湖州市人民政府办公室关于印发湖州市规划与建设局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市规划与建设局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
湖政办发〔2005〕114号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市规划与建设局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发，原《湖州市建设局职能配置内设机构和人员编制方案》（湖政办发〔2001〕153号）同时废止。
湖州市人民政府办公室
二○○五年十月八日
湖州市规划与建 根据浙江省机构编制委员会《关于湖州市建设局更名为规划与建设局的批复》（浙编〔2005〕75号），湖州市建设局更名为湖州市规划与建设局。
一、主要职能
（一）根据全市国民经济和社会发展的总体目标和规划，研究制订建设事业的发展战略、产业政策和体制改革方案，并监督和指导实施。
（二）负责管理全市城市规划、村镇规划、城市勘察设计和市政工程设计工作；承担推进城市化的组织协调工作；负责城市总体规划、城镇体系规划、城镇群规划及其它相关专业规划的编报工作；承担历史文化名城、历史文化保护区的报批和保护监督工作；指导优化城市土地资源配置和利用的规划管理；参与审查土地利用总体规划、国土规划和区域规划；负责全市测绘行业管理；管理城市建设档案。
（三）根据国家、省的有关法律法规和各类规范，对全市建筑活动实施全过程的监督和管理。
（四）综合管理全市城市供水、燃气、热力、公共客运交通、市政设施、园林绿化、市容和环境卫生工作；负责管理全市风景名胜区工作；负责管网供水节水工作，受托负责城市规划区地下水的开发利用和保护工作。
（五）负责全市住宅与房地产行业管理；综合管理全市住宅产业化、房地产开发、物业管理、房屋装饰、白蚁防治、城市房屋拆迁和各类房屋产权产籍管理；规范房地产市场，负责房地产交易和市场准入管理。
（六）指导全市城市和村镇建设；指导城市地下空间的开发和利用。
（七）负责监督实施各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计规范；制订建设行业科技发展规划、计划；组织重大科技项目攻关和科技成果转化、推广；指导技术创新和技术引进工作；指导行业科技人才队伍建设。
(八)承办市委、市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市规划与建设局设11个职能处室。
（一）办公室
负责局机关的政务和事务工作，以及文秘、档案管理和对外宣传与联络工作；负责会议的组织与协调工作;负责处理人大建议、议案和政协提案，做好信访与接待工作；负责局机关保卫、保密工作，指导局属单位保密工作；负责协调本系统社会综合治理工作，兼管局人民武装工作。
（二）政治处（监察室）
负责本系统党的建设、组织、宣传、纪检监察和群团工作；承担本系统的机构编制和人事劳动工作；负责局机关工作人员、下属单位领导班子和领导干部的考核和日常管理；负责管理、指导局机关和下属单位的离退休干部职工工作；负责本系统精神文明建设和相关行业的行风建设；负责管理局属社会团体。
（三）法规处
组织实施本系统的依法行政工作；负责起草规划与建设方面的有关行政（行业）管理规范性文件；负责对规划与建设执法监察工作进行指导，并管理建设行业的行政执法工作；负责行政复议和行政诉讼工作，配合相关业务处室做好行政处罚工作；指导本系统的法制宣传教育工作。
（四）计划财务处
负责牵头全市建设事业发展规划和中长期计划等的编制工作；负责本系统的资金调度平衡、财务审计监督工作，参与国有资产的管理；组织编制行业年度固定资产投资计划和日常经费使用计划，并按规划办理有关项目立项的审查和审批；组织拟订计划统计、财务会计方面的规章制度和管理办法；负责机械、车辆、设备的购置审批工作；负责局机关的财务管理工作。
（五）规划监督综合处（湖州市测绘管理处）
综合管理全市城乡规划；负责编制并报批区域规划、市县域城镇体系规划、市县（区）中心城市总体规划，以及城镇和村庄规划；管理市域内的风景区规划和历史文化名城（保护区）规划；负责编制和审批中心城市近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划，以及城市设计和修建性详细规划；负责中心城区城市重点建设工程的规划论证；参与市重大建设项目的规划选址；负责审批中心城区建设项目《选址意见书》；负责审核城市规划资质的资格；会同市、区有关部门对全市城乡规划实施监督和检查；负责建设项目规划的综合验收工作；配合有关部门查处违法建设和违法建筑案件；配合局有关处室做好行政复议工作；负责全市测绘单位的资质管理和行业管理；编制规划建设项目库和年度规划计划，负责落实编制单位，并编制规划预算。
（六）规划用地处
承担市规划委员会办公室的日常工作，负责市规划委员会交办的有关规划审查论证工作，组织有关专家对城乡规划重点建设项目、工程规划、建筑设计方案和景观设计方案进行审查；负责审核建设项目设计方案，核发《建设项目设计方案规划审查意见书》；负责审查建设工程项目初步设计方案，核发《建设项目初步设计规划审查意见书》和《建设用地规划许可证》；负责审查建筑工程施工图（包括各类建筑物及构筑物）和技术指标，核发《建设工程规划许可证》；负责建设工程规划验线、审批后的管理和临时建设工程监督管理；负责户外广告（店招）空间设置审批；负责市政设施、道路、管线工程的审批、验线及审批后的管理工作；指导城市地下空间的开发利用；负责行业统计工作。
（七）建筑业处
负责全市建筑业的行业管理，研究拟订行业发展规划；负责管理全市工程建设招标投标、施工许可、安全生产许可、建设监理、质量监督与检测、施工安全、定额标准、工程造价和竣工验收等工作；参与或组织查处建设工程事故；负责推行工法制度；负责全市建筑业的行业统计工作；负责管理全市建筑业企业、中介机构的资质和从业人员的从业资格；负责各类人员的培训管理等工作。
（八）城市建设处(湖州市风景园林管理局、湖州市城市节约用水办公室)
负责全市城镇市政、园林和公用事业的行业管理。根据全市社会和经济发展的总体布局，组织编制中心城市市政道路、园林绿化、供水、排水、生活污水处理、公共交通、垃圾处理、城市路灯、亮化、河道、燃气、热力及节约用水等方面的工作规划，制订相应的中长期建设和管理计划；负责市政、园林绿化等城市公用事业的各类资质以及政府特许经营权的管理；负责城市道路占用、开挖审批、审核工作；指导协调全市城镇市容环境卫生管理工作，组织实施中心城区市容环境卫生，并对其进行监督考核；牵头做好中心城区道路、桥梁、城市防洪、风景园林绿化的维护（养护）管理工作。
（九）房地产业处
根据城市总体规划的要求，负责编制全市住宅与房地产业的发展规划；负责管理全市各类房屋产权确权登记工作，以及房地产转让、出租、抵押等经营活动；负责全市房地产业的行业管理，并对其进行指导和检查监督，负责房地产开发经营、物业、白蚁防治、房屋安全鉴定和房屋装饰等管理工作；负责管理从事房地产开发、物业和房地产评估等中介服务机构的资质；负责商品房预售管理。
（十）村镇处
综合管理全市村镇规划建设工作，指导全市小城镇、村庄规划的编制、调整和报批工作；指导协调市区村镇建设项目的选址定点和村镇规划管理工作；组织实施村镇建设试点，指导村镇的统一开发和综合建设；负责组织培训村镇建设管理人员；指导和督促镇容镇貌管理和村庄环境整治工作，承担市“百村示范、千村整治”工程领导小组办公室日常工作。
（十一）科技与勘察设计处
组织拟订全市建设行业的科技发展规划和行业规范；负责新技术、新产品、新工艺、新材料的科研、鉴定和推广工作；研究拟订勘察设计咨询行业的发展规划，规范勘察设计市场；负责全市勘察设计质量和勘察设计咨询企业资质的管理工作；负责建设行业的标准化和计量工作；负责对各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施工程抗震设计规范的实施情况进行监督。
三、人员编制
核定湖州市规划与建设局机关编制48名（含工勤人员4名、离退休干部工作人员编制2名）。其中局长1名，副局长6名（含总规划师、总工程师各1名）；科级领导职数28名。
设局职能配置内设机构和人员编制规定
浙江省《企业劳动争议处理条例》实施办法
浙江省人民政府
浙江省〈企业劳动争议处理条例〉实施办法
省政府令第50号
现发布《浙江省〈企业劳动争议处理条例〉实施办法》，自一九九五年一月一日起施行。
省长 万学远
一九九四年九月十二日
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际情况，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于本省境内企业与职工之间发生的符合《条例》第二条规定的各类劳动争议。
第三条 企业与职工为劳动争议案件双方当事人。具备法人资格的企业，由其法定代表人参加调解或者仲裁活动；不具备法人资格的企业，由其主要负责人参加调解或者仲裁活动。
第四条 企业分立的，因分立前的劳动权利和义务发生争议，企业一方当事人，按分立协议确定；企业分立协议未作规定的，由分立后的企业协商确定；协商不成的，以分立后的企业为共同当事人。
企业合并或者被兼并的，因合并或者被兼并前的劳动权利和义务发生争议，以合并或者兼并后的企业为当事人。
第五条 发生劳动争议的职工一方人数在三人以上，基于同一事实经过且申诉理由相同的，职工当事人应当推选代表参加调解或者仲裁活动推选不出时，劳动争议调解委员会或者劳动争议仲裁委员会可以与职工一方当事人商定代表人；协商不成时，推选不出参加调解活动代表人的当事人，可以另行申请调解；参加仲裁活动的，由仲裁委员会指定代表人。
代表人参加仲裁活动对其所代表的当事人发生效力。但代表人变更、放弃申诉请求或者承认对方当事人的申诉请求，进行和解，必须经所代表的当事人同意。
第六条 劳动争议发生后，当事人应当协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。
劳动争议处理过程中，当事人不得有激化矛盾的行为。
第二章 企业调解
第七条 企业可以设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）。设有分厂（或者分公司、分店）的企业，可以在总厂（总公司、总店）和分厂（分公司、分店）分别设立调解委员会。
调解委员会的办事机构设在企业工会。
已建立工会组织但未实行职工代表大会制度的企业，可以由企业工会负责召集职工大会，推举产生调解委员会职工一方的代表和提出调解委员会组成人数。
没有工会的企业，可以由所在地地方工会（或者行业工会）负责召集职工大会，推举产生调解委员会职工一方的代表；调解委员会的组成及其办事机构的设立由职工代表与企业代表协商决定。
第八条 调解委员会的工作接受企业所在地地方工会（或者行业工会）和地方劳动争议仲裁委员会的指导。
第九条 企业调解委员会负责调解本企业发生的劳动争议，并检查督促争议双方当事人履行调解协议。
第十条 企业应当支持调解委员会的工作，并在物质上给予帮助。
调解委员会的活动经费由企业承担。
兼职的调解委员参加调解活动，需要占用生产或者工作时间的，企业应当予以支持，并按正常出勤对待。
第三章 仲 裁
第十一条 省、市（地）、县（市、区）设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。仲裁委员会依法独立行使劳动争议仲裁权。上级仲裁委员会负责监督、指导下级仲裁委员会的工作。各级仲裁委员会向同级人民政府负责并报告工作。
第十二条 仲裁委员会经同级人民政府（行署）批准，由同级劳动行政部门的代表三人，工会和经委（计经委）的代表各二人组成。
仲裁委员会设主任一人，由劳动行政部门负责人担任；副主任一至二人，由仲裁委员会委员协商产生。
第十三条 劳动行政部门的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构，即仲裁委员会办公室，负责处理仲裁委员会的日常工作。仲裁委员会办公室主任由同级劳动行政部门的劳动争议处理机构负责人兼任。办公室主任的工作岗位如需变动，应当征得同级仲裁委员会和上一级仲裁委员会的同意。
各级仲裁委员会办公室应当根据工作需要，配备一定数量的专职工作人员。
第十四条 仲裁委员会处理劳动争议实行仲裁员、仲裁庭制度。
省劳动行政部门负责本省各级仲裁委员会仲裁员的培训、资格考核认定和发证工作，具体办法另行制定。取得仲裁员资格的才可以担任仲裁委员会专职或者兼职仲裁员。
专职仲裁员由仲裁委员会从劳动行政部门专门从事劳动争议处理工作的人员中聘任，兼职仲裁员由仲裁委员会从劳动行政部门或者其他有关部门的人员、工会工作者、专家、学者和律师中聘任。
仲裁委员会成员均具有仲裁员资格，可以由仲裁委员会直接聘为专职或者兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行公务时享有同等权利。
第十五条 县（市、区）仲裁委员会负责处理本行政区域内企业与职工之间发生的劳动争议。本办法另有规定的从其规定。
市（地）仲裁委员会负责处理本市区（地区行署所在市）范围内的市（地）属企业、省属企业、部属企业、部队属企业与职工之间发生的劳动争议。本办法另有规定的从其规定。
省仲裁委员会负责处理在杭州市区的省属企业、部属企业、部队属企业与职工之间发生的劳动争议。
第十六条 仲裁委员会发现受理的案件不属于本委管辖的，应当移送有管辖权的仲裁委员会，受移送的仲裁委员会应当受理。受移送的仲裁委员会认为受移送的案件不属于自己管辖的，应当报请上一级劳动行政部门指定管辖，不得再自行移送。
第十七条 仲裁委员会由于特殊原因，行使管辖权有困难时，可以报请其上一级劳动行政部门指定管辖。
仲裁委员会之间因管辖权发生争议时，应当协商解决；协商不成的，由他们的共同上一级劳动行政部门指定管辖。
第十八条 无民事行为能力和限制民事行为能力的职工，可以由其法定代理人代为参加仲裁活动。法定代理人之间互相推诿责任的，由仲裁委员会指定其中一人代为参加仲裁活动。
职工死亡的，可以由仲裁委员会指定其利益关系人代为参加仲裁活动。
第十九条 劳动争议当事人、法定代理人和仲裁委员会指定的死亡职工的利益关系人可以委托一至二名代理人参加仲裁活动。委托代理人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书必须明确委托事项和权限。当事人委托律师为代理人的，应当委托中国的律师。
仲裁活动需要翻译人员的，由仲裁委员会聘请。
第二十条 当事人应当从争议发生之日起六十日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。
当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过前款规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会应当受理。
第二十一条 仲裁委员会收到申诉书后，应当立即填写《立案审批表》，并在七日内作出受理或者不予受理的决定。决定受理的，应当自作出决定之日起七日内向申诉人发出受理通知书，将申诉书副本送达被诉人，并组成仲裁庭；决定不予受理的，应当自作出决定之日起七日内向申诉人发出不予受理通知书，并在通知书中写明不予受理的理由。
受理通知书发出后，仲裁委员会发现申诉不符合受理条件，决定撤销原案受理的，应当自作出决定之日起七日内向当事人发出撤销受理通知书，并在通知书中写明撤销受理的理由。
第二十二条 仲裁委员会处理劳动争议，实行一案一庭制。
凡事实清楚，适用法律、法规明确，案情简单的劳动争议案件，仲裁委员会可以授权其办事机构负责人指定一名仲裁员独任处理；其他劳动争议案件，应当由一名首席仲裁员和二名仲裁员组成仲裁庭处理，其中首席仲裁员由仲裁委员会负责人或者授权其办事机构负责人指定，另二名仲裁员由仲裁委员会授权其办事机构负责人指定。
仲裁庭对重大、疑难的劳动争议案件调解不成或者经合议难以作出裁决时，可以提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第二十三条 当事人对自己提出的主张有责任提供证据。
当事人及其仲裁活动代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者仲裁庭认为审理案件需要的证据，仲裁庭应当调查收集。
第二十四条 仲裁员应当认真审阅申诉、答辩材料，调查、收集证据，查明争议事实。
仲裁员在调查取证时应当向被调查人出示执行公务证，有关单位和个人应当积极协助，不得拒绝、阻挠。
第二十五条 仲裁委员会在必要时可以委托异地仲裁委员会调查。委托调查必须提出明确的委托事项的要求。
受委托仲裁委员会应当在委托仲裁委员会要求的期限内完成调查。因故不能完成的，应当在要求的期限内函告委托仲裁委员会。
第二十六条 仲裁庭处理劳动争议案件应当先行调解，经调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书由双方当事人签字，仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章并送达当事人。调解书自送达之日起具有法律效力。调解协议需由第三人承担义务的，第三人也应当在调解书上签字。调解未达成协议以及调解书送达前当事人或者承担义务的第三人反悔的，仲裁庭应当在规定期限内裁决。
第二十七条 仲裁庭开庭审理劳动争议案件，应当在专门场所进行。必要时，可以申请当地公安部门（仲裁庭所在地公安派出所）维持庭审秩序，公安部门应当予以支持。
第二十八条 仲裁庭审理劳动争议案件，允许公民旁听，但涉及国家秘密、个人隐私或者法律、法规另有规定的除外。
第二十九条 仲裁庭处理劳动争议，应当自收到仲裁申请之日起六十日内结案。案情复杂需要延期结案的，仲裁庭应当在期满前以书面形式报经仲裁委员会主任批准，但延长的期限不得超过三十日。
第三十条 仲裁裁决劳动争议案件，对涉及经济赔偿和补偿的争议标的，可以作变更裁决；对其他标的，应当作出肯定或者否定的裁决；需要时，可以另向当事人提出书面仲裁建议。
第三十一条 仲裁庭作出裁决后，应当制作仲裁裁决书。裁决书由仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。
仲裁庭当庭裁决的，应当在七日内发送裁决书。定期另庭裁决的，应当当庭发给裁决书。
第三十二条 当事人和仲裁庭裁决承担义务的第三人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起十五日内，向企业所在地的基层人民法院起诉；期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。
第三十三条 仲裁委员会成员、仲裁员以及书记员、鉴定人、勘验人和翻译人员等有《条例》第三十五条规定情形之一的，应当回避。当事人有权以口头或者书面方式申请其回避。事人申请回避，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审
理后知道的，也可以在庭审辩论终结前提出。
被申请回避的人员在仲裁委员会作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的审理，但案件需要采取紧急措施的除外。
第三十四条 仲裁过程中，当事人双方自行和解的，申诉人应当以书面形式提出撤诉申请。仲裁委员会收到撤诉申请后，应当制发仲裁决定书准予撤诉。但是对于申诉人违背自己的真实意愿而提出的撤诉申请，仲裁委员会不应当同意撤诉。
当事人撤诉或者仲裁委员会按撤诉处理后，当事人在规定时效内以同一理由再次申诉的，仲裁委员会应当受理。
第三十五条 有下列情形之一，致使劳动争议案件无法继续审理的，仲裁庭报经仲裁委员会批准后可以中止仲裁：
（一）向上级单位请示等待答复的；
（二）委托异地仲裁委员会调查取证的；
（三）进行鉴定的；
（四）一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加仲裁活动的；
（五）本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的；
（六）移送管辖的；
（七）一方当事人下落不明，进行公告送达的；
（八）其他应当中止仲裁的。
决定中止仲裁的原因消除，恢复仲裁程序时，不必撤销原决定。从仲裁委员会通知双方当事人继续进行仲裁活动时起，中止审理的决定即失去效力。
第三十六条 仲裁委员会主任对本委已发生法律效力的裁决发现确有错误，认为需要重新审理的，应当提交本仲裁委员会讨论决定。上级仲裁委员会发现下级仲裁委员会的裁决确有错误，有权指令下级仲裁委员会重新审理。
决定重新审理的劳动争议案件，应当由仲裁委员会决定终止原裁决的执行。仲裁决定书由仲裁委员会主任署名，加盖仲裁委员会印章。
仲裁委员会宣布原仲裁裁决书无效后，应当从宣布无效之日起七日内另行组成仲裁庭，并应当自组庭之日起三十日内结案。
第三十七条 劳动争议当事人申请仲裁，应当按照《劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费管理办法》缴纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。案件受理费由申诉人在收到仲裁委员会受理通知书后五日内预交；逾期不交的，按自动放弃申诉处理。案件处理费由双方当事人在收到受理通知书和申诉书副本后五日内预交。
案件经仲裁委员会调解达成协议的，仲裁费的负担由双方当事人协商解决，协商不成的，由仲裁委员会决定。案件经仲裁委员会裁决结案的，仲裁费由败诉方承担。双方部分败诉的，由仲裁委员会按责任大小决定双方具体负担的仲裁费数额。
撤诉的案件，仲裁费由申诉人负担。
第四章 附 则
第三十八条 劳动争议仲裁处理时限，是指从收到仲裁申请之日起至裁决宣告、调解书送达之日止的期间，但中止仲裁期间不计算在内。
第三十九条 违反《条例》和本办法的，依照《条例》第四章的规定处罚。
第四十条 本省境内的国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的职工之间，个体经济组织与帮工、学徒之间发生的劳动争议，依照《条例》和本办法执行。
第四十一条 职工一方在三十人以上的集体劳动争议，适用《劳动争议仲裁委员会办案规则》中案件特别审理的规定。
第四十二条 本办法的具体应用问题由省劳动行政部门负责解释。
第四十三条 本办法自一九九五年一月一日起施行。一九八八年四月四日《浙江省国营企业劳动争议处理实施细则》同时废止。
