劳动人事部锅炉压力容器安全监察局关于印发“全国劳动部门锅炉压力容器检验所建设发展工作参考意见”的通知
劳动人事部 等
劳动人事部锅炉压力容器安全监察局关于印发“全国劳动部门锅炉压力容器检验所建设发展工作参考意见”的通知
劳动人事部锅炉压力容器安全监察局
现将“全国劳动部门锅炉压力容器检验所建设发展工作参考意见”发给你们。请结合本地区的具体情况参照本意见研究提出检验所建设发展规划和进行整顿工作。对本文附件如有修改意见，望随时函告我局。
全国劳动部门锅炉压力容器检验所建设发展工作参考意见
根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》及其实施细则和《锅炉压力容器检验所章程（试行）》的规定，为加强锅炉压力容器检验单位的管理，促进其健康发展，现对劳动部门领导的锅炉压力容器检验所（以下简称检验所）的建设和发展工作提出如下意见，供各地参考。
一、检验所的基本条件
1．独立于锅炉和压力容器的制造、销售、安装和使用部门，能保证作为第三方（区别于供需双方）的公正地位，独立执行检验工作职能。
2．检验所主要领导干部要熟悉业务，有一定的政策水平和管理领导能力。主管业务的领导干部应具有助理工程师以上职称。
3．有一定数量的合格的检验人员和与开展业务相适应的各类专业人员。工程技术人员应占总人数的百分之六十以上，从事检验业务的专业人员应占总人数的百分之八十以上。人员的配备，至少应满足附件一的要求。技术负责人应具有比较丰富的现场检验经验，能正确运用规范、标准
，有效地控制检验质量。
检验人员应符合《条例细则》和附件二的要求，并取得《锅炉压力容器检验员证》；无损检测人员应按照《锅炉压力容器无损检测人员资格考核规定》进行考核，并取得相应的资格证书。
4．具备与其任务相适应的检测手段、设施。检验仪器设备至少应满足附件一的要求。
5．有保证各项工作有秩序进行的岗位责任制，行政、技术管理制度，检验人员工作安全规定，检验工作质量保证体系和财务管理制度等。应有执行各种规章制度的措施。
6．有与检验业务范围相适应的技术标准、规范和文件。
二、检验所的检验业务范围分类
1．Ｃ、Ｄ、Ｅ级锅炉定期检验（含修理、改造后的检验）
2．Ａ、Ｂ级锅炉定期检验（含修理、改造后的检验）
3．第一、二类压力容器定期检验
4．液化石油气钢瓶定期检验
5．第三类压力容器定期检验
6．气瓶定期检验
7．Ｃ、Ｄ、Ｅ级锅炉安装质量安全监督检验
8．Ａ、Ｂ级锅炉安装质量安全监督检验
9．Ｃ、Ｄ、Ｅ级锅炉制造厂产品质量安全监督检验
10．Ａ、Ｂ级锅炉制造厂产品质量安全监督检验
11．第一、二类压力容器制造厂产品质量安全监督检验
12．第三类压力容器制造厂产品质量安全监督检验（含现场组装）
13．气瓶（包括无缝气瓶、焊接气瓶、溶解乙炔瓶等）制造厂产品质量安全监督检验
14．进出口锅炉压力容器检验
三、应注意的几个问题
1．各检验所应认真做好发展建设规划工作，端正业务工作指导思想、加强自身建设、搞好检验人员的技术培训，不断地提高检验工作质量。有条件的所应实行目标管理。
2．劳动部门要加强对检验所的领导，在符合国家政策规定的前提下，给予检验所人力、财力、物力的自主权，以增加检验所的活力，促进检验所的发展。
3．省级劳动部门要坚持统筹规划、合理布局的原则，加强调查研究，根据具体情况分类指导，搞好检验所的布点、整顿和资格审定工作。
4．检验所的基本建设应依靠地方财政解决，应提出切实合理的规划报告，列入地方政府的建设计划。
5．检验所的各项收入主要应用于职工工资、奖金、检验补贴、保护用品、办公费用、职工福利、保险、培训以及添置必要的设备、车辆等业务支出和事业发展需要。
劳动部门机关行政不要平调检验所的资金和物力。
6．提倡检验所之间的横向联系、互相支援、互相学习、交流经验，团结协作，共同提高，扩大检验业务范围。
7．省级所在经费上宜实行全额管理形式。省级所的主要任务是在技术上指导地方所的检验工作，搞好全省检验人员及其他有关的专业人员的培训，提高检验工作质量，促进地方所更好地为安全生产服务，搞好信息交流。帮助地方所解决技术疑难问题，对于省内重大检验项目可由省所
组织协调。如要开展具体的检验工作以取得经验，应与省会所在市检验所合理分工，不要与市所争任务，以免发生矛盾。
附件一、劳动部门锅炉压力容器检验所基本技术力量和检验仪器、设备
附件二、劳动部门锅炉压力容器检验人员技术考核要求
附件一：劳动部门锅炉压力容器检验所基本技术力量和检验仪器、设备
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序号｜ 检验业务范围 ｜ 基本技术力量 ｜ 基本检验仪器和设备 ｜附注
－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－
｜Ｃ、Ｄ、Ｅ级锅炉定期检｜1．检验技术负责人一名 ｜射线、超声探伤设备，测厚仪、｜
1 ｜验（含修理、改造后的 ｉ （助工以上）； ｜硬度计、检测量器具，安全照明｜
｜检验） ｜2．锅炉检验员不少于二名；｜设备；射线照相底片处理和评定｜
｜ ｜3．Ⅱ级无损检测人员一名 ｜设备；水压试验设备 ｜
－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－
｜Ａ、Ｂ级锅炉定期检验 ｜1．检验技术负责人一名 ｜射线、超声探伤设备，测厚仪、｜
｜（含修理、改造后的检 ｜ （工程师以上）； ｜硬度计、检测量器具，安全照明｜
｜验） ｜2．锅炉检验员不少于二名；｜设备；射线照相底片处理和评定｜
2 ｜ ｜3.锅炉或热动专业技术人员一｜设备，水压试验设备，内窥镜，｜
｜ ｜ 名； ｜便携式金相检查仪。 ｜
｜ ｜4．Ⅱ级无损检测人员不少于｜ ｜
｜ ｜ 二名（其中应有射线探伤｜ ｜
｜ ｜ 人员） ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－
｜第一 二类压力容器定 ｜1．检验技术负责人一名 ｜射线、超声、磁粉、渗透探伤设｜（※）
｜期检验 ｜ （助工以上）； ｜备、测厚仪、硬度计、检测量器｜者根据
｜ ｜2．压力容器检验员不少于二｜具，安全照明设备；射线照相底｜情况配
3 ｜ ｜ 名； ｜片处理和评定设备，便携式金相｜备，也
｜ ｜3．Ⅱ级无损检验人员不少 ｜检查仪，耐压及气密性试验设备｜可以按
｜ ｜ 于二名 ｜（※）内窥镜（※） ｜合同借
｜ ｜ ｜ ｜用
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续表
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序号| 检验业务范围 | 基本技术力量 | 基本检验仪器和设备 |附注
----|----------------------|--------------------------|----------------------------|------
|液化石油气钢瓶定期检验|1.检验技术负责人一名（助 |检测量器具、测厚仪、硬度计、|
| | 工以上）； |耐压及气密性试验设备，残液回|
4| |2.压力容器检验员不少于二 |收装置，除锈和喷漆设备 |
| | 名（气瓶专业） | |
----|----------------------|--------------------------|----------------------------|------
|第三类压力容器定期检 |1.检验技术负责人一名（工 |一、二类范围内的全部内容：光|（※）
|验 | 程师以上）； |谱分析设备（※），化学分析设|者根据
| |2.压力容器检验员不少于二 |备（※），复膜金相分析设备 |情况配
5| | 名； |（※）；应力测试设备（※），|备也可
| |3.Ⅰ级无损检测人员一名； |机械性能试验设备（※） |按合同
| |4.Ⅱ级射线或超声、表面无 | |借用
| | 损检测人员各一名 | |
----|----------------------|--------------------------|----------------------------|------
|气瓶定期检验 |1.检验技术负责人一名（助 |检验量器具、测厚仪、硬度计，|（※）
| | 工以上）； |水压试验设备（含残余变形测 |者为乙
| |2.压力容器检验员不少于二 |定），内表面干燥设备，照明设|炔气瓶
6| | 名（气瓶专业） |备，残液回收装置，除锈和喷漆|用
| | |设备、内窥镜、表面探伤设备，|
| | |气压试验设备（※） |
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续表
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序号| 检验业务范围 | 基本技术力量 | 基本检验仪器和设备 |附注
----|----------------------|--------------------------|----------------------------|------
|C、D、E级锅炉安装质量 |1.检验技术负责人一名（助 |射线、超声探伤设备。检测量器|
7|安全监督检验 | 工以上）； |具、安全照明设备，水压试验设|
| |2.锅炉检验员不少于二名； |备 |
| |3.Ⅱ级无损检测人员一名。 | |
----|----------------------|--------------------------|----------------------------|------
|A、B级锅炉安装质量安 |1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声探伤设备、检测量器|
|全监督检验 | 程师以上）； |具，测厚仪、硬度计、安全照明|
| |2.锅炉检验员不少于二名； |设备，射线照相底片处理和评定|
8| |3.Ⅱ级无损检测人员不少于 |设备、水压试验设备。内窥镜，|
| | 二名； |便携式金相检查仪 |
| |4.应有焊接专业技术人员一 | |
| | 名。 | |
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|C、D、E级锅炉制造厂 |1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声探伤设备，测厚仪、|
|产品质量安全监督检验 | 程师以上）； |检测量器具，射线照相底片处理|
| |2.锅炉检验员不少于二名 |和评定设备，水压试验设备 |
9| | （助工以上）； | |
| |3.Ⅱ级无损检测人员不少于 | |
| | 二名（其中应有射线专业 | |
| | 人员） | |
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续表
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序号| 检验业务范围 | 基本技术力量 | 基本检验仪器和设备 |附注
----|----------------------|--------------------------|--------------------------------|------
|A、B级锅炉制造厂产 |1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声探伤设备，测厚 |
|品质量安全监督检验 | 程师以上）； |仪、检测量器具，射线照相 |
| |2.锅炉检验员不少于二名 |底片处理和评定设备，水压 |
| | （助工以上）； |试验设备 |
10| |3.Ⅰ级射线或超声无损检测 | |
| | 人员一名； | |
| |4.Ⅱ级射线、超声无损检测 | |
| | 人员各一名 | |
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|第一、二类压力容器制 |1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声、磁粉、渗透探 |
|造厂产品质量安全监督 | 程师以上）； |伤设备、测厚仪、硬度计、 |
|检验 |2.压力容器检验员不少于二 |检测量器具，射线照相底片 |
11| | 名（助工以上）； |处理和评定设备、耐压试 |
| |3.Ⅱ级无损检测人员不少于 |验、气密性试验设备 |
| | 一名 | |
----|----------------------|--------------------------|--------------------------------|------
|第三类压力容器制造厂 |1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声、磁粉、渗透探 |
|产品质量安全监督检验 | 程师以上）； |伤设备、测厚仪、硬度计、 |
|（含现场组装） |2.压力容器检验员不少于二 |检测量器具，射线照相底片 |
12| | 名（助工以上）； |处理和评定设备，耐压试 |
| |3.Ⅰ级射线或超声探伤人员 |验、气密性试验设备，内窥 |
| | 一名； |镜 |
| |4.Ⅱ级射线、超声、表面探 | |
| | 伤人员各一名； | |
| |5.应有焊接专业技术人员 | |
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续表
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序号| 检验业务范围 | 基本技术力量 | 基本检验仪器和设备 |附注
----|----------------------|--------------------------|--------------------------------|------
|气瓶（包括无缝气瓶、焊|1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声、磁粉、渗透探伤设备、|（※）
|接气瓶、溶解乙炔气瓶 | 程师以上）； |测厚仪、硬度计、检测量器具，安全|者为乙
13|等）制造厂产品质量安全|2.压力容器检验员不少于二 |照明设备，射线照相底片处理和 |炔气瓶
|监督检验 | 名（助工以上，必须熟悉 |评定设备、耐压及气密性试验设 |用
| | 气瓶专业知识）； |备、内窥镜，力学性能试验设备， |
| |3.Ⅱ级无损检测人员一名 |500倍金相显微镜，恒温箱（※） |
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|进出口锅炉压力容器检 |根据产品类型与相应制造质 |根据产品类型与相应制造质量安 |按照劳
|验 |量安全监督检验项目的技术 |全监督检验项目的仪器设备同 |动人事
| |力量同 | |部、国
| | | |家商检
| | | |局劳人
| | | |锅(198
| | | |6)9号
| | | |“关于
| | | |进出口
| | | |锅炉压
| | | |力容器
| | | |检验实
| | | |验室认
| | | |证工作
| | | |的 通
| | | |知”附
| | | |件基本
| | | |条件及
| | | |评定细
| | | |则要求
----------------------------------------------------------------------------------------------
说明：表中所列“基本技术力量”和“基本检验仪器和设备”的内容在各检验业务范围中通用，并要与所
承担的工作任务相适应。
附件二：劳动部门锅炉压力容器检验人员技术考核要求
一、对检验员的基本技术要求
1．具有与所承担检验工作相应的技术知识（见三）；
2．熟悉与所承担检验工作有关的法规、标准、检验工作程序；
3．能检查和正确识别常见缺陷，包括裂纹、漏泄、鼓包、变形、腐蚀、磨损、过烧等；
4．能进行缺陷的原因分析：
5．能提出缺陷的处理方法；
6．产品监检员应能检查质保体系运转情况。
二、报考条件
1．运行锅炉检验员：按条例实施细则1．5中有关规定。
2．锅炉产品监督检验员：具有中专以上文化水平、参加产品监检工作二年以上，或经劳动部门专门培训。
3．容器检验员：按条例实施细则2．4．5中有关规定。
4．高压锅炉及三类压力容器检验员：具有大学文化水平，从事该类设备安全技术工作五年以上，或从事该类设备技术工作四年、安全技术工作二年以上。
三、检验员应具有的技术知识
（一）一般性要求
1．力学知识
（1）应力与应变
（2）典型应力：技应力、弯曲应力、剪切应力
（3）应力分类：薄膜应力、二次应力、峰值应力
（4）强度理论
（5）安全系数
（6）缺陷对强度的影响
（7）疲劳、蠕变、无塑性转变温度
（8）强度计算标准
2．金属学及热处理
（1）炼钢方法、镇静钢、半镇静钢、沸腾钢
（2）铁碳平衡图
（3）合金、杂质对钢材性能的影响
（4）晶粒、晶粒度及其分级
（5）常见金相组织及其变化
（6）典型热处理方法及其对钢材性能的影响
（7）常见钢材的化学成分及机械性能
3．金属工艺
（1）铸、锻、冲压、切削及其对不同金属的适用性
（2）焊接：焊接方法、焊接材料、焊接缺陷及其对安全的影响、焊接修补的技术要求
（3）胀接：胀接原理、胀管率及其测定、胀接缺陷及其对安全的影响
4．化学
（1）腐蚀机理
（2）典型腐蚀特征
5．检验方法
（1）厚度及其他几何尺寸的检验
（2）＊理化试验方法
（3）＊材质光谱分析方法
（4）水压试验方法
（5）气密性试验方法
（6）射线底片评定方法
（7）＊超声、磁粉、渗液、涡流、声发射检测方法
（8）安全阀整定方法
（9）常用仪器使用方法
6．缺陷评定及缺陷处理
（1）缺陷的鉴别
（2）缺陷安全性的评定
（3）缺陷处理方法
7．其他
（1）机械制图
（2）一般摄影
＊理化和光谱分析除专职人员外不要求熟练操作；超声等检测方法不要求全掌握，但应会1～2种
（二）专业要求
1．在用锅炉检验
（1）典型锅炉的结构及工作原理
（2）锅炉各部件的作用及其工作条件
（3）主要安全附件的结构及其工作原理
（4）热力学及传热学知识
（5）＊锅炉运行方法
（6）水垢的形成和防止方法
2．在用容器检验
（1）容器结构
（2）工艺流程及容器在流程中的作用和工作条件
（3）工艺流程中的物理、化学变化及其对容器安全性的影响
3．锅炉、压力容器和气瓶产品检验
（1）结构
（2）锅炉压力容器制造工艺和工艺流程
4．在用气瓶检验
＊对中压以上的锅炉，尚应掌握锅炉与其他热机运行配合方式及金属监督知识
（1）气体性质
（2）气瓶充装技术
（3）气瓶标志
（4）气瓶检验方法
（5）溶解乙炔气瓶填料技术
5．进出口检验
（1）掌握一国外语
（2）掌握所检产品的著名外国法规
四、考核内容
按检验员所承担的工作，考核以下内容：
1．理论知识
2．法规与标准
（1）国家规定
（2）监察规程
（3）质量标准
（4）试验方法标准
3．检验程序（包括填表）
4．缺陷评定和处理
1987年8月4日
中华人民共和国民用航空安全保卫条例(附英文)
国务院
中华人民共和国民用航空安全保卫条例(附英文)
（1996年7月6日中华人民共和国国务院令第201号发布）
第一章 总 则
第一条 为了防止对民用航空活动的非法干扰，维护民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本条例。
第二条 本条例适用于在中华人民共和国领域内的一切民用航空活动以及与民用航空活动有关的单位和个人。
在中华人民共和国领域外从事民用航空活动的具有中华人民共和国国籍的民用航空器适用本条例；但是，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的除外。
第三条 民用航空安全保卫工作实行统一管理、分工负责的原则。
民用航空公安机关(以下简称民航公安机关)负责对民用航空安全保卫工作实施统一管理、检查和监督。
第四条 有关地方人民政府与民用航空单位应当密切配合，共同维护民用航空安全。
第五条 旅客、货物托运人和收货人以及其他进入机场的人员，应当遵守民用航空安全管理的法律、法规和规章。
第六条 民用机场经营人和民用航空器经营人应当履行下列职责：
(一)制定本单位民用航空安全保卫方案，并报国务院民用航空主管部门备案；
(二)严格实行有关民用航空安全保卫的措施；
(三)定期进行民用航空安全保卫训练，及时消除危及民用航空安全的隐患。
与中华人民共和国通航的外国民用航空企业，应当向国务院民用航空主管部门报送民用航空安全保卫方案。
第七条 公民有权向民航公安机关举报预谋劫持、破坏民用航空器或者其他危害民用航空安全的行为。
第八条 对维护民用航空安全做出突出贡献的单位或者个人，由有关人民政府或者国务院民用航空主管部门给予奖励。
第二章 民用机场的安全保卫
第九条 民用机场(包括军民合用机场中的民用部分，下同)的新建、改建或者扩建，应当符合国务院民用航空主管部门关于民用机场安全保卫设施建设的规定。
第十条 民用机场开放使用，应当具备下列安全保卫条件：
(一)设有机场控制区并配备专职警卫人员；
(二)设有符合标准的防护围栏和巡逻通道；
(三)设有安全保卫机构并配备相应的人员和装备；
(四)设有安全检查机构并配备与机场运输量相适应的人员和检查设备；
(五)设有专职消防组织并按照机场消防等级配备人员和设备；
(六)订有应急处置方案并配备必要的应急援救设备。
第十一条 机场控制区应当根据安全保卫的需要，划定为候机隔离区、行李分检装卸区、航空器活动区和维修区、货物存放区等，并分别设置安全防护设施和明显标志。
第十二条 机场控制区应当有严密的安全保卫措施，实行封闭式分区管理。具体管理办法由国务院民用航空主管部门制定。
第十三条 人员与车辆进入机场控制区，必须佩带机场控制区通行证并接受警卫人员的检查。
机场控制区通行证，由民航公安机关按照国务院民用航空主管部门的有关规定制发和管理。
第十四条 在航空器活动区和维修区内的人员、车辆必须按照规定路线行进，车辆、设备必须在指定位置停放，一切人员、车辆必须避让航空器。
第十五条 停放在机场的民用航空器必须有专人警卫；各有关部门及其工作人员必须严格执行航空器警卫交接制度。
第十六条 机场内禁止下列行为：
(一)攀(钻)越、损毁机场防护围栏及其他安全防护设施；
(二)在机场控制区内狩猎、放牧、晾晒谷物、教练驾驶车辆；
(三)无机场控制区通行证进入机场控制区；
(四)随意穿越航空器跑道、滑行道；
(五)强行登、占航空器；
(六)谎报险情，制造混乱；
(七)扰乱机场秩序的其他行为。
第三章 民用航空营运的安全保卫
第十七条 承运人及其代理人出售客票，必须符合国务院民用航空主管部门的有关规定；对不符合规定的，不得售予客票。
第十八条 承运人办理承运手续时，必须核对乘机人和行李。
第十九条 旅客登机时，承运人必须核对旅客人数。
对已经办理登机手续而未登机的旅客的行李，不得装入或者留在航空器内。
旅客在航空器飞行中途中止旅行时，必须将其行李卸下。
第二十条 承运人对承运的行李、货物，在地面存储和运输期间，必须有专人监管。
第二十一条 配制、装载供应品的单位对装入航空器的供应品，必须保证其安全性。
第二十二条 航空器在飞行中的安全保卫工作由机长统一负责。
航空安全员在机长领导下，承担安全保卫的具体工作。
机长、航空安全员和机组其他成员，应当严格履行职责，保护民用航空器及其所载人员和财产的安全。
第二十三条 机长在执行职务时，可以行使下列权力：
(一)在航空器起飞前，发现有关方面对航空器未采取本条例规定的安全措施的，拒绝起飞；
(二)在航空器飞行中，对扰乱航空器内秩序，干扰机组人员正常工作而不听劝阻的人，采取必要的管束措施；
(三)在航空器飞行中，对劫持、破坏航空器或者其他危及安全的行为，采取必要的措施；
(四)在航空器飞行中遇到特殊情况时，对航空器的处置作最后决定。
第二十四条 禁止下列扰乱民用航空营运秩序的行为：
(一)倒卖购票证件、客票和航空运输企业的有效订座凭证；
(二)冒用他人身份证件购票、登机；
(三)利用客票交运或者捎带非旅客本人的行李物品；
(四)将未经安全检查或者采取其他安全措施的物品装入航空器。
第二十五条 航空器内禁止下列行为：
(一)在禁烟区吸烟；
(二)抢占座位、行李舱(架)；
(三)打架、酗酒、寻衅滋事；
(四)盗窃、故意损坏或者擅自移动救生物品和设备；
(五)危及飞行安全和扰乱航空器内秩序的其他行为。
第四章 安全检查
第二十六条 乘坐民用航空器的旅客和其他人员及其携带的行李物品，必须接受安全检查；但是，国务院规定免检的除外。
拒绝接受安全检查的，不准登机，损失自行承担。
第二十七条 安全检查人员应当查验旅客客票、身份证件和登机牌，使用仪器或者手工对旅客及其行李物品进行安全检查，必要时可以从严检查。
已经安全检查的旅客应当在候机隔离区等待登机。
第二十八条 进入候机隔离区的工作人员(包括机组人员)及其携带的物品，应当接受安全检查。
接送旅客的人员和其他人员不得进入候机隔离区。
第二十九条 外交邮袋免予安全检查。外交信使及其随身携带的其他物品应当接受安全检查；但是，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的除外。
第三十条 空运的货物必须经过安全检查或者对其采取的其他安全措施。
货物托运人不得伪报品名托运或者在货物中夹带危险物品。
第三十一条 航空邮件必须经过安全检查。发现可疑邮件时，安全检查部门应当会同邮政部门开包查验处理。
第三十二条 除国务院另有规定的外，乘坐民用航空器的，禁止随身携带或者交运下列物品：
(一)枪支、弹药、军械、警械；
(二)管制刀具；
(三)易燃、易爆、有毒、腐蚀性、放射性物品；
(四)国家规定的其他禁运物品。
第三十三条 除本条例第三十二条规定的物品外，其他可以用于危害航空安全的物品，旅客不得随身携带，但是可以作为行李交运或者按照国务院民用航空主管部门的有关规定由机组人员带到目的地后交还。
对含有易燃物质的生活用品实行限量携带。限量携带的物品及其数量，由国务院民用航空主管部门规定。
第五章 罚 则
第三十四条 违反本条例第十四条的规定或者有本条例第十六条、第二十四条第一项和第二项、第二十五条所列行为的，由民航公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚。
第三十五条 违反本条例的有关规定，由民航公安机关按照下列规定予以处罚：
(一)有本条例第二十四条第四项所列行为的，可以处以警告或者3000元以下的罚款；
(二)有本条例第二十四条第三项所列行为的，可以处以警告、没收非法所得或者5000元以下罚款；
(三)违反本条例第三十条第二款、第三十二条的规定，尚未构成犯罪的，可以处以5000元以下罚款、没收或者扣留非法携带的物品。
第三十六条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，民用航空主管部门可以对有关单位处以警告、停业整顿或者5万元以下的罚款；民航公安机关可以对直接责任人员处以警告或者500元以下的罚款：
(一)违反本条例第十五条的规定，造成航空器失控的；
(二)违反本条例第十七条的规定，出售客票的；
(三)违反本条例第十八条的规定，承运人办理承运手续时，不核对乘机人和行李的；
(四)违反本条例第十九条的规定的；
(五)违反本条例第二十条、第二十一条、第三十条第一款、第三十一条的规定，对收运、装入航空器的物品不采取安全措施的。
第三十七条 违反本条例的有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例规定的，除依照本章的规定予以处罚外，给单位或者个人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第六章 附 则
第三十九条 本条例下列用语的含义：
“机场控制区”，是指根据安全需要在机场内划定的进出受到限制的区域。
“候机隔离区”，是指根据安全需要在候机楼(室)内划定的供已经安全检查的出港旅客等待登机的区域及登机通道、摆渡车。
“航空器活动区”，是指机场内用于航空器起飞、着陆以及与此有关的地面活动区域，包括跑道、滑行道、联络道、客机坪。
第四十条 本条例自发布之日起施行。
REGULATIONS ON CIVIL AVIATION SECURITY OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA
Whole document
Contents
Chapter I General Provisions
Chapter II Security Control in Civil Airport
Chapter III Security of Civil Aviation Operation
Chapter IV Security Inspection
Chapter V Penalty Provisions
Chapter VI Appendix
Chapter I General Provisions
Article 1
These Regulations are formulated for the purpose of safeguarding civil
aviation activities against acts of unlawful interference, maintaining the
order of civil aviation and ensuring the safety of civil aviation.
Article 2
These Regulations are applicable to all civil aviation activities and
to the units and individuals related to civil aviation activities in the
territory of the People's Republic of China.
These Regulations are applicable to civil aircraft possessing the
nationality of the People's Republic of China engaged in civil aviation
activities outside the territory of the People's Republic of China; unless
it is otherwise provided in international treaties concluded or
participated in by the People's Republic of China.
Article 3
Centralized management and division of responsibility shall be
exercised in the work of civil aviation security.
The civil aviation public security department shall be responsible for
the centralized management, inspection and supervision of the work of
civil aviation security.
Article 4
The local governments and civil aviation units concerned shall
co-operate closely and safeguard civil aviation safety commonly.
Article 5
Passengers, consignors, consignees and other persons entering an
airport shall comply with the laws and regulations stipulated for civil
aviation safety control.
Article 6
A civil airport operator and a civil aircraft operator shall fulfill
the following duties:
(1) Establish a civil aviation security programme of his own unit and
report to the competent civil aviation authorities under the State Council
for the record;
(2) Implement strictly the civil aviation security measures concerned;
(3) Carry out periodically civil aviation security training, and
remove in time hidden dangers to the safety of civil aviation.
A foreign civil aviation enterprise operating air services to the
People's Republic of China shall submit its civil aviation security
programme to the competent civil aviation authorities under the State
Council.
Article 7
A citizen has the right to report to the civil aviation public
security institute any premeditated seizure or destruction of civil
aviation aircraft or any other acts that endanger civil aviation safety.
Article 8
Reward shall be given by the people's government concerned or by the
competent civil aviation authorities under the State Council to a unit or
an individual making outstanding contributions to safeguarding civil
aviation safety.
Chapter II Security Control in Civil Airport
Article 9
The construction, modification or extension of civil airport
(including the civil part in those airports joint-used by military and
civil units) shall conform to the stipulations governing the construction
of civil airport security facilities of the competent civil aviation
authorities under the State Council.
Article 10
A civil airport shall be opened for use if it satisfies the security
conditions listed below:
(1) It has established an airport controlled area and is provided with
full-time security personnel;
(2) It has established protective fence and patrol passages up to
standard;
(3) It has established a security unit and is provided with
corresponding personnel and equipment;
(4) It has established a security facilities and is provided with the
personnel and check-up equipments corresponding to the traffic volume of
the airport;
(5) It has established a full-time fire-fighting organization and is
provided with personnel and equipment in accordance with the fire-fighting
grade of the airport;
(6) It has established a contingency plan and is provided with
necessary contingency rescue equipment.
Article 11
The airpot controlled zone shall be divided, in accordance with
security requirements, into departure sterile area, baggage sorting
loading and unloading area, aircraft movement area, maintenance area and
cargo storage area, etc. Security protection facilities and distinct signs
shall be set up respectively.
Article 12
Strict security measures shall be established for the airport
controlled area, and the area shall be of a closed type and controlled
separately. The specific method of control shall be formulated by the
competent civil aviation authorities under the State Council.
Article 13
All personnel and vehicles, while entering the airport controlled
area, must bear the airport controlled area pass and be subject to the
inspection of security personnel.
Airport controlled area pass shall be made, issued and controlled by
the civil aviation public security unit in accordance with the regulations
concerned of the competent civil aviation authorities under the State
Council.
Article 14
In the aircraft movement area and the maintenance area, personnel and
vehicles must follow the stipulated way. Vehicles and equipments must be
parked in designated positions. All personnel and vehicles must make way
for aircraft.
Article 15
The civil aircraft parked in an airport must be guarded by specially
assigned persons; the departments concerned and their working personnel
must strictly implement aircraft handing over and taking over procedure.
Article 16
The following acts are prohibited in an airport:
(1) Climbing up and over (penetrate) or damage airport protective
fence and other security protection facilities;
(2) Hunting, herding, sunning grain or train vehicle driver in airport
controlled zone;
(3) Entering airport controlled area without airport pass;
(4) Crossing aircraft runway or taxiway at will;
(5) Forcibly boarding or occupying an aircraft;
(6) Making a false report on dangerous situation and creating
confusion;
(7) Any other acts disturbing the order in airport.
Chapter III Security of Civil Aviation Operation
Article 17
The carrier and its agent, in selling passenger ticket, must comply
with the regulations concerned of the competent civil aviation authorities
under the State Council; no passenger ticket shall be sold if not
conforming to regulations.
Article 18
The carrier, in performing the formalities for transportation, must
check up passengers and baggage in the aircraft.
Article 19
The carrier must check the number of passengers when they board the
aircraft.
The baggage of the passengers already checked in but failed to board
the aircraft shall not be loaded or retained in the aircraft.
If a passenger gets off the aircraft midway, his baggage must be
unloaded.
Article 20
The carrier must assign special persons to supervise the baggage and
cargo during the storage period on ground and transportation period.
Article 21
The unit which prepares the supplies and loads them must ensure the
safety of such supplies loaded into the aircraft.
Article 22
The work of security of an aircraft in flight shall be the unified
responsibility of the pilot-in-command.
The aviation security officer shall undertake the concrete work of
security under the leadership of the pilot-in-command.
The pilot-in-command, aviation security officer and other crew members
shall strictly fulfill their duties and protect the safety of the civil
aircraft and of the persons and property carried therein.
Article 23
The pilot-in-command, in performing his duties, may exercise the
following powers:
(1) Before the aircraft takes off he may refuse to take off if he
discovers that the party concerned failed to take the security measures
prescribed in the Regulations for the aircraft;
(2) During the flight he may take necessary measures of restraint
against a person who disturbs the order in the aircraft, interferes with
the normal work of crew members and disregards any warning;
(3) During the flight he may take necessary measures against the
seizure or destruction of the aircraft or any other acts harmful to
aviation safety;
(4) During the flight he can make the final decision regarding the
disposal of the aircraft in case of extraordinary circumstances.
Article 24
The following acts interfering with the order of civil aviation
operation are prohibited:
(1) Scalp the certificate for purchasing ticket, passenger ticket and
the effective reservation certificate of air transport enterprise;
(2) Purchase ticket and go aboard an aircraft by using the identity
card of another person;
(3) Taking advantage of the passenger ticket to check or bring along
the baggage not belonging to the passenger himself.
(4) Load into the aircraft articles which have not gone through
security inspection or for which no other security measures have been
taken.
Article 25
The following acts are prohibited in an aircraft:
(1) Smoke in no smoking area;
(2) Race to occupy seat or baggage compartment (rack);
(3) Fight, get drunk, or pick a quarrel and make trouble;
(4) Steal, damage deliberately or move without authorization
lifesaving articles or appliances;
(5) Commit other acts endangering flight safety and disturbing the
order in aircraft.
Chapter IV Security Inspection
Article 26
Passengers and other persons aboard the aircraft, together with the
baggage they carry, must be subject to security inspection except those
exempted from inspection as prescribed by the State Council.
A person who refuses to go through security inspection shall be denied
boarding and bear the losses himself.
Article 27
The security inspection personnel shall examine the ticket, identity
card and boarding pass of the passenger and carry out the security
inspection of the passenger and his baggage with instrument or manually;
the inspection may be stricter if necessary.
The passengers already gone through security inspection shall wait in
the departure sterile area for boarding the aircraft.
Article 28
The working personnel (including crew members) and the articles
brought along by them shall be subject to security inspection while
entering the departure sterile area.
The persons meeting or seeing off the passengers as well as other
personnel must not enter the departure sterile area.
Article 29
Diplomatic mail bags are exempted from security inspection. Diplomatic
couriers and other articles brought along by them shall be subject to
security inspection, except those otherwise provided in international
treaties concluded or participated in by the People's Republic of China.
Article 30
The cargo for air transportation must go through security inspection
or other security measures.
The cargo consignor must not consign an article with a false name or
secretly include dangerous articles among the goods.
Article 31
Air mail must go through security inspection. In case a suspicious
mail is discovered, the security inspection department and the postal
department shall jointly open it for examination and handling.
Article 32
Unless otherwise provided by the State Council, the persons flying in
a civil aircraft are prohibited from carrying with them or consign for
transportation the following articles:
(1) Firearms, ammunition, weapons, police arms;
(2) Controlled knives;
(3) Inflammables, explosives, poisonous, erosive and radioactive
articles;
(4) Other contraband stipulated by the State.
Article 33
Other articles which could be used to jeopardize flight safety, though
not included in Article 32, still must not be taken by the passenger
himself. However they can be consigned as baggage or can be carried, in
accordance with the regulations stipulated by the civil aviation
authorities of the State Council, by crew members and be taken back at the
destination.
Articles for daily use containing inflammable substance may be carried
in limited quantity. The articles to be carried in limited quantity and
the quantity to be carried shall be specified by the competent civil
aviation authorities of the State Council.
Chapter V Penalty Provisions
Article 34
Those who violates the provisions of Article 14 or commits an act
listed in Article 16, item (1) and (2) of Article 24 or Article 25 of the
Regulations shall be punished by the civil aviation public security
institute in accordance with the relevant provisions of the "Regulations
of the People's Republic of China on Administrative Penalties for Public
Security."
Article 35
Those who violates the relevant provisions in the Regulations shall be
punished by the civil aviation public security institute in accordance
with the following provisions:
(1) A person who commits an act listed in item 4 of Article 24 may be
punished by warning or imposing a fine of less than 3,000 RMB;
(2) A person who commits an act listed in item 3 of Article 24 may be
punished by warning, confiscating his unlawful earnings or imposing a fine
of less than 5,000 RMB;
(3) A person who violates item 2 of Article 30 and Article 32 but not
serious enough to constitute a crime, may be punished by imposing a fine
of less than 5,000 RMB, and confiscating or withholding the articles
unlawfully carried.
Article 36
Where the provisions of these Regulations are violated in one of the
following circumstances; the competent civil aviation authority may punish
the unit concerned by warning, stopping its business for rectification or
imposing a fine of less than 50,000 RMB; the civil aviation public
security organ may punish the person directly responsible by warning or
imposing a fine of less than 500 RMB:
(1) Cause an aircraft to be out of control in violation of the
provisions of Article 15;
(2) Sell passenger ticket in violation of the provisions of Article
17;
(3) Fail to check the persons to fly in the aircraft and baggage by
the carrier in performing the formalities for transportation in violation
of the provisions of Article 18;
(4) Violate the provisions of Article 19;
(5) Fail to take security measures for the articles accepted for
transportation and to be loaded into the aircraft in violation of the
provisions of Article 20, Article 21, item 1 of Article 30 and Article 31.
Article 37
Those who violates the relevant provisions of the Regulations and
constitutes a crime shall be investigated for criminal responsibility.
Article 38
Those who violates the provisions of the Regulations, in addition to
the punishment prescribed in this Chapter, shall bear the liability to pay
compensation according to law for any loss caused by him to a unit or an
individual.
Chapter VI Appendix
Article 39
In the Regulations the meanings of the following expressions are:
"Airport controlled area" refers to the area defined in an airport
according to the requirement of safety, the entry into and exit from which
are subject to restriction.
"Departure sterile area" refers to the area defined in a terminal
building (lounge) according to the requirement of safety, in which
departing passengers who have gone through security inspection wait to
board the aircraft, as well as boarding passage and ferry vehicle.
"Aircraft movement area" refers to the area in an airport used for the
takeoff and landing and other ground movements concerned of aircraft,
including runway, taxiway, connecting taxiway and passenger apron.
Article 40
The Regulations shall go into effect on the date of promulgation.
