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全国假日旅游部际协调会议办公室


关于开展2003年“十一”黄金周预报统计工作有关事项的通知


北京、上海、天津、重庆、承德、沈阳、大连、长春、吉林、哈尔滨、南京、无锡、苏州、杭州、宁波、黄山、厦门、青岛、洛阳、武汉、张家界、广州、深圳、桂林、海口、三亚、成都、贵阳、昆明、西安、银川等31个指定重点旅游城市假日旅游协调机构办公室，平遥古城、五台山、千山、周庄、同里古镇、花果山、普陀山、乌镇、九华山、武夷山、滕王阁、庐山、井冈山、泰山、曲阜孔庙、云台山、武当山、宜昌坛子岭、衡山、峨眉山、九寨沟、黄龙、玉龙雪山、布达拉宫、华山、敦煌莫高窟、塔尔寺、天山天池等28个指定重点旅游景区假日旅游指挥或协调机构：

　　非典过后, 我国旅游业进入了恢复与振兴的新阶段, 精心办好在这个时期即将迎来的2003年“十一”旅游黄金周,具有十分重要的意义。为了确保这个“黄金周”假日旅游预报统计工作的顺利进行，现将有关要求通知如下：
　　一、9月19日进行“十一”黄金周预报统计模拟测试
　　根据旅发[2002]83号文（《关于调整“黄金周”假日旅游预报统计的重点城市和景区范围的通知》）的要求，辽宁鞍山千山景区、江苏苏州同里古镇、江苏连云港花果山景区、江西南昌滕王阁、河南云台山景区、湖北宜昌坛子岭景区、四川黄龙景区和青海塔尔寺等8个景区已经纳入全国“黄金周”假日旅游预报统计范围，并将于今年“十一”首次参加全国假日旅游预报统计工作。同时,原纳入全国“黄金周”假日旅游预报统计范围的9个副省级城市（沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、武汉、广州、成都和西安），在 “十一”黄金周期间由全国假日办重点监测的直报景点,由原来的三个减为两个。
　　为了保证今年“十一”黄金周预报统计的顺利运行，全国假日办决定于9月19日，组织纳入全国统计预报范围的31个重点旅游城市和28个重点旅游景区开展一次模拟测试，要求上述城市和景区假日旅游协调机构，于当日下午17时前将反映当天实际情况的旅假日综2表“黄金周”旅游信息预报表，通过（http://www.cnta.gov.cn中国旅游网）中的“假日旅游预报”模块进行填报提交(此后，不再要求通过传真报送)。
　　二、“十一”黄金周假日旅游预报统计的具体时间安排
　　按照《“黄金周”旅游信息统计调查制度》（以下简称《“黄金周”调查制度》）的规定，要求各指定重点旅游城市和景区：于9月24日至9月30日（“黄金周”前7天至前1天）每天17时前，填报旅假日综2表和“黄金周”期间本地旅游情况的总体概述；于10月1日至10月7日每天17时前，填报旅假日综3表和当日接待情况总体概述。要求各指定重点旅游城市于10月8日8时前填报旅假日综5表；要求各省（自治区）假日办于10月8日12时前填报旅假日综6表。
　　全国假日办将对有关信息及时进行处理汇总，将统计信息和重要新闻提供给中央电视台、中央人民广播电台等新闻媒体。
　　报送方式：各填报单位可通过点击http://www.cnta.gov.cn（中国旅游网）中的“假日旅游预报”模块进行填报提交。
　　三、关于旅假日综1表的填报问题
　　为了客观真实地反映各重点城市和景区的接待能力情况，请接待能力指标变动较大（增加和减少超过10%）的城市和景区，书面说明变动原因和测算方法，连同重新核定后的“旅假日综1表”，加盖假日办公章，并经假日办领导签字后，于9月15日前报送全国假日办统计预报中心。
　　请纳入全国统计预报范围的31个重点旅游城市和28个重点旅游景区，将“十一”黄金周的统计预报签发人、负责人和填表人的姓名、联系电话、电子信箱（Email）、传真号码、单位通讯地址和邮政编码打印出一份清单，传真报送全国假日办统计预报中心。
　　全国假日办统计预报中心联系传真：010-65201672、65201673、65201675、65201677、65201678、65201679，联系电话：010-65201635、65201614、65201634、65201615、65201649。
　　四、关于向中央电视台提供电视资料录像片的具体要求
　　为了配合中央电视台的播报，更好地反映各指定重点旅游城市和景区的形象，要求各地尽快提供丰富、生动、实用的电视资料录像片。现将有关具体要求通知如下：
　　（一）对电视画面的要求：
　　1、请各城市和景区安排当地电视台，抓拍一些当地“十一”黄金周拟开展的旅游活动的场景。并提供纳入监测网的景区（也可增加其他景区）远、近场景，包括带有景区标志的画面、游客集中的活动场景等。
　　2、提供一些饭店（或其他旅游住宿设施）的画面，包括带有本地饭店标志性的全景和大量生动具体的镜头，如：旅游者入住、离店、饭店接待服务、游客用餐、娱乐等活动场景。
　　3、提供各旅游相关环节的全景和近景等活动画面，如机场、车站、码头、旅游购物街、旅游车船、问讯中心、公安交警值勤等场景（所有的场景都请加入旅游者的画面）。
　　4、提供交通、工商、公安、环保、卫生等部门为旅游者服务的工作情况、各城市假日办的现场工作情况和当地假日旅游协调机构组成部门所做具体工作情况的画面，如：为旅游者提供咨询服务、受理处理旅游投诉，现场工作场景等。
　　（二）以上资料中的一部分将用于预报时配用的画面，一部分配上文字资料后用于节日期间的旅游信息和新闻。
　　（三）以上内容只要拍摄成各部分的资料片即可，不要求是完整的片子，片中不要留有地方电视台的台标。
　　（四）送交中央电视台录像带的规格要求是DVC-PRO规格录像带，时间不超过30分钟。同时录像带的盒内请附上拍摄的场记。
　　（五）请各城市和景区于9月15日前，以邮政特快专递方式将录像带邮寄到：北京建内大街甲9号 国家旅游局政策法规司统计处,邮政编码：100740；联系电话：010-65201635、65201614、65201634、65201615、65201649; 统计处电子信箱(Email): tj@cnta.gov.cn;联系人：李德才，电子信箱(Email): dcli@cnta.gov.cn。在“十一”黄金周预报统计工作开展期间，对于没有按照上述要求邮寄电视录像资料片的城市和景区，中央电视台将不播报该地区的图像内容。
　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　全国假日旅游部际协调会议办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ三年九月三日


民用航空总局党委


民航总局党委关于进一步加强自身建设若干问题的决定 　

民航党发〔2008〕3号


党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对全面推进党的建设新的伟大工程，着力建设高素质领导班子，提出了新的更高要求。民航总局党委在行业改革发展中担负着重要领导责任。大力加强党委自身建设，不断提高科学民主决策水平和行政能力，对于全面贯彻十七大精神，推进民航事业又好又快发展，更好地服从服务于全党全国工作大局，具有十分重要的意义。

近年来，总局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，狠抓安全工作不放松，大力推进改革开放，做了大量工作，取得了显著成绩。但是，总局党委还存在一些问题和不足：一是抓大事、议大事、管大事的精力不够集中，解决突出矛盾和问题的力度不大；二是坚持民主集中制不够规范，科学决策机制还不完善；三是管理不严的问题依然存在，督促检查和抓落实不到位；四是党风廉政建设责任制落实不够，监督制约机制不健全；五是思想、工作作风有待于进一步改进。以上问题和不足反映了总局党委在自身建设方面与中央要求还存在差距，必须采取有力措施加以解决。为此，总局党委在广泛征求意见的基础上，认真研究进一步加强自身建设的若干问题，作出如下决定。

一、正确履行职责，坚持抓大事、议大事、管大事、把全局。全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕总局安全管理、市场管理、空中交通管理、宏观调控和对外关系五项职能，进一步解放思想、更新观念，集中精力抓大事、议大事、管大事、把全局。以更加宽广的视野，分析世界民航发展态势，研究我国民航面临的新情况、新问题，把握发展规律，进一步理清发展思路，针对行业安全管理和经济管理中的薄弱环节、行业发展中的结构性矛盾、行业各主体之间的关系不够协调、民航各级行政管理机构的职能定位不够明确、公共服务职能偏弱等重大问题，找准问题症结，提出新的举措，每年研究解决几个突出问题。大力推进立法和制度建设，加强宏观调控和政策引导，坚持依法行政、公平执政、廉洁从政，提高决策力、执行力、公信力。

二、严格执行民主集中制，提高科学民主决策水平。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善和执行总局党委会议规则、总局工作规则及决策程序。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金的使用，都要在充分发扬民主的基础上实行正确的集中。需要集体决定的重大事项，党委成员会前要深入研究、认真准备，会上要集思广益、充分讨论，慎重决定。进一步完善科学民主决策机制，对涉及行业发展的重大问题，要在确定思路、完成可行性研究、形成初步方案的基础上，采取深度调研、专家咨询、中介机构评估、社会公示及听证会等形式进一步充分论证，广泛听取各方面意见。要严肃纪律，未经调查研究、充分论证和集体讨论的决策事项，党委成员不事先许诺、不个人批条子或个人说了算。集体决定了的重大事项，要坚决贯彻执行。总局纪委、派驻监察局要加强监督，每半年检查一次党委执行民主集中制和重大决策落实情况，发现问题及时纠正。

三、坚持严字当头，依法依规严格管理。党委成员要严于律己，要求下属做到的，自己首先做到；禁止别人做的，自己坚决不做。要认真履行职责，对自己分管的部门、联系单位依法合规履行职责承担领导责任。要进一步加强干部管理，首先要管好总局机关干部。要细化管理措施，严格执行公务员奖励和处分条例等规定，做到奖罚分明，该表扬的表扬，该批评的批评，对问题突出、屡教不改的果断撤换，对违法违纪的严肃处理。对干部既要严格要求，又要关心爱护。党委书记每年要与总局机关各部门正副职、直属单位主要领导谈心一次以上，党委成员每年要与所分管的部门处以上干部、联系单位主要领导谈心一次以上，了解他们的思想、工作、生活情况，帮助解决实际困难和问题，支持他们的工作。要进一步明确各级行政管理机构的职能定位。总局重点做好立法决策工作，把执法监督层面的工作交给地区管理局；对于企业能够自主决定的，市场机制能够自行调节的，行业组织或中介机构能够自律管理的事项，各级行政管理机构不参与具体管理，重在加强指导和监督；进一步理顺总局机关各部门职责，避免职责交叉，防止缺位、越位。加强对重点部门、重点部位的管控，管住人，管住钱，管好重大投资。要推行巡视制度，加大督促检查、推动工作的力度，克服畏难情绪和好人主义思想，坚持公平、公正，一抓到底，在原则问题上不含糊、不迁就、不动摇，做到旗帜鲜明。

四、落实党风廉政建设责任制，坚决防治腐败。党委成员要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，严格执行党风廉政建设各项规定，以身作则，廉洁自律，任何时候都要做到自重、自省、自警、自励，管好配偶、子女和身边的工作人员。认真履行党风廉政建设责任人的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以更加坚决的态度、更加有力的措施，抓好党风廉政建设。要把反腐倡廉工作同行政业务工作一起部署、一起检查、一起落实。对可能出现的问题，要早打招呼，早做工作；发现倾向性、苗头性问题要及时了解、及时提醒，实行诫勉谈话制度，防患于未然；出现问题要一查到底，决不姑息。认真总结、吸取近年来发生违法违纪案件的深刻教训，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。进一步完善监督制约机制，规范行政审批程序，推行政务公开，抓紧推进重要部门、重要岗位干部定期轮岗制度，严肃财经纪律，严格实行预算、责任审计和追究制度；认真落实国家公务员工资制度和津贴薪酬标准，特别要管住直属单位领导干部的工资收入；清理、杜绝各类“小金库”、“账外账”问题；支持纪检监察部门行使职权，健全完善防治腐败的长效机制。

五、坚持求真务实，发挥表率作用。党委成员要始终牢记“两个务必”，坚持求真务实，在追求工作实效上多下工夫。大力精简会议和文件，严格会议审批，控制会议规格和规模，原则上总局机关每个部门每年召开涉及行业的较大规模会议不超过一个，其他必要召开的会议应采取电视电话会议形式。党委成员要带头开短会、讲短话；严把发文关，少发文、发短文，一般不阅批未经办公厅处理的请示报告件；对相关工作主动协调沟通，避免政出多门和相互矛盾。要广开言路，采取多种形式拓宽党委班子联系群众、听取意见的渠道。进一步加强调查研究，党委成员每年调研不少于两个月时间，重点抓1—2个具有综合性、全局性、普遍性的课题，事先提出调研方案，由办公厅统筹协调，组织综合工作组摸清情况后，把问题分解到各相关部门研究解决。党委成员参加公务活动，由办公厅协调安排，一般不出席纯属礼仪性的接见、照相、剪彩、颁奖、庆典、宴请等活动，不为商业性活动和单位题词题字，减少应酬。党委成员下基层要轻车简从，严格控制随行人员，简化接待，严禁层层陪同、轮流宴请。党委成员出差，总局机关和下属单位领导不要送迎；京外由接待单位一名值班领导负责，其他领导一律不得到机场迎送。

六、严格党内生活制度，不断增强班子解决自身问题的能力。坚持党委理论中心组学习制度、民主生活会制度、双重组织生活制度、调查研究制度、联系点制度、讲党课和作形势报告制度，自觉加强党性锻炼，自觉接受监督。要严格按规定开好民主生活会，真心诚意听取群众意见，加强思想交流，认真开展批评与自我批评，切实抓好整改措施的落实，维护班子的团结和统一，不断增强班子的凝聚力、战斗力、创造力。

贯彻执行此《决定》，党委书记负总责，其他党委成员分头落实。总局纪委、派驻监察局每年检查一次《决定》的贯彻落实情况，并向党委报告。党委成员在民主生活会和年终述职时，要把贯彻执行《决定》的情况作为重要内容向党委汇报。





二○○八年一月二十五日