山西省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决定
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 13:49:10 浏览:9502
来源:法律资料网
山西省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决定
山西省人大常委会
山西省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决定
（2010年5月27日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
为全面落实依法治国基本方略，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，促进司法公正，维护司法权威，加强人民检察院对诉讼活动的法律监督，根据宪法、法律的有关规定，按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的要求，特作如下决定：
一、各级人民检察院应当坚持党对国家法律监督机关的领导，自觉接受人大及其常委会的监督，把强化法律监督、维护公平正义作为人民检察院的根本任务，依法履行法律监督职责，做到依法监督、规范监督、敢于监督、善于监督，全面加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督，保障法律的统一正确实施。
二、各级人民法院、人民检察院、公安、国家安全、司法行政等机关应当加强工作联系与配合，把人民检察院的法律监督和各机关的内部监督结合起来，形成协调一致、具有监督合力的长效工作机制，依法妥善解决诉讼活动法律监督工作中出现的新情况、新问题。
三、各级人民检察院要紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，加强对重点环节的法律监督。
在刑事立案监督中，重点监督纠正有案不立、立而不侦、侦而不结的问题和利用刑事手段插手经济纠纷等违法立案问题；在侦查活动监督中，重点监督纠正刑讯逼供、暴力取证、违法采取强制性侦查措施、违法变更逮捕措施等问题；在刑事审判监督中，重点加强对有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重，特别是对职务犯罪案件、经济犯罪案件量刑失衡的监督，加强对二审不开庭审理后改变一审判决、人民法院自行提起再审案件的监督；在刑罚执行和监管活动监督中，重点监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行、超期羁押、体罚虐待被监管人以及监狱不依法收监等问题。
在民事和行政诉讼监督中，重点加强对损害国家和社会公共利益的重大案件、侵害行政相对人合法权益的案件、严重违反法定程序或者裁判不公等案件的监督。
各级人民检察院在诉讼监督中，应当把纠正违法同查办职务犯罪结合起来，依法查办诉讼活动中的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件。
四、各级人民检察院应当建立健全对诉讼活动法律监督的工作机制。建立监督公安机关反馈通知立案案件侦查情况的机制；建立对司法人员在诉讼活动中违法行为进行调查、纠正的监督机制；完善对适用简易程序审理刑事案件的法律监督制度；建立和完善对行政诉讼中该受理不受理、该立案不立案的监督机制；探索开展提起公益诉讼活动；探索开展对民事执行的法律监督。
五、各级人民检察院应当运用查处职务犯罪、抗诉、纠正违法通知和检察建议等手段，将事前、事中和事后监督相结合，努力增强诉讼活动监督的预见性、针对性和实效性，不断提高法律监督能力。
各级人民检察院要进一步规范执法行为，强化对自身执法活动特别是查办职务犯罪工作的监督制约，完善人民监督员制度，健全对检察人员执法过错责任的追究制度，深化检务公开，主动接受社会各界和人民群众的监督。
六、各级人民法院、公安、国家安全、司法行政等机关应当依法接受和配合人民检察院的法律监督。对人民检察院借阅、调取相关案卷材料，调查核实有关情况的，有关机关要依照有关规定积极配合。对人民检察院依法提出的纠正违法通知、检察意见和检察建议等法律监督事项，应当认真研究处理，及时书面反馈办理情况；对不接受人民检察院监督意见，造成严重后果的，依法追究相关人员的责任。
七、人民法院对人民检察院依法提出的刑事、民事、行政抗诉案件，应当在法律规定的审理期限内审结，原裁判确有错误的，应当依法纠正，及时送达裁判文书；对公诉案件中以不开庭方式审理的刑事上诉案件和自行提起再审的刑事案件，改变原判决结果的，应当及时将裁判文书送达同级人民检察院；对决定开庭审理的刑事上诉、刑事再审案件，通知人民检察院派员出庭的，人民检察院应当派员出庭；对人民检察院提出的再审检察建议，应当及时审查，符合再审条件的，应当依法再审；人民法院采取听证或者庭审方式审理减刑、假释案件的，应当通知人民检察院派员参加，减刑、假释的裁定和暂予监外执行的决定，应当及时送达人民检察院，对人民检察院提出纠正意见的，人民法院应当依法及时处理；人民法院和人民检察院应当落实检察长列席同级人民法院审判委员会会议制度。
八、各级人民检察院应当加强对立案和侦查活动的监督，及时了解同级公安机关刑事立案、侦查、结案、撤案工作的情况，对于重大、疑难、复杂案件，可以提前介入，公安机关应当予以配合；公安机关释放被逮捕的人或者变更逮捕措施的，应当通知原批准的人民检察院；对人民检察院退回补充侦查并提出具体意见的，应当在法定期限内积极补充侦查。在立案和侦查活动监督中，对不接受人民检察院纠正意见的，上级人民检察院应当通知同级公安机关督促下级公安机关纠正。
九、各级人民检察院应当加强对监狱、看守所羁押期限、刑罚变更执行、监管活动的监督。监狱、看守所应当建立健全向派驻检察室提供有关信息的制度，通过派驻检察室与监狱、看守所主要执法信息和监控联网等方式，接受人民检察院的动态和全程监督；人民检察院对减刑、假释、决定暂予监外执行提出纠正意见的，呈报机关、决定机关应当认真审查，依法处理；监狱、看守所应当配合人民检察院的监所检察工作，规范监管场所管理，依法解决监管活动中存在的突出问题。
十、各级人民法院、人民检察院、公安、司法行政等机关应当依法保障律师会见犯罪嫌疑人、被告人和阅卷、调查取证等合法权利，建立健全保障律师参与诉讼活动的制度。
十一、县级以上人民政府应当保障检察经费，改善执法条件，为人民检察院开展对诉讼活动的法律监督工作提供支持和保障。
各级行政执法机关应当建立健全涉嫌犯罪案件移送机制，实现行政执法与刑事司法的有效衔接；对人民检察院查询涉嫌犯罪案件情况、要求提供有关案件材料、介入调查的，有关行政执法机关应当予以配合；对人民检察院发出的检察意见或检察建议，有关行政执法机关应当认真研究处理并及时回复；对重大安全生产责任事故、环境污染事故中涉嫌职务犯罪的，有关行政执法机关应当及时通知人民检察院介入调查，并予以协助和配合。
十二、各级人民代表大会常务委员会应当监督人民检察院依法开展对诉讼活动的法律监督工作，通过听取和审议专项工作报告、执法检查、执法调研、重大事项决定的督办，必要时提出询问、质询和开展特定问题调查、组织人大代表视察等方式，全面加强监督工作，维护司法公正；对于人民群众向人大常委会提出的关于诉讼活动的申诉、控告、举报和人大代表提出的批评、意见和建议，要及时受理并交由人民检察院或有关机关依法处理，人民检察院或有关机关应当认真办理，并及时反馈办理情况；人民检察院应当将法律监督的重要工作部署和重要工作事项报告同级人大常委会；人民检察院应当将抗诉书和纠正违法通知书等法律监督文书抄送同级人大及其常委会有关机构。
人民检察院在对诉讼活动的法律监督中，如违反国家法律法规，被监督机关可以向同级人民代表大会常务委员会报告。
十三、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅应当按照本决定要求，协商制定具体实施办法。
最高人民法院有关婚姻问题的指示
最高人民法院
最高人民法院有关婚姻问题的指示
1952年7月19日，最高人民法院
绥远省人民法院：
1951年12月27日法研字第163号有关婚姻问题的请示，其中一、三两点即关于早婚及少数民族执行婚姻法问题，我院已于本年5月8日以法督字第1971号函先予答复；关于第二点，即禁止花柳病患者结婚的问题，亦由我院向民族事务委员会去函联系，今得答复如下：“关于这一问题，我们曾征询内蒙古自治区人民政府乌兰夫主席的意见，他说：禁止梅毒患者结婚在内蒙古自治区目前也实行不通，因患者很普遍，驱梅工作也仅是在个别地区重点试验，若禁止梅毒患者结婚，会更增加性的混乱，因此，我们的意见：目前应请卫生部门注意进行驱梅工作，并针对伊盟地区的具体情况，广泛地向蒙民群众深入宣传梅毒的危害性和防治的办法，而在进行婚姻登记时，对于双方自愿申请登记者，是否患有梅毒，可暂不过问。”兹特续函，将以上意见转给你们参考。
此复
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市人民政府行政复议工作规则的通知
陕西省汉中市人民政府办公室
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市人民政府行政复议工作规则的通知
汉政办发〔2009〕76号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构:
《汉中市人民政府行政复议工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真执行。
二○○九年十月十六日
汉中市人民政府行政复议工作规则
第一章 总 则
第一条 为规范汉中市人民政府（以下简称“市政府”）行政复议工作，明确市政府及其行政复议工作机构的职责，提高行政复议工作效率，准确、及时、公正地审理行政复议案件，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《行政复议法实施条例》）和其他有关法律、法规、规章的规定，制定本规则。
第二条 汉中市市长是市政府行政复议机关的法定代表人，负责对行政复议案件的审理和行政复议工作的有关事宜作出决定。
市长可委托副市长或者市政府法制办公室主任对行政复议案件和行政复议工作的有关事宜进行处理。
第二章 行政复议机关及其职责
第三条 市政府是依法履行行政复议职责的一级行政复议机关，对市政府行政复议机构依法办理的行政复议事项承担法律责任，应当依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。
第四条 市政府法制办公室是市政府的行政复议工作机构。
第五条 市政府法制办公室履行下列职责：
（一）受理行政复议申请；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
（三）审查被申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，并按照本规则第七条和第八条作出行政复议决定；
（四）处理或者转送对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请；
（五）对行政机关违反《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；
（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
（七）依照《行政复议法》第十八条的规定转送有关行政复议申请；
（八）办理《行政复议法》第二十九条规定的行政赔偿等事项；
（九）按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行；
（十）办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；
（十一）办理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政应诉事项；
（十二）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关行政机关提出改进建议，重大问题及时向市政府报告；
（十三）法律、法规规定的其他职责。
第三章 行政复议范围及工作程序
第六条 下列行政复议案件由市政府法制办公室报请市长决定：
（一）依照《行政复议法》第二十六条、第二十七条规定，市政府决定撤销或变更市政府发布的有关规定的；
（二）被申请的市政府工作部门是由市长或副市长兼任领导职务的；
（三）具体行政行为是依据市政府的决定作出的；
（四）对以县区人民政府为被申请人的行政复议事项作出撤销、变更原具体行政行为决定的；
（五）其他必须提请市长决定的重要复议案件。
上列行政复议案件，市长可委托有关副市长或市政府法制办公室主任处理。
第七条 除本规则第六条所列事项外，其他行政复议案件由市政府法制办公室处理，并以市政府的名义作出行政复议决定。
第八条 市政府法制办公室具体负责办理下列行政复议日常事务：
（一）接待群众来访，解答有关行政复议方面的问题；
（二）接受和审查申请人向市政府提出的行政复议申请，并决定是否予以受理；
（三）负责行政复议案件的全面调查审理；
（四）决定中（终）止行政复议、恢复行政复议案件的审理，延长行政复议期限、停止执行具体行政行为；
（五）根据《行政复议法》第二十六条、第二十七条的规定，接受、提出、转送对具体行政行为所依据的有关规定的审查意见和审查申请；
（六）对市政府有权处理的具体行政行为所依据的有关规定进行审查，并提出处理意见，或者以市政府的名义作出决定；
（七）根据本规则第五条的规定，以市政府的名义作出行政复议决定；
（八）对本规则第六条所列范围的复议案件提出行政复议决定意见报市政府；
（九）依照《行政复议法》第二十条的规定，对市政府所属工作部门和各县区人民政府无正当理由不予受理复议申请的行为，以市政府的名义责令其受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人；
（十）被申请人不履行或者无正当理由拖延履行市政府作出的行政复议决定的，责令其限期履行；
（十一）申请人、第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，按照下列规定分别处理：
1．维持具体行政行为的行政复议决定，由做出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
2．变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
（十二）对行政机关及其工作人员违反《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的行为可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理；
（十三）依据《行政复议法实施条例》第五十条的规定，代表市政府对公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的，当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷进行调解；
（十四）依据《行政复议法实施条例》第三十三条的规定，举行听证；
（十五）对在办理行政复议案件过程中的资料归档，形成行政复议案件卷宗，并指导市政府各工作部门和各县区人民政府法制工作机构开展行政复议案卷评查；
（十六）办理因不服市政府行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
（十七）指导市政府各工作部门和各县区人民政府的行政复议和行政诉讼应诉工作；
（十八）其他行政复议事项。
第九条 申请人提出对具体行政行为所依据的有关规定要求审查的申请，按下列规定办理：
（一）对国务院部门规定和省人民政府及其工作部门规定的审查申请，由市政府法制办公室以市政府名义转送有权处理的国家机关处理；
（二）对市政府及所属工作部门和各县区人民政府规定的审查申请，由市政府法制办公室负责审查，并提出处理意见报市政府，市政府自接到审查申请之日起30日内作出书面处理决定；
（三）对乡、镇人民政府规定的审查申请，由县级人民政府自接到审查申请之日起30日内负责审查和作出书面处理决定；县级人民政府应自处理决定作出之日起30日内书面报送市政府法制办公室备案。
第十条 市政府法制办公室在复议审查中认为具体行政行为的依据不合法的，该依据为法律、法规、规章或者国务院规定的，依国家有关规定办理；该依据为国务院部门的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定或者乡镇人民政府的规定的，依本规则第九条的规定办理。
第十一条 有关行政机关和人事、行政监察等部门接到市政府法制办公室依本规则第八条第（十二）项提出的处分建议，应当依法作出处理，并自处理结果作出之日起30日内书面报送市政府法制办公室。
第十二条 根据本规则由市政府法制办公室处理并以市政府名义作出决定的行政复议案件，市政府法制办公室应自受理行政复议申请之日起60日内作出复议决定。需要延长复议期限的，经市政府法制办公室主任批准可以适当延长，但延长期限最多不超过30日。
第十三条 行政复议决定书和其他行政复议文书由市政府法制办公室根据国务院法制办公室规定的示范文本统一印制，加盖“汉中市人民政府行政复议专用章”，并送达当事人。
第四章 附 则
第十四条 本规则自发布之日起三十日后施行。
