听取意见，注意搜集资料，对可行性研究报告中的基础数据和技术经济参数进行认真的核实和测算。
评估小组负责人，应按照评估内容的要求，严格把好质量关，并对报告的质量负责。评估结束后，评估人员在评估报告上签字。
第五章 附 则
第十六条 各省、自治区、直辖市、计划单列市和中央有关部门农业综合开发办公室可根据本规定，结合本地区本部门实际情况，制定出项目评估实施细则，并报国家农业综合开发办公室备案。
本规定由国家农业综合开发办公室负责解释。
第十七条 本规定自1996年1月1日起执行。
四川省人民代表大会常务委员会关于批准《成都市人民代表大会常务委员会关于废止〈成都市外商投资企业工会条例〉的决定》的决定
四川省人大常委会
四川省人民代表大会常务委员会关于批准《成都市人民代表大会常务委员会关于废止〈成都市外商投资企业工会条例〉的决定》的决定
（2002年9月26日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：批准《成都市人民代表大会常务委员会关于废止〈成都市外商投资企业工会条例〉的决定》，由成都市人民代表大会常务委员会予以公布。
