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国务院


国务院批转国家城建总局关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全问题报告的通知

国务院

19820113

国发(1982)9号

国务院批转国家城建总局关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全问题报告的通知



国务院同意国家城市建设总局《关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全问题的报告》现发给你们，望认真贯彻执行。

近几年来，用液化石油气作为城市人民群众的生活燃料，对于改变燃料构成，减少污染，方便人民生活，起了积极作用。液化石油气是一种易燃易爆物质，液化石油气瓶、罐等设备质量的好坏和能否按规定使用，关系到人民群众生命财产的安全，各有关单位必须引起足够重视，采取有力措施，消除隐患，保证安全。

【章名】 附：国家城市建设总局关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全问题的报告一九八一年十二月二十一日

国务院：

目前，我国有五十多个城市及少数城镇的部分居民使用液化石油气。民用液化石油气钢瓶是国家城建总局归口管理、劳动部门监督监察的盛装易燃易爆物质的受压容器。全国制造钢瓶的工厂近二百家，大至千人以上的工厂，小至民办街道、社队工厂。有些单位设备简陋、材质较低、工艺落后、粗制滥造、质量太差，给用户带来隐患。民用液化石油气的经营管理也较混乱，在现有的四百多万只钢瓶中，百分之七十由城市煤气公司统一经营管理，一般安全程度和经济效果较好；百分之三十分散管理，一般事故较多。国务院领导同志对组织钢瓶生产，保证使用安全非常关心，并作了重要批示，指出问题十分严重，要“确实检查一下，质量不合格绝不准出厂”、“绝对不允许发生差错”。为了坚决贯彻国务院领导同志的批示精神，确保民用液化石油气钢瓶使用安全，提出以下改进意见：

一、对钢瓶生产制造应进行调整和整顿。建议在各省、市、自治区人民政府领导下，由城建、劳动和制造钢瓶的主管部门，根据现有制造厂的技术力量、工艺装备、检测手段、管理水平、材料规格、产品质量等情况和就近生产供应的原则择优定点，经审查批准后，报国家城建总局和国家劳动总局备案。工艺不过关、质量不合格、未经批准的单位，不准生产；定点单位产品质量不合格也绝不准出厂。

二、对在用的钢瓶进行一次全面检验。城建和劳动部门应密切配合，组织有关单位，参照国家城建总局一九八○年制定的《液化石油气钢瓶》部标准，对在用钢瓶认真进行一次检查。凡不符合安全要求的钢瓶，应认真采取措施或停止使用，以保证安全。自发文之日起，要在一年内检验完毕；如有特殊情况，在限期内难以完成者，须经当地政府批准酌情延长检验期限。检验的情况和总结，应及时报省、市、自治区城建和劳动部门备案。

三、城市民用液化石油气的使用，应该实行统一经营管理。在省、市、自治区人民政府领导下，由计划、石化、城建部门协调平衡气源的分配；根据现有液化石油气的资源，确定供应城市民用液化石油气的数量。在城市中，液化石油气的供应和分配业务，应由城建部门负责公用事业的煤气公司统一经营管理。各炼油厂、化工厂不得对外灌装民用液化石油气钢瓶。

四、储气和灌装单位要严格遵守规章制度和充装技术要求，确保安全。所有设备、设施必须认真检查，确定检修周期、责任制度和操作规程。对遵守制度，安全生产的先进单位和个人，应给予表扬；对违反规定，造成事故的要追究责任。

五、建议冶金部定点安排钢瓶专用受压容器钢材的生产，以保证钢瓶质量。建议一机部机械科学研究院将钢瓶使用寿命问题列入科学研究项目，为确定钢瓶的使用年限及判废标准提供技术依据。

六、城市煤气公司要加强经营管理。要经常对钢瓶和灶具严格检验，严禁过量充装，以预防事故消除隐患，保证安全供气。要明确“安全”是供气的首要前提，对职工要认真进行安全责任和技术规程教育；要通过报刊、广播、电视、宣传画等各种方式，广泛宣传民用液化石油气使用须知，做到家喻户晓，老幼皆知。

国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于企业登记管理若干问题的执行意见

1999年6月29日


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近来，一些地方工商行政管理局陆续来文、来电，要求国家工商行政管理局明确企业登记管理中的若干具体问题。经研究，现提出如下意见：
一、企业登记注册类型的核定，应按国家统计局、国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》（国统字〔１９９８〕２００号）执行。其中，依照《公司法》设立的公司，一律核定为“有限责任公司”或“股份有限公司”，不核经济性质。国统字〔１９９８〕２００号文件中有关公司经济性质的划分，只作为统计的依据。
二、依照《公司法》设立的公司，包括金融机构、中介机构等，应当在名称中标明有限责任公司（有限公司）或股份有限公司字样。
股份合作制企业不得称为“公司”、“有限责任公司”。但是，改制企业原名称中含有“公司”字样的，改制为股份合作制企业后可予保留。
三、军队、武警部队、政法机关与所办经济实体，中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩后企业的政府主管部门问题。（一）中央直接管理的企业，待报请国务院明确后按国务院的规定执行。（二）并入到中央直接管理的企业中作为其子企业的，由该中央直接管理的企业行使主管部门的职能。（三）移交地方管理的企业，按地方政府的规定执行。
地方党政机关与所办企业脱钩后企业的主管部门问题，地方政府有规定的，按地方政府的规定执行；地方政府没有作出规定的，按前述意见执行。各地可据此对原有的登记申请文书进行适当修改。
四、股东以实物折价入股的，其出资应当是能够作为资本直接用于该公司生产经营所需的物品，包括交通工具、办公用房、办公用品和生产经营所需设备、原材料及产品等。股东以不能用于所设公司生产经营活动的物品出资的，登记机关不予核准。
五、不具备法人资格的独资企业、合伙企业，可以作为有限责任公司的股东。申请公司登记时应提交投资人或全体合伙人同意投资入股的文件、加盖原登记机关印章的营业执照复印件等。
上述独资企业、合伙企业投资兴办外商投资企业的，按国家有关规定执行。
不具备法人资格的分支机构的股东资格问题，仍按原有规定执行。
六、社会团体（含工会）、事业单位及民办非企业单位，具备法人资格的，可以作为公司股东或投资开办企业法人，但依照中共中央、国务院的规定不得经商办企业的除外。
七、根据国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，事业单位、社会团体、民办非企业单位自身不得从事经营活动。条例发布前已办理登记的，应随着条例的执行予以纠正。
事业单位改制为企业，已办理企业法人登记的，应办理事业单位注销登记。
八、集体企业产权界定，属于国有资产的，按原国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局《企业国有资产所有权界定暂行规定》办理；属于集体资产的，按财政部、国家工商行政管理局、国家经贸委、国家税务总局《关于清理甄别“挂靠”集体企业工作的意见》等有关集体企业清产核资的规定办理。
九、登记主管机关对不予通过年检的企业，应当依法通知，并及时作出行政处罚，直至吊销营业执照。在吊销营业执照之前，企业的法人资格或经营资格仍然存续。
十、企业被吊销营业执照的，其法人资格或经营资格终止。其中，公司被依法吊销《企业法人营业执照》的，由股东组织清算组清算；非公司企业法人被吊销《企业法人营业执照》的，由主办单位、投资人或清算组织负责清算。工商行政管理机关对被吊销的企业不负责清算，但应当在处罚决定书或吊销公告中载明清算责任人。
十一、对股东或投资人在有限公司或非公司企业法人中的股权或投资，人民法院予以冻结或判决或裁定以拍卖、变卖或其他方式转让给债权人或第三人，要求登记主管机关协助执行的，依照国家工商行政管理局《关于协助人民法院执行冻结或强制转让股权问题的答复》（工商企字〔１９９９〕第１４３号）执行。
十二、依照企业登记管理法规的有关规定，公司章程修改或公司董事、监事、经理发生变动，非公司企业法人变更主管部门（主办单位），应当向原登记机关申请备案。登记机关认为符合法定条件的，准予备案，并出具准予备案的函件，申请和核准备案的时限，参照变更登记的时限执行。
企业应当申请备案而未办理备案的，对备案事项的变更不发生法律效力。
十三、登记机关对企业集团不单独设立年检程序。在对母公司或核心企业进行年检时，应当将企业集团的资格和条件作为审查事项。
十四、公司、非公司企业法人经登记机关核准变更登记、注销登记以及被登记机关依法吊销营业执照的，应当将营业执照缴回原登记机关，拒不缴回的，属违反登记管理法规的行为，登记机关应当收缴，也可以提请当地公安机关协助收缴其营业执照。无法收缴的，由登记机关公告作废。利用应缴回的营业执照从事经营活动的，按无照经营论处，可比照《公司登记管理条例》第七十二条、《企业法人登记管理条例》第三十条第一款第（一）项及第二款和《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第一款第（一）项处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十五、非公司企业法人应当办理注销登记，但法定代表人拒不签字的，可以由该企业清算组织负责人签字，也可以由该企业的全体出资人签字盖章。登记机关对不按规定申请办理注销登记的企业，可依据《企业法人登记管理条例》第三十条第一款第（三）项及其施行细则第六十六条第一款第（八）项的规定和其他有关法规处理。