您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

天津市政府


批转市经委拟订的《天津市工业产品创优管理试行办法》
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市经委拟订的《天津市工业产品创优管理试行办法》，现转发给你们试行。在试行过程中要注意总结经验，发现问题，并及时和市经委联系。


第一章 总 则
第一条 生产物美价廉、适销对路的优质产品是社会主义工业企业的基本职责，是实现高效益、高速度发展国民经济的重要途径。对优质产品实行鼓励和扶植，是发展生产的一项重要政策。
为了鼓励工业企业不断提高产品质量，努力生产优质产品，以适应我国社会主义现代化建设、人民生活水平不断提高以及扩大出口的需要，根据《中华人民共和国优质产品奖励条例》，制订本办法。

第二章 创 优
第二条 各工厂企业都要根据国内外市场需要、产品发展趋势、技术动向，结合本单位产品情况，编制三年产品质量滚动创优规划。每年十一月十五日前，提出下一年度质量创优计划。未列入创优规划的产品，不得参加市级优质产品评选。
产品质量创优规划要贯彻以下原则：技术先进，经济合理；创全优（名牌）、创系列（产品）、创成套（主机与零部件）。通过创优，促进产品质量赶超国内外先进水平。
第三条 根据创优规划，各局、公司要以行业为基础，以产品为龙头，开展整机与配套、成品与原料的创优攻关活动。由市标准局、工商行政管理局、科技情报研究所会同各工业局及有关单位，按行业有计划地组织专业评比。评比结果做为市级优质产品评选依据之一。
第四条 “为用户服务”是搞好产品创优的思想基础。工业部门和商业部门要共同做好优质产品的宣传和服务工作。在产品集中销售的地区，建立若干服务网点，向用户传授安装、使用和维修技术，认真搞好“三包”，把售后服务作为创优工作重要内容。

第三章 评选条件
第五条 参加市优质产品评选，必须具备下列各项条件：
1、适用可靠，用户满意，畅销国内外市场，享有较好声誉；
2、各项质量指标达到国内同类产品的先进水平，或具有独特风格，传统特色。在近期国内同类产品质量评比中，名列前茅或居领先地位；
3、已定型批量生产，质量持续稳定上升，成本不断下降；
4、推行全面质量管理，具备保证生产优质产品的必要条件；
5、已制订并执行优于现行各级技术标准的内控标准；有市标准局指定或同意的检验机构的检测数据和结论证明；有一年以上完整的产品质量检验记录；习惯上使用商标的产品有工商行政管理部门批准注册的商标；有主要用户质检部门的出证意见；有与国内外同类产品先进水平的质量
对比资料。
评选范围：凡是本市工厂企业生产的工业产品（包括重要元器件、原材料）都可参加评选。非工业产品，按国家有关规定，另行评选。

第四章 评选审批
第六条 凡属计划评选的工业产品，成熟一个，申报一个。最迟在每年三月底前，对当年评选的产品由工厂企业提出申请，经主管公司、局审核后，报市经委。经市经委会同市标准局、工商行政管理局和科技情报研究所等有关部门，按评选条件预审后，报市优质产品评审委员会审定。

第七条 优质产品评审委员会由市经委、建委、科委、财委、进出口委、市总工会、团市委、国防工办、科协等部门和工商局、标准局、商检局、外贸局、工业各局有关领导，以及大学、科研单位的专家、学者组成。市优质产品的评选、审批，要坚持高标准、严要求的原则，以数据和
用户评价为依据。宁缺毋滥，严禁弄虚作假。违者视其情节严肃处理。

第五章 奖励及优惠待遇
第八条 荣获市优质称号的产品，统一由市人民政府向生产单位颁发《天津市优质产品证书》。
第九条 凡荣获国家和市优质称号产品的工厂企业，在获奖当年发给一次性质量奖金。质量奖金金额根据不同情况确定：
1、获市优质产品，发给2000～4000元奖金；
2、获国家银质奖的优质产品，发给4000～6000元奖金；
3、获国家金质奖的优质产品，发给8000～10000元奖金。
在一个企业内，同一产品当年同时获得两种级别的荣誉称号，按高档计奖；同一企业内的不同产品，如同时获得荣誉称号，可同时分别计奖。
奖金来源：从企业按规定提取的奖励基金中开支。个别企业如奖金来源不足。可在公司或局集中的利润留成或机动数中调剂解决。这部分奖金不计算在各局的奖金控制发放水平的指标之内，由市经委按每年不超过50万元的限额，专项另行给各局下达。
第十条 荣获国家和市优质产品的企业，享有以下优惠待遇：
1、对优质产品贯彻优质优价原则。在调整产品价格时，根据优质产品的具体情况给予优惠，与一般产品区别对待。在质量上确有突破性提高的优质产品，可享受优价待遇。
2、在年度生产计划中，对优质产品要优先安排。对其生产所需的原材料和能源，在质和量上物资部门要优先保证供应。
3、凡是出口外销的优质产品，对其应进口的原材料、优先保证供应；进料加工成品出口的优质产品所需进口的原料、材料、辅料、零部件、配套件和包装物料，免征关税和进口工商税。在外汇留成使用和出国技术经济考察方面，给予优先安排。
4、在年度生产技术措施费的安排和银行信贷方面，对优质产品给予优先优惠待遇，择优发放。各部门、各企业掌握的生产发展基金和更新改造费，用于提高质量、发展品种的，一般应不少于百分之三十。
5、大学及中专毕业生分配，给予优先照顾。
第十一条 获得市优质证书的产品，企业可根据国家经委颁发的《优质产品标志实施办法》规定，启用“优”字荣誉标记。

第六章 管 理
第十二条 由市标准局负责优质产品日常的监督管理，并负责与有关部门组成“优质产品监督检测网”，建立相应的管理制度，定期向市经委报告优质产品质量变化情况。
第十三条 由市工商行政管理局负责组织商业供应部门、商品检验部门，或指定若干商店，聘请能掌握政策、熟悉业务、坚持原则的商业行家为质量监督员，并由上述有关部门及人员组成“市场信息商品质量反馈网”。对优质产品的流通、使用和消费过程实行有效的社会监督，并以此
作为优质产品评选、复查的依据。
第十四条 围绕产品创优，由市科技情报研究所会同各工业局及有关单位负责组织“产品质量技术情报网”，了解、搜集、整理国内外技术经济情报资料，为产品创优、评优提供技术依据。
第十五条 对市优质产品实行每年一复查，满三年一重评制度。由市经委会同标准局、工商行政管理局、科技情报研究所及有关单位，对优质产品每年进行复查，复查结果经市优质产品评审委员会审定后予以公布。对复查中不同情况的产品，采取以下办法：
1、凡是管理完善、生产正常、质量稳定、用户反映良好的优质产品，经市审定后，继续享受本办法所列优惠待遇。
2、因产销情况变化、市场不需要、今后不再生产，或转产后不具备生产优质产品的条件，经市审定后予以自然淘汰，不再享受优质产品待遇。
3、由于管理严重混乱或发生重大质量事故，质量显著下降，用户反映强烈，已不具备优质产品水平的，责令限期改进，停止使用“优”字标记。在限期内仍无改进的产品，经市优质产品评审委员会审定，予以撤销优质产品荣誉称号。
荣获国家质量奖的优质产品，如有上述第二款或第三款情况之一的，由市经委向国家经委提出复查或撤销建议。
第十六条 各工厂企业对优质产品的生产，要有单独的管理细则。主管公司、局要分级建立优质产品的质量档案。优质产品的质量状况，于每年七月底前，由有关工业局报市经委。

第七章 附 则
第十七条 本办法的解释权属市经委。
本办法的条款，如国家另有规定，以国家规定为准。
第十八条 本办法自批准之日起试行。




1982年6月15日
海关总署


海关总署第155号令

《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》已于2006年12月21日经署务会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。2002年3月11日海关总署令第96号发布的《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》同时废止。



　　　署　长



　　　二○○七年一月四日







中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法





第一章　总　则

　　第一条　为了规范加工贸易单耗（以下简称单耗）管理，促进加工贸易的健康发展，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

　　第二条　海关对单耗的管理适用本办法。

　　第三条　单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和工艺损耗。

　　第四条　加工贸易企业应当在加工贸易备案环节向海关进行单耗备案。

　　第五条　单耗管理应当遵循如实申报、据实核销的原则。

　　第六条　加工贸易企业向海关提供的资料涉及商业秘密，要求海关保密并向海关提出书面申请的，海关应当依法予以保密。加工贸易企业不得以保密为由，拒绝向海关提供有关资料。

第二章　单耗标准

　　第七条　单耗标准是指供通用或者重复使用的加工贸易单位成品耗料量的准则。单耗标准设定最高上限值，其中出口应税成品单耗标准增设最低下限值。

　　第八条　单耗标准由海关根据有关规定会同相关部门制定。

　　第九条　单耗标准应当以海关公告形式对外发布。

　　第十条　单耗标准适用于海关特殊监管区域、保税监管场所外的加工贸易企业，海关特殊监管区域、保税监管场所内的加工贸易企业不适用单耗标准。

　　第十一条　海关特殊监管区域、保税监管场所外的加工贸易企业应当在单耗标准内向海关进行单耗备案或者单耗申报。

　　海关特殊监管区域、保税监管场所外的加工贸易企业申报的单耗在单耗标准内的，海关按照申报的单耗对保税料件进行核销；申报的单耗超出单耗标准的，海关按照单耗标准的最高上限值或者最低下限值对保税料件进行核销。

　　第十二条　尚未公布单耗标准的，加工贸易企业应当如实向海关申报单耗，海关按照加工贸易企业的实际单耗对保税料件进行核销。

第三章　 申报单耗

　　第十三条　申报单耗是指加工贸易企业向海关报告单耗的行为。

　　第十四条　加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前如实向海关申报单耗。

　　加工贸易企业确有正当理由无法按期申报单耗的，应当留存成品样品以及相关单证，并在成品出口、深加工结转或者内销前提出书面申请，经主管海关批准的，加工贸易企业可以在报核前申报单耗。

　　第十五条　加工贸易企业申报单耗应当包括以下内容：

　　（一）加工贸易项下料件和成品的商品名称、商品编号、计量单位、规格型号和品质；

　　（二）加工贸易项下成品的单耗；

　　（三）加工贸易同一料件有保税和非保税料件的，应当申报非保料件的比例、商品名称、计量单位、规格型号和品质。

　　第十六条　下列情况不列入工艺损耗范围：

　　（一）因突发停电、停水、停气或者其他人为原因造成保税料件、半成品、成品的损耗；

　　（二）因丢失、破损等原因造成的保税料件、半成品、成品的损耗；

　　（三）因不可抗力造成保税料件、半成品、成品灭失、损毁或者短少的损耗；

　　（四）因进口保税料件和出口成品的品质、规格不符合合同要求，造成用料量增加的损耗；

　　（五）因工艺性配料所用的非保税料件所产生的损耗；

　　（六）加工过程中消耗性材料的损耗。

　　第十七条　加工贸易企业应当采取纸质或者电子数据形式申报单耗。

　　第十八条　加工贸易企业可以向海关申请办理单耗变更或者撤销手续，但下列情形除外：

　　（一）保税成品已经申报出口的；

　　（二）保税成品已经办理深加工结转的；

　　（三）保税成品已经申请内销的；

　　（四）海关已经对单耗进行核定的；

　　（五）海关已经对加工贸易企业立案调查的。

第四章　单耗审核

　　第十九条　单耗审核是指海关依据本办法审查核实加工贸易企业申报的单耗是否符合有关规定、是否与加工实际相符的行为。

　　第二十条　海关为核查单耗的真实性和准确性，可以行使下列职权：

　　（一）查阅、复制加工贸易项下料件、成品的样品、影像、图片、图样、品质、成分、规格型号以及加工合同、订单、加工计划、加工报表、成本核算等账册和资料；

　　（二）查阅、复制工艺流程图、排料图、工料单、配料表、质量检测标准等能反映成品的技术要求、加工工艺过程以及相应耗料的有关资料；

　　（三）要求加工贸易企业提供核定单耗的计算方法、计算公式；

　　（四）对保税料件和成品进行查验或者提取货样进行检验或者化验；

　　（五）询问加工贸易企业的法定代表人、主要负责人和其他有关人员涉及单耗的有关情况和问题；

　　（六）进入加工贸易企业的货物存放场所、加工场所，检查与单耗有关的货物以及加工情况；

　　（七）对加工产品的单耗情况进行现场测定，必要时，可以留取样品。

　　第二十一条　海关对加工贸易企业申报的单耗进行审核，符合规定的，接受加工贸易企业的申报。

　　第二十二条　海关对加工贸易企业申报单耗的真实性、准确性有疑问的，应当制发《中华人民共和国海关加工贸易单耗质疑通知书》（以下简称《单耗质疑通知书》，格式见附件），将质疑理由书面告知加工贸易企业的法定代表人或者其代理人。

　　第二十三条　加工贸易企业的法定代表人或者其代理人应当自收到《单耗质疑通知书》之日起10个工作日内，以书面形式向海关提供有关资料。

　　第二十四条　加工贸易企业未能在海关规定期限内提供有关资料、提供的资料不充分或者提供的资料无法确定单耗的，海关应当对单耗进行核定。

　　第二十五条　海关可以单独或者综合使用技术分析、实际测定、成本核算等方法对加工贸易企业申报的单耗进行核定。

　　第二十六条　单耗核定前，加工贸易企业缴纳保证金或者提供银行担保，并经海关同意的，可以先行办理加工贸易料件和成品的进出口、深加工结转或者内销等海关手续；加工贸易企业实行银行保证金台账实转，且台账实转金额不低于应缴税款金额的，可以免予提供担保。

　　第二十七条　加工贸易企业对单耗核定结果有异议的，可以向作出单耗核定海关的上一级海关提出书面复核申请，上一级海关应当自收到复核申请后45日内作出复核决定。

第五章　附则

　　第二十八条　本办法下列用语的含义：

　　净耗，是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。

　　工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。单耗=净耗/（1-工艺损耗率）。

　　技术分析方法，是指海关通过对成品的结构、成份、配方、工艺要求等影响单耗的各种因素进行分析和计算，核定成品单耗的方法。

　　实际测定方法，是指海关运用称量和计算等方法，对加工过程中单耗进行测定，通过综合分析核定成品单耗的方法。

　　成本核算方法，是指海关根据会计账册、加工记录、仓库账册等原料消耗的统计资料，进行对比和分析，计算核定成品单耗的方法。

　　第二十九条　违反本办法，构成走私或者违反海关监管规定行为的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　本办法由海关总署负责解释。

　　第三十一条　本办法自2007年3月1日起施行。2002年3月11日海关总署令第96号发布的《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》同时废止。



　　附件：中华人民共和国海关加工贸易单耗质疑通知书


http://www1.customs.gov.cn/Portals/0/zsgg/署令155fj.doc