南京市鼓励和保护台湾同胞投资条例
江苏省人大常委会
南京市鼓励和保护台湾同胞投资条例
江苏省人大常委会
（1995年5月30日江苏省南京市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年8月11日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 投 资
第三章 企业设立
第四章 优惠待遇
第五章 投资保护
第六章 入出境和居留
第七章 居民待遇
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了鼓励台湾同胞在本市投资，保护台湾同胞投资者合法权益，发展本市与台湾地区的经济合作和技术交流，根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称台湾同胞投资者，是指来本市投资的台湾同胞在台湾地区的公司、企业、其他经济组织或者个人。
第三条 台湾同胞投资者所投资的企业除适用本条例外，还可以享受国家和省、市有关外商投资企业的优惠待遇。
台湾同胞投资者在本市的投资活动必须遵守国家法律、法规和本省、市地方性法规。
第四条 各级人民政府及其有关部门应当依法办理台湾同胞投资事宜，做好服务工作，促进台湾同胞投资企业的健康发展。
第二章 投 资
第五条 台湾同胞投资者以公司、企业或者其他经济组织名义投资的，应当提供下列材料：
（一）工商营业执照副本；
（二）能够证明其法定代表人的台湾同胞身份证件或者其他证明材料；
（三）商业资信证明材料。
台湾同胞投资者以个人名义投资的，应当提供下列材料：
（一）台湾地区居民身份证或者其他能够证明个人身份的材料；
（二）台湾居民来往大陆通行证；
（三）资信证明材料。
台湾同胞投资者身份由市人民政府台湾事务管理部门确认。
第六条 台湾同胞投资者可以委托亲友作为其投资代理人，代理人应当持有具有法律效力的委托书。
第七条 台湾同胞投资者可以采取下列投资形式：
（一）举办拥有全部资本的企业、合资经营企业、合作经营企业；
（二）依法取得土地使用权，开发经营；
（三）购买、租赁或者承包企业；
（四）购买企业股票、债券；
（五）购置房产；
（六）国家允许的其他投资形式。
第八条 台湾同胞投资者可以在本市公布的外商投资方向目录中选择投资项目，也可以自行提出投资项目。
第九条 鼓励台湾同胞投资者投资下列项目：
（一）能源、交通、城市市政公用等基础设施和基础原材料工业项目；
（二）农业、林业、水产养殖业开发和新技术、优良品种引进，以及农业基础设施建设项目；
（三）改进产品性能、降低消耗、扩大生产规模、提高经济效益的先进技术项目；
（四）适应国际市场需求，增加出口创汇的出口型项目；
（五）综合利用资源、提高产品档次、适应市场需求，符合环境保护标准的生产型项目。
第十条 经国务院规定的部门或者国务院规定的地方人民政府批准，台湾同胞投资者可以投资下列项目：
（一）以ＢＯＴ方式投资基础设施项目；
（二）举办连锁店、超级市场和商业零售企业；
（三）举办农副产品（粮、棉、油除外）批发、零售企业；
（四）台湾金融机构申请设立银行或者非银行金融机构；
（五）设立信息、咨询等中介机构；
（六）举办医疗、体育和教育等公益事业；
（七）国家允许的其他投资项目。
第三章 企业设立
第十一条 台湾同胞投资者申请设立企业，应当向项目审批机关提出申请；审批机关自接到全部申请文件之日起，应当在30日内作出批准或者不批准的决定。
台湾同胞投资者自接到批准证书之日起，应当在30天内依法向工商行政管理机关登记注册，领取营业执照；工商行政管理机关自接到全部申请文件之日起，应当在15日内作出准予登记或者不准予登记的决定。
第十二条 台湾同胞投资者拥有全部资本的企业，经营期限由投资者自行确定；合资经营企业、合作经营企业的经营期限由合资、合作各方协商确定，也可以不规定经营期限。
有下列情况之一的，合营各方应当在合营合同中约定经营期限：
（一）饭店、公寓、写字楼、娱乐、饮食、出租汽车、彩扩洗像、维修、咨询等服务性行业的；
（二）土地开发及经营房地产的；
（三）资源勘查开发的；
（四）国家规定限制投资项目的；
（五）国家其他法律、法规规定需要约定经营期限的。
第十三条 合资经营企业董事会、合作经营企业董事会或者联合管理机构的组成，以及董事长、联合管理机构主任的委派，可以参照出资比例、合作条件，由合资、合作各方协商决定。台湾同胞投资者可以担任其投资企业的董事长。
第十四条 台湾同胞投资企业可以依法在境内、外招收员工，并签订劳动合同。
第四章 优惠待遇
第十五条 对台湾同胞投资者投资1000万美元以上的基础设施建设或者生产性项目，有关部门应当在投资形式、控股比例、经营范围、产品内销比例方面适当放宽，并优先提供建设和生产经营所需的配套条件。
第十六条 台湾同胞投资者投资举办下列行业的生产性企业，减按24％的税率缴纳企业所得税；经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，第1年至第2年免缴企业所得税，第3年至第5年减半缴纳企业所得税：
（一）机械制造、电子工业；
（二）能源工业（不含开采石油、天然气）；
（三）冶金、化学、建材工业；
（四）轻工、纺织、包装工业；
（五）医疗器械、制药工业；
（六）农业、林业、畜牧业、渔业和水利业；
（七）建筑业；
（八）货物运输业；
（九）直接为生产服务的科技开发、地质普查、产业信息咨询和生产设备、精密仪器维修服务业；
（十）经国务院税务主管部门确定的其他行业。
先进技术企业和产品出口企业在规定的减免企业所得税期满后，先进技术企业可以按照税法规定的税率延长3年减半缴纳企业所得税；产品出口企业凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可以按照税法规定的税率减半缴纳企业所得税。
台湾同胞投资企业实际经营期不满10年的，应当补缴已免缴、减缴的企业所得税税款。
第十七条 台湾同胞投资者投资举办下列项目的生产性企业，经有权税务部门批准，减按15％的税率缴纳企业所得税：
（一）技术密集、知识密集型的项目；
（二）投资在3000万美元以上，回收投资时间长的项目；
（三）能源、交通、港口建设的项目。
台湾同胞投资者投资建设港口码头的合资经营企业，经营期在15年以上的，经有权税务部门批准，从开始获利的年度起，第1年至第5年免缴企业所得税，第6年至第10年减半缴纳企业所得税。
第十八条 台湾同胞投资者从其投资企业取得的利润，直接再投资于该企业增加注册资本，或者作为资本投资举办其他企业，经营期不少于5年的，经有权税务部门批准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的40％税款；再投资举办、扩建先进技术企业和产品出口企业的，全部退还
其再投资部分已缴纳企业所得税的税款；再投资不满5年撤出的，应当缴回已退还的企业所得税税款。
第十九条 台湾同胞投资企业和台湾同胞投资者设立的从事生产、经营的机构或者场所发生年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补，下一纳税年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过5年。
第二十条 台湾同胞投资者投资的生产性企业，在减免企业所得税期间，同时免缴地方所得税。
先进技术企业，在减免企业所得税期满后，再免缴地方所得税3年。
产品出口企业在减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值50％以上的，免缴地方所得税。
按照本条例第十七条规定减按15％税率缴纳企业所得税的台湾同胞投资企业，免缴地方所得税。
第二十一条 台湾同胞投资企业在其投资总额内进口本企业所需的机器设备、零部件和建厂（场）、安装、加固机器所需材料免缴进口关税、增值税，免领进口许可证。
台湾同胞投资企业为履行产品出口合同所需进口的原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件、辅料和包装物料，由海关按保税货物进行监管，进口时，免领进口许可证，国家另有规定的除外；为履行产品出口合同进口直接用于加工出口产品而在生产过程中消耗掉的、数量合理的
催化剂、磨料、燃料等，免缴进口关税和增值税。
第二十二条 台湾同胞投资企业的经营期限，应当与该企业的土地使用期限相一致。
台湾同胞投资企业缴纳土地使用费，可以享受下列优惠：
（一）属于下列情况之一的，自取得土地使用权起10年内免缴土地使用费：
（1）农、林、牧、渔业开发性的项目；
（2）与乡镇企业合资经营、合作经营的项目；
（3）交通、能源、基础设施的项目；
（4）开发利用滩涂的项目。
（二）举办不以营利为目的的教育、文化、科技、卫生和其他社会公益事业，经市人民政府批准，免缴土地使用费，同时可以减免土地开发费。
（三）先进技术企业和产品出口企业的土地使用费，自取得使用权起5年内免缴，第6年至第10年按照规定标准的50％缴纳。
（四）台湾同胞投资者投资的其他企业的土地使用费，自取得土地使用权起5年内按照规定标准的50％缴纳，第6年至第10年按照规定标准的70％缴纳，其中在建设期间按照规定标准的25％缴纳。建设期限由市、县建设主管部门会同土地管理部门核定，一般不超过3年。
（五）因不可抗力或者其他特殊情况确实无力缴纳土地使用费的企业，经市人民政府批准，可以缓缴或者减免当年土地使用费。
第二十三条 台湾同胞投资者投资的项目，外汇能够自行平衡的，可以不约定其产品内外销比例；属高新技术项目外汇平衡确有困难的，可以适当放宽审批条件。
第二十四条 台湾同胞投资企业所需的流动资金及其他借贷资金，在同等条件下可以享受银行优先贷款。
台湾同胞投资企业向本市金融机构贷款，可以用本企业资产和权益担保；因生产经营需要，还可以直接从境外筹措资金。
第二十五条 台湾同胞投资企业生产经营所需的原材料、水、电、运输条件和通讯设施应当优先安排。
第五章 投资保护
第二十六条 对台湾同胞投资者的投资不实行国有化和征收；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，必须进行征收的，依照法律程序实行征收，并给予相应补偿。
第二十七条 台湾同胞投资者的投资、购置的资产、工业产权、投资所得的利润和其他合法权益，受国家法律保护，并可以依法转让和继承。
第二十八条 台湾同胞投资者依法获得的投资收益、其他合法收入和清算后的资金，可以依法汇回台湾或者汇往境外。
第二十九条 台湾同胞投资者在本市定居后，原所投资的企业仍享受台湾同胞投资企业的优惠待遇。
第三十条 任何部门和单位不得侵犯台湾同胞投资企业依法享有的经营管理自主权。
除国家法律、法规和本省、市人民政府规定或者授权外，任何部门和单位不得另立收费项目和提高收费标准，不得强制参加各类培训和评比活动，不得摊派人力、物力、财力。
违反本条第一、二款规定的，台湾同胞投资企业有权拒绝和举报。
第三十一条 依法设立的南京市台湾同胞投资企业协会，其合法权益受法律保护。
第三十二条 市人民政府台湾事务管理部门负责受理台湾同胞投资者、台湾同胞投资企业、台湾同胞投资企业协会所反映的有关侵害合法权益的问题。其主要职责是：
（一）对反映的事项进行调查；
（二）对侵害台湾同胞投资者合法权益的行为，组织协调处理；
（三）对侵害台湾同胞投资者合法权益的行政行为，有权建议有关主管部门对其负责人和直接责任人追究行政责任。
第三十三条 台湾同胞投资者、台湾同胞投资企业与其他单位或者个人之间发生的与投资有关的争议，当事人可以通过协商或者调解解决。
当事人不愿协商、调解的，或者经协商、调解不成的，可以依照合同的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交仲裁机构仲裁。
当事人未在合同中订立仲裁条款，事后又未达成书面仲裁协议的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十四条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和本条例规定的，由其上级主管机关或者所在单位给予批评教育或者行政处分，造成经济损失的，并应当责令其赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 入出境和居留
第三十五条 台湾同胞投资者和台湾同胞投资企业的台方技术、管理人员及其直系亲属凭《台湾居民来往大陆通行证》和其他有效旅行证件来往本市，因从事投资活动需要多次来往祖国大陆的，可以向公安机关申请办理多次有效的入出境签注和在本市的暂住手续。
第三十六条 台湾同胞来本市洽谈投资，需要延长停留期限的，可以按照有关规定申请办理延期手续。
第三十七条 台湾同胞投资者因商务活动需要从本市出境前往其他国家的，可以按照有关规定申请办理中华人民共和国护照。
第七章 居民待遇
第三十八条 台湾同胞投资企业的台方人员及其直系亲属取得暂住证的，在本市游览、住宿、医疗、邮电等费用，可以享受与本市居民同等待遇。
第三十九条 台湾同胞投资者按照有关规定购买商品房或者建造自用房屋，可以申请房屋产权。
第四十条 台湾同胞投资者的子女可以按照规定在本市入托入学。
第四十一条 台湾同胞投资者在台湾地区取得各类有效机动车驾驶证，经市公安局车辆管理部门确认的，可以领取机动车驾驶证，驾驶同类机动车辆。
第四十二条 台湾同胞投资企业引荐者的奖励办法以及台湾同胞投资者在其投资的企业安排亲属就业，并照顾办理户粮关系的人数，按照市人民政府有关规定执行；属于先进技术企业和产品出口企业的，其照顾办理户粮关系的人数，可以在原规定名额的基础上增加一名。
第四十三条 台湾同胞投资者和台湾同胞投资企业可以获得南京市授予的荣誉称号。
第八章 附 则
第四十四条 台湾同胞以其在港澳地区和外国的公司、企业、其他经济组织或者个人名义在本市的投资适用本条例。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
1995年8月11日
民政部关于印发《国家地名和区划数据库管理办法》（试行）的通知
民政部
民政部关于印发《国家地名和区划数据库管理办法》（试行）的通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局，北京、天津、上海市地名主管部门：
为进一步加强国家地名和区划数据库的建设，规范数据库的管理、使用、维护和更新，民政部制定了《国家地名和区划数据库管理办法（试行）》，现印发给你们，请结合实际，遵照执行。
二〇一一年十一月二日
国家地名和区划数据库管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范国家地名和区划数据库的使用、维护、更新，确保数据完整、规范、准确、有效，数据库管理系统安全高效运行，更好地为我国经济社会发展和国防建设服务，方便群众生产生活，根据有关法规及规定，制定本办法。
第二条 本办法所称国家地名和区划数据库，是指以地理信息系统和数据库技术等为基础，对地名和行政区划、行政区域界线等数据的采集、录（导）入、存储、处理、分析、应用的计算机管理系统，由国家、省（自治区、直辖市）、市（自治州、地区、盟）、县（市、市辖区）四级数据库组成，使用统一的软件平台，其中国家级数据库存储全国范围的数据，省、市、县三级数据库各存储本行政区域内的数据。
第三条 国家地名和区划数据库管理工作内容包括：
（一）采集、审核、录（导）入数据；
（二）更新、补充、修改数据；
（三）按时限报送数据；
（四）定期进行数据备份；
（五）硬件设备配置及管理维护；
（六）软件研发、配备、升级及运行维护；
（七）数据管理和应用；
（八）安全保密管理。
第四条 国家地名和区划数据库运行管理执行以下标准：
（一）《地名分类与类别代码编制规则》(GB／Tl8521—2001)；
（二）《国家地名数据库代码编制规则》（民地办发〔2010〕1 号；
（三）《国家地名数据库建设指导意见》（民办发〔2006〕4号）；
（四）第二次全国地名普查试点工作规程（修订版）。
第二章 工作职责
第五条 县以上各级人民政府行政区划和地名主管部门（以下简称主管部门）负责本级地名和区划数据库的使用、更新维护、运行管理、开发应用及配套建设。
第六条 民政部负责制定国家地名和区划数据库建设规划，研究制定有关法规和技术标准；组织开发应用各种比例尺的图形库数据；组织研发数据库管理系统软件和软件升级；省级数据库建设的技术指导、上报数据审核和检查验收；组织开展技术培训；负责国家数据库数据的汇总、修改、管理应用和安全保密等工作。
第七条 省级主管部门负责本行政区域内各级数据库建设的组织协调、技术指导、业务培训、上报数据审核、督促检查；本级数据库数据的修改、关联、汇总上报、管理应用及安全保密等工作。
第八条 市级主管部门负责本行政区域内县级数据库建设的技术指导、业务培训、上报数据审核、检查验收；本级数据库数据的采集、录（导）入、修改、关联、核对、汇总上报、管理应用及安全保密等工作。
第九条 县级主管部门负责本行政区域内的地名和行政区划、行政区域界线等数据的采集、录（导）入、修改、关联、核对、汇总上报、管理应用，业务培训及安全保密等工作。
第三章 数据采集、更新、报送
第十条 数据库数据分为专题地名和行政区划属性数据、空间图形数据和多媒体数据。
（一）专题地名和行政区划属性数据是指反映地名、行政区划、行政区域界线的文字、数字等相关数据。
1.地名：包括自然地理实体和人文地理实体的名称、地理位置及附属信息。自然地理实体包括海域、水系、陆地地形等；人文地理实体包括各级行政区域及非行政区域、群众自治组织、居民点、具有地名意义的交通运输设施、水力电力通信设施、纪念地与旅游胜地、建筑物、单位等。
2.行政区划：包括行政区划概况、沿革、人口、面积、经济、城建等数据。
3.行政区域界线：包括行政区域界线协议书、界桩登记表、界线联检成果及会议纪要，边界纠纷处理协议，平安边界建设成果等。
（二）空间图形数据是指不同比例尺的矢量地图和遥感影像、行政区域界线矢量数据；地名标志、界桩等矢量数据。
（三）多媒体数据是指描述地理实体、地名标志、界桩的图像、视频、音频等数据；描述界线的有关文件扫描图等。
第十一条 各级主管部门应协调相关部门，建立地名和区划数据采集机制，按照有关技术标准和时限要求，统一做好数据采集、入库工作。
第十二条 数据更新坚持准确规范、上下联动的原则。数据发生变更的，应在20个工作日内完成数据更新工作，县级主管部门每年1、4、7、10月，市级主管部门每年2、5、8、11月，省级主管部门每年6、12月分别将更新数据汇总审核后以安全方式报送。
第十三条 数据增加、修改、更新、删除，应当履行审批备案制度，由审批的主管部门建立纸质和电子档案，永久保存。
第四章 数据共享使用
第十四条 地名和区划数据分为基础数据、政务数据和公共数据，分别按不同权限、面向不同对象、以不同形式进行共享使用。
第十五条 基础数据是指数据库内的全部数据，主要面向民政系统（地名主管部门）、军队有关部门，在专用计算机或内部保密专网上共享或以文件交换方式提供使用，与政务网、互联网进行物理隔离。
第十六条 政务数据是指经筛选并通过保密审核的数据，主要面向政府部门，供浏览查阅，不能下载保存，不同用户授予不同权限，使用环境与互联网逻辑隔离。
第十七条 公共数据是指经筛选并脱密处理的数据，面向社会公众，通过互联网、问路电话、触摸屏等平台提供相关信息。
第十八条 政务数据和公共数据须依程序审批后共享使用，具体程序为：
（一）主管部门结合地名更新和公共服务需求，定期编制地名和区划数据共享目录，并通过公共平台或门户网站公布共享目录、使用权限、共享方式及相关要求；
（二）使用部门对照目录，根据需要向主管部门提出书面申请，明确使用目的、数据范围、有关需求等内容；
（三）主管部门审查后，经过脱密处理，授权使用部门使用并对其进行监督。
第五章 运行维护
第十九条 各级主管部门须配备数据采集设备、专用保密计算机及存储设备，有条件的可配备专用机房及监控、防水、防火、防尘、防电磁、防辐射、防雷击等配套设施，定期检查系统运行情况，并制定故障恢复预案，做到有备无患。
第二十条 各级主管部门应采取安全访问权限控制措施，严格执行身份验证制度，防止未经授权用户访问数据库。未经批准，任何人不得对后台数据库进行数据更改操作。确需后台操作的，必须经批准，并事先对数据库进行备份，详细记录数据更改情况并存档备查。
第二十一条 各级主管部门应建立安全存储机制，保证数据安全，每年6、12月对数据进行多份、异质备份，检查备份数据存储介质，并填写数据备份管理日志。
第二十二条 各级主管部门要指派专职人员负责数据采集和系统管理，建立岗前培训制度，定期组织技术培训；管理人员调离岗位时须移交全部相关资料，确保数据库运行不受人员更替影响。
第二十三条 各级主管部门要结合自身实际制定责任分工制度、系统维护制度、运行操作规程、档案管理制度和情况反馈机制。
第二十四条 各级主管部门要向同级人民政府积极争取，将建库、更新、维护、升级等经费作为专项经费纳入年度财政预算，也可以向企事业单位有偿提供数据公共产品，其收益用于数据库全面建设，收费标准和收费办法按照国家有关规定执行。
第二十五条 民政部定期组织数据库管理系统软件升级。地方各级主管部门根据统一部署做好相应升级工作。
第六章 安全保密
第二十六条 国家地名和区划数据库中的涉密信息，严格遵守国家有关保密规定进行管理。
第二十七条 严格专机专用，严禁接入互联网，专用存储处理设备不能与其他计算机交叉使用，不得在联网计算机上安装运行数据库软件和处理数据；专用计算机须安装正版杀毒软件并定期查杀病毒，严格控制移动介质使用，数据上报前要进行杀毒处理。
第二十八条 专用计算机及存储处理设备出现故障，应到保密部门指定的维修单位进行维修，如送其他单位，须经本部门主管领导批准，并由专人进行现场监督；报废设备和过期数据应到保密部门指定单位进行销毁。
第二十九条 与其他单位合作建库，利用数据开展功能拓展应用，须经省级以上主管部门批准，审查其保密资质并签订保密协议，同时对数据进行脱密处理。
第三十条 加强涉密人员的保密教育。定期开展信息安全和保密教育，提高安全意识、防范意识和责任意识，确保数据安全可靠，数据库管理系统安全有序运行。
第三十一条 因管理失职或者处置不当而泄露涉密信息，有关部门和相关责任人应当承担相应的法律责任。
第七章 附则
第三十二条 各省、自治区、直辖市人民政府主管部门可结合自身实际，制定相应的管理细则。
