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新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民防空防灾警报设施管理规定

（2005年4月20日乌鲁木齐市人民政府第23次常务会议审议通过 2005年6月10日乌鲁木齐市人民政府令第64号公布 自2005年7月10日起施行）


第一条 为加强人民防空、防灾警报设施的建设、维护与管理，根据《中华人民共和国人民防空法》和《新疆维吾尔自治区实施〈人民防空法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内人民防空、防灾警报设施的建设、维护与管理。
第三条 本规定所称人民防空、防灾警报是指战时发放的防空袭警报和平时发放的各种抢险救灾警报。
人民防空、防灾警报设施包括警报器、通信设施、控制设备及其他配套设施。
第四条 市人民防空行政主管部门统一负责全市人民防空、防灾警报设施的管理工作。各区人民防空行政主管部门具体负责本辖区人民防空、防灾警报设施的管理工作。
建设、规划、房产等部门应当在各自职责范围内，协同做好人民防空、防灾警报设施管理工作。
第五条 市人民防空行政主管部门负责制定本市人民防空、防灾警报建设规划，经市人民政府批准后组织实施。
第六条 在人民防空、防灾警报设置点或者规划设置点修建建筑物的，应当在该建筑物顶层预留不少于6平方米的警报通信设施专用房，由人民防空行政主管部门安装防空、防灾警报设施。
第七条 人民防空行政主管部门安装防空、防灾警报设施，有关单位和个人应当提供方便条件，不得拒绝、阻挠。
第八条 人民防空、防灾警报设施的设计、施工及选用的设备必须符合规定标准和战术技术要求。
第九条 通讯、广播、电视等单位应当与市人民防空行政主管部门建立有线、无线警报通信控制网络，保证防空、防灾警报信号及时发放。
第十条 任何单位和个人不得占用人民防空、防灾通信专用频率或者使用与防空、防灾警报相同的音响信号。
第十一条 设置在各单位的人民防空、防灾警报设施，由其所在单位按照防空、防灾警报设施维护技术规范要求进行维护管理。
第十二条 警报设点单位应建立警报通信设施管理制度和岗位责任制，指定专人对警报器及其配套设备进行日常维护管理，使其保持良好状态；发现影响警报通信设施正常使用的情形，应采取必要措施并及时报告人民防空行政主管部门。
第十三条 设置人民防空、防灾警报设施的建筑物权属发生变更的，当事人双方应当就人民防空、防灾警报设施的移交向人民防空行政主管部门办理备案手续。
第十四条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移人民防空、防灾警报设施。
确需拆除、迁移人民防空、防灾警报设施的，必须经人民防空行政主管部门批准，并由拆除单位按照人民防空行政主管部门指定的地点和要求易地安装。拆除、迁移人民防空、防灾警报设施的费用由拆除方承担。
第十五条 人民防空警报信号的发放权由市国防动员委员会行使；防灾和试鸣演练的警报信号发放权由市人民政府行使。
第十六条 经市人民政府批准，市人民防空行政主管部门每年可组织人民防空警报信号的试鸣演练工作。
试鸣演练应于市人民政府批准的演练日期5日前发布公告。
通讯、广播、电视等单位和各警报设点单位应当积极配合做好试鸣演练工作，各新闻单位应当做好宣传报道工作。
第十七条 警报信号按下列方式发布：
（一）防空警报信号
1.预先警报：鸣36秒停24秒，反复3次为一个周期，时间为3分钟；
2.空袭警报：鸣6秒停6秒，反复15次为一个周期，时间为3分钟；
3.解除警报：连续鸣响3分钟。
（二）防灾警报信号
1.紧急警报：鸣15秒停10秒，鸣5秒停10秒，反复3次为一个周期，时间为2分钟；
2.解除警报：连续鸣响3分钟。
第十八条 任何单位和个人不得擅自启动人民防空、防灾警报设施，不得在人民防空、防灾警报设施附近放置危险物品、进行危险作业，不得在人民防空、防灾警报设施的天线及警报器户外音响设备附近安放有碍信号接收及音响传递的遮挡物。
第十九条 违反本规定，有下列情形之一的，由人民防空行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可对个人处5000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款：
（一）阻挠安装人民防空、防灾警报设施，拒不改正的；
（二）擅自拆除人民防空、防灾警报设施的；
（三）占用人民防空、防灾通信专用频率或者使用与防空、防灾警报相同音响信号的。
第二十条 违反本规定，有下列情形之一的，由人民防空行政主管部门给予警告，责令限期改正，逾期拒不改正的，可对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处200元以上1000元以下罚款；造成损失的，应依法承担赔偿责任：
（一）设置警报通信设施的建筑物权属发生变更，未按本规定办理备案手续的；
（二）擅自启动警报通信设施的；
（三）未按规定发放警报信号的；
（四）在警报通信设施周围放置危险物品的；
（五）堵塞警报专用通道，进行危害防空、防灾警报设施作业的；
（六）其他造成防空、防灾警报信号不能正常发放的情形。
第二十一条 违反本规定，故意损坏人民防空、防灾警报设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 拒绝、阻碍人民防空行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 人民防空行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 本规定自2005年7月10日起施行。


农业部


农业部关于切实做好2011年草原火灾防控工作的通知

　　今年是建党90周年和辛亥革命100周年，也是实施草原生态保护补奖政策的第一年，做好草原防火工作，确保草原防火安全意义重大。由于去年大部草原地区牧草长势较好，草原可燃物增多，高火险等级草原面积较往年有所扩大。据中国气象局预测，2011年春季（3月至5月），除东北东部、西南南部部分地区、华南西南部气温较常年同期偏低外，全国其余大部地区气温接近常年同期或偏高，东北南部、内蒙古中东部气温接近常年同期，降水偏少，火险等级偏高。目前气温日渐回升，草原火险等级逐步升高，即将进入春季草原防火重点期。各级草原防火主管部门要深刻认识今年草原防火工作的特殊性，认真汲取四川省道孚县“12·5”山地灌丛草地火灾的深刻教训，坚决贯彻预防为主、防消结合的工作方针，时刻保持高度警惕，以更加坚定的信心，更加有力的措施，切实做好2011年草原防火工作。

　　一、加强组织领导，全面落实防火责任

　　各地要提早研究部署今年的草原防火工作，全面落实草原防火责任制。按照统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的目标要求，依法建立区域联防、部门单位联防机制，着力强化预测与预警机制、指挥处置机制，加快推进专业、半专业和群众草原扑火队伍建设。各级草原防火部门要在当地政府领导下，把草原防火工作行政领导负责制和责任追究制落到实处。市（地、州）、县（旗）、乡（镇）、村、农牧民之间要层层签订防火责任书，做到每个乡村都有行政领导牵头负责，每个重点地段都有人组织排查火灾隐患，每块草场都有专人巡护。

　　二、加强宣传预警，提高公民防火意识

　　加大草原防火宣传力度，着力推进草原防火知识进学校、进社区、进乡村、进农牧户、进生产企业，不断提高全社会的防火意识和避险救灾能力。在重点地段、交通路口等设置草原防火宣传牌，悬挂宣传标语，充分利用新闻媒体、手机短信等形式，提醒公众注意草原防火安全。要充分利用遥感信息源，结合地面巡察，对草原火情进行全方位、全天候、全覆盖监测。要及时开展草原火险趋势分析和预测预警，结合实际制定具体宣传工作计划，增强全社会和广大农牧民群众的草原防火意识。

　　三、加强火源管控，彻底消除火灾隐患

　　根据本地区草原火灾发生规律，抓紧公布本行政区域的草原防火期；在草原防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时，依法划定草原防火管制区，规定草原防火管制期，及时公布防火命令，禁止野外用火。加大督查力度，组织对草原火灾危险源进行检查监控，责成相关单位和有关人员都要采取安全防范措施。“清明”、“五一”、“十一”等节假日期间，要进一步加大巡查力度，对重点地段和关键部位采取严控措施，杜绝烧荒、野炊、野外吸烟、野外取暖、上坟烧纸等用火行为。近期，各地要开展一次隐患大排查，确保人员到位，防扑火物资落实，火灾隐患彻底清除。

　　四、加强培训演练，做好火灾扑救准备

　　加强草原防火应急指挥平台建设，保证办公及网络服务设备高效运行。对现有的消防车辆、灭火器具、通信器材，特别是物资储备库的装备物资进行一次全面检修，保持装备物资处于完好状态。对边境草原防火隔离带建设不符合要求的地段，立即采取补救措施，防止外火入侵、内火外延。要不断完善和落实应急预案，进一步加强实战演练和培训工作，不断提高各级防火指挥员和扑火队员综合素质。应急工作人员要熟练掌握应急程序和应急系统软件操作规程。各扑火队要做好扑救草原火灾的各项准备，做到发现火情能迅速出动。一旦发生火灾，根据火灾情况及时启动相关预案，力争在最短时间内扑灭，做到打早、打小、打了。

　　五、加强值班报告，保障火情信息畅通

　　在草原防火期内坚持24小时值班制度，要确保值班人员全时在岗，值班人员要牢固树立大局意识、责任意识，增强政治敏锐性，认真履行岗位职责，严格核查和处置每一起草原火情，确保火情信息及时上传下达。值班联系方式如有变动的，要及时通报，务必做到信息畅通。要严格按照草原火灾应急预案要求，及时报告火情动态，杜绝谎报、迟报、隐瞒不报现象的发生。

　　农业部草原防火指挥部办公室在全国草原防火重点期（3月1日至6月15日、9月15日至11月15日），进行24小时值班，值班电话010-59193111，传真010-65005180。其他工作时间联系电话010-59193161，传真010-59193214，非工作时间联系电话13691208665。电子邮箱fanghb@agri.gov.cn。

　　二○一一年三月十一日


附件：
2011年农牧发[2011]3号3月15日下午制作.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/XMYS/201103/P020110324586730090520.ceb