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中国农业部 德国粮食农林部


中华人民共和国农业部和德意志联邦共和国粮食农林部农业科学技术合作议定书


（签订日期１９８１年１１月２３日 生效日期１９８１年１１月２３日）
　　中华人民共和国农业部和德意志联邦共和国粮食农林部（以下简称双方），根据一九七八年十月九日中华人民共和国政府和德意志联邦共和国政府科学技术合作协定第一条第二款的精神，认识到加强和发展双方在农业科学技术方面的合作对两国是有益的，达成协议如下：

　　第一条
　　一、双方将协调和促进两国科研机构之间在农业科学技术方面的合作；
　　二、在需要或可行时，双方将努力促使其他农业科研机构参加合作。

　　第二条　农业科学技术合作将包括下述方面：
　　一、通过相互访问考察，举办学术座谈和科学讨论会，开展经验交流；
　　二、交流科学文献、研究成果和生物材料；
　　三、互派科学家和技术人员进修；
　　四、共同进行研究项目。

　　第三条　双方共同感兴趣的一九八一年合作项目清单作为本议定书的附件。每年将对项目清单在双方同意下进行审查和补充。

　　第四条　根据本议定书第二条的规定，科学技术人员在作必要的考察旅行时，往返旅费由派遣一方负担。如没有其他协议，在接待一方国家内的食、宿和交通费用由接待一方负担。

　　第五条　根据本议定书第二条第一、三款进行考察和研究工作时，派遣一方应在考察和研究工作开始前两个月（事先由农业科技小组根据本议定书第九条规定进行商定）提出考察人员简历、教育程度、所学专业、考察目的及工作范围以及专业和语言知识。

　　第六条
　　一、根据本议定书第二条第三、四两款的规定进行两个月以上的考察和合作研究所需的费用，可由双方共同负担。此项费用按本议定书第九条事先由农业科技小组具体商定。旅差费用按本议定书第四条规定执行。
　　二、所有共同研究项目的成果由双方共享。

　　第七条
　　一、根据本议定书第二条第一款的规定，学术会议的费用由举行会议的一方负担；在一国国内的费用按本议定书第四条的规定办理。
　　二、学术会议轮流在两国举行，会议期间的一切成果双方共享。双方将相互邀请参加共同感兴趣的本国或国际的科学讨论会。

　　第八条　根据本议定书第二条第二款的规定，在交换科学文献和生物材料时，其运费由寄送一方负担。在进口时可能增加的附加费用（如关税），由接收一方负担。

　　第九条
　　一、为执行本议定书，成立中华人民共和国、德意志联邦共和国农业科技合作小组（以下简称农业科技小组）。农业科技小组由中方农业部及所属科研部门的代表五至六人（包括翻译）和德方粮食农林部及所属的科研单位的代表四人（各两人）组成。两国派驻对方的外交官应参加小组。
　　二、农业科技小组的主席由双方的代表轮流担任，会议东道国一方的代表团团长即为该届会议的主席。
　　三、农业科技小组的工作由主席负责。根据事先商定的会议议程，主席应在会议举行前四周向科技小组成员发出邀请。
　　四、农业科技小组在作出有关合作项目和实施细节的决议前，应事先及时交换资料。
　　五、有关农业科技小组会议的情况应写入会谈纪要。
　　六、农业科技小组一般每年召开一次会议，轮流在中华人民共和国和德意志联邦共和国举行。

　　第十条　本议定书按照存在的状况也适用于柏林（西）。

　　第十一条　本议定书自签字之日起生效，有效期为五年。如任何一方在期满一年前未以书面通知另一方要求终止本议定书，则本议定书将自动延长一年。
　　本议定书于一九八一年十一月二十三日在北京签订，共两份，每份都用中文和德文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国农业部　　　　　　德意志联邦共和国粮食农林部
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　郑　　　重　　　　　　　　　　　　　乔治·加卢斯
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　财产保全概念及其种类的概述

　　　　　　　　　　　　　　　　　北安市人民法院 钱 贵

　　　　财产保全，是指人民法院根据利害关系人或当事人的申请，必要时也可依职权对一定财产采取特殊保护措施，以保证将来生效判决有得以实现的物质保障的法律制度。
　　　　世界各国的民事诉讼法中几乎都规定有财产保全内容，我国也不例外。惟一不同的是财产保全制度在我国有一个发展变化的过程。在1982年的《民事诉讼法》（试行）稿中，财产保全是以诉讼保全名称作为一节规定在普通程序里。根据十年的试行经验，新《民事诉讼法》将诉讼保全改为财产保全并从分则提到了总则部分设专章加以规定。应当说现存立法例更能显示出立法的科学性和财产保全制度的重要性。
　　　　财产保全制度有利于主动维护当事人的合法权益，有利于民事诉讼的顺利进行，也有利于保证人民法院生效判决的彻底执行。
　　　　财产保全制度的运作并不具有随意性。它的发动和运作是有一定条件的。其基本条件是：
　　　　第一，确有实施财产保全的客观需要。即是说不采取特殊的保全措施，即使今后形成了判决，它也只是一张“空头支票”，缺乏实现的物质基础。这种客观需要的形成或者是当事人一方的原因或者是其他原因。所谓“当事人一方的原因”是指实际控制着争议标的物的当事人，有意或无意地对该标的物转移、变卖、处分、隐匿、毁损；如房屋占有人改建房屋；涉外民事经济案件中的外国当事人将其船舶或飞行器驶离国外等。所谓“其他原因”是指除当事人行为之外的原因，如风雨侵蚀、日晒雨淋或者标的物本身可能的化学反应等使该物体发生质变。
　　　　第二，要有人申请实施财产保全。民事诉讼法规定有权申请财产保全的人有当事人、利害关系人和人民法院。当事人包括民事诉讼中的原告和被告，也应当包括仲裁中的申请人和被申请人；利害关系人仅指尚未起诉但准备起诉的人；只有在必要时人民法院才能成为财产保全制度的发动者。我们认为，在民事审判改革的今天，应最大限度地减少法院的职权干预，充分尊重当事人的诉权，人民法院最好不要直接去发动财产保全制度。
　　　　实施财产保全时，必须严格遵循其范围。《民事诉讼法》第94条第1款规定，“财产保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。”所谓限于请求的范围，是指保全的对象只能 是利害关系人或诉讼当事人在诉讼中或即将起诉后所指向的某项具体财物。例如，利害关系人或当事人双方对一“奥迪”牌汽车的所有权有争议，则利害关系人或当事人只能请求对该“奥迪”牌汽车实施保全，而不能对其他汽车实行保全。如争议的是金钱则被保全的财物的价额，应在利害关系人的权利请求或者诉讼当事人提出的诉讼请求的范围之内，不应超出权利请求或诉讼请求的标的价额，二者在数额上应大致相当。所谓“与本案有关的财物”，是指保全的财产应是利害关系人之间发生争议而即将起诉的标的物有牵连的物品。对案外人的财产不得采取保全措施；对案外人善意取得的与案件有关的财产，一般也不得采取财产保全措施。被申请人提供相应数额可供执行的财产作担保的，人民法院应当及时解除财产保全。
　　　　二、财产保全的种类
　　　　财产保全可以赶时间为标准分为诉前财产保全和诉讼中的财产保全。
　　　　诉前财产保全，是指尚未起诉而实行的财产保全。诉前财产保全一般适用于情况紧急时。即是说因情况紧急，利害关系人不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，法律规定他可以在起诉前向人民法院申请财产保全。实践中常见的有诉讼前扣押船舶等。诉讼中的财产保全，则是当事人已经起诉人民法院已经受理案件后才采取的财产保全。
　　　　诉前财产保全与诉讼中的财产保全既有相同之处又有明显的区别。相同之点是，二者均系财产保全法律制度；二者的目的、动因、措施乃至程序几乎都是一样的。
　　　　不同之处有四：其一，财产保全提起的主体不同。诉前财产保全，只能由利害关系人向人民法院提出申请。发动诉讼中的财产保全的主体有二，一是民事诉讼当事人，二是人民法院。其二，财产保全提起的时间有别。诉前财产保全发生在诉讼发生之前；诉讼中的财产保全，则是诉讼系属之后。其三，法律对提供担保的要求不同。《民事诉讼法》第93条和第92条规定，诉前财产保全，申请人“应当”提供担保；诉讼中的财产保全，是“可以”责令申请人提供担保。从法律的用语看，“应当”与“可以”是有较大区别的。其四，法院作出财产保全裁定的时限不同。人民法院对诉前财产保全申请，必须在接受申请后48小时内作出裁定；对诉讼中的财产保全申请，人民法院对情况紧急的必须在48小时内作出裁定，对情况不紧急的则可以在48小时之外作出裁定。最后，财产保全措施解除的条件不同。对诉前财产保全，申请人在人民法院采取保全措施后15日内不起诉的，法院应当主动解除财产保全；对诉讼中的财产保全，则是以被申请人是否提供担保为条件。被申请人提供担保的人民法院应当解除财产保全，被申请人不提供担保的，则实施保全措施。