龙岩市人民政府关于印发《龙岩中心城市地下水资源管理规定》的通知
福建省龙岩市人民政府
龙岩市人民政府关于印发《龙岩中心城市地下水资源管理规定》的通知
龙政综〔2005〕282号
新罗区人民政府，市直各单位、中央、省属企事业单位：
《龙岩中心城市地下水资源管理规定》已经市政府第20次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
附：《龙岩中心城市地下水资源管理规定》
二○○五年九月十二日
龙岩中心城市地下水资源管理规定
第一章 总 则
第一条 为合理开发和有效保护龙岩中心城市规划区范围内地下水资源，严格控制地下水开采，改善和保护环境，促进中心城市水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《福建省水法实施办法》和《龙岩市人大常委会关于加强中心城市水资源管理的决定》等规定，结合中心城市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的地下水资源，是指赋存于地表以下的冷水、地热水、矿泉水等。
本规定适用龙岩中心城市规划区。在龙岩中心城市规划区内开发、利用、保护、节约、管理地下水资源的，必须遵守本规定。
在龙岩中心城市内开采、取用矿泉水、地热水的单位和个人，应同时遵照国土资源部门的有关规定，依法办理相关手续。
第三条 龙岩市及新罗区水行政主管部门负责龙岩中心城市内地下水资源统一管理工作。
市、区政府有关部门按照职责分工，负责龙岩中心城市规划区内地下水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
第四条 龙岩市水行政主管部门应会同有关部门根据中心城市实际情况，编制地下水资源开发、利用、节约和保护规划，纳入城市总体规划，报市政府批准后组织实施。
规划一经批准，必须严格执行。经批准的规划需要修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准。
第五条 任何单位和个人应珍惜和保护地下水资源，并有权对破坏地下水资源的行为进行检举、揭发和制止。禁止从事可能造成地下水资源污染的一切活动。对造成污染的单位和个人，按照“谁污染、谁治理”的原则，进行治理。
第六条 单位和个人有节约用水的义务，积极开展城市节约用水活动，努力把龙岩中心城市建设成节水型城市。
第七条 鼓励和支持替代地下水资源利用的水源工程建设和研究推广新技术、新设备、新器具，降低水耗，提高水的重复利用率，减少地下水资源开采量，防止地面沉降的发生。
第二章 地下水资源开发、利用和保护
第八条 龙岩中心城市地下水资源的开发利用，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾工业、环境和其它用水的需要。
第九条 在龙岩中心城市内，严格控制开采地下水，一般情况下不再审批新井。根据经审定的《龙岩盆地地下水资源评价报告》，在龙岩盆地范围内，地下水的开采应控制在27.9万立方米/天以内（含地下热水）；在铁山、东山、红坊、龙门四个片区新批取水量应控制在8万立方米/天以内，并且取水井的布局要科学合理；在东宫下、青草盂、苏溪、东肖四个片区应严格限制开采量，一般情况下不再审批新井；在以溪南麒麟水泥厂、铁山永峰纸业、北门水厂为中心的地下水超采区范围内，应当限制取水量，禁止开凿新井取水；在地下水严重超采区，经报省政府批准并公告，可以划定地下水禁止开采或限制开采区。
在地下水超采区，市、区水行政主管部门应制定计划，采取有效措施，逐步压缩超采量，全面遏制地下水超采的趋势。
在限采区内凡地表水供应有保障且对用水水质无特殊要求的，应当逐步停止开采地下水。
第十条 在龙岩中心城市公共供水管网覆盖范围内，原则上不再批准新建自备水源。对原有的自备水源，逐步递减许可取水量直至完全取消，具体办法由市水行政主管部门会同建设部门制定。
第十一条 取水井质量差或者因过量开采而造成地下水水位下降、地面开裂沉陷、建筑物变形和影响地下水水质安全的，水行政主管部门可以依法采取限量开采、停止开采或封堵取水井等保护措施。
经检测确需报废的取水井，取水户（指直接取用地下水资源的单位和个人，下同）应当及时按照批准方案封填；未及时封填的，水行政主管部门依法责令限期封填，逾期仍不封填的，由水行政主管部门依法进行处理。
第十二条 开采矿藏或者建设地下工程，需大面积疏干地下水的，应当进行科学论证。因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，建设单位应当采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿。
第十三条 为保护中心城市水资源，各用水户必须达标排放，凡在污水处理厂管网覆盖范围内的用水户，其退水必须按规定进入管网。
第十四条 水行政主管部门应当会同有关部门共同做好地下水的长期监测工作，进行趋势分析，及时作出评价，预报可能出现的地质灾害和污染情况，防止出现新的地下水超采区。
地下水监测设施受法律保护，任何单位和个人不得擅自拆改、毁损。
第十五条 严禁使用渗坑、裂隙、漏斗、溶洞排放有毒有害废渣、废水及生活污水，防止地下水资源遭受各种人为污染。
第十六条 龙岩市环境保护部门应会同卫生、建设等部门，根据自来水水厂地下水源的地理位置、地貌以及环境水文地质条件，划定饮用水源保护区。
在饮用水水源各级保护区范围内，禁止建设有污染的生产项目；禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒、有害废弃物堆放场及其他一切污染地下水源的行为。
第十七条 取水户应当定期对取水井水质进行监测。 一旦发现水质恶化趋势，及时采取应急措施并向水行政主管部门报告。
第三章 地下水资源的配置和节约使用
第十八条 在龙岩中心城市内开发利用水资源，应遵循“先地表水，后地下水，先节水、后调水，先当地水后过境水”的原则。
第十九条 在龙岩中心城市内，逐步实现“多库串联，水系联网，地表与地下水联调，优化配置水资源”的城市供水方式，优先利用地表水，严格控制开采地下水，充分利用其它水源（如污水处理回用等）。
第二十条 市、区水行政主管部门应会同其它部门，建立枯水期及连续枯水期应急管理制度，编制供水应急预案，提高城市供水保证率。
第二十一条 需要取用地下水的单位和个人除本规定第二十二条、第二十三条规定情形外，应当依法办理取水许可证。
市、区水行政主管部门根据管理权限，加强对原有取水户的监督管理，中心城市核心区内新增利用地下水源的由市水行政主管部门负责审批。
第二十二条 下列少量取水不需要申请办理取水许可证：
（一）为家庭生活、畜禽饮用取水的；
（二）为农业灌溉少量取水的；
（三）用人力、畜力或者其他办法少量取水的。
第二十三条 下列取水免予申请取水许可证：
（一）为农业抗旱应急必须取水的；
（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的；
（三）为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的。
第二十四条 取用地下水资源的新建、改建、扩建建设项目，建设项目业主应当按规定开展建设项目水资源论证工作，编制建设项目水资源论证报告书。
第二十五条 地下水取水许可申请经审批机关审查批准后，申请人方可凿井；井建成后，申请人应当向审批机关提交1994年6月9日水利部发布的《取水许可申请审批程序规定》第二十条规定的资料，经核定取水量后，由审批机关发给取水许可证。
第二十六条 取用地下水资源实行计划用水制度。
取水户必须于每年的11月15日前，按规定向取水许可监督管理机关申报下一年度取水计划。取水许可监督管理机关对取水人用水计划申请进行审查和综合平衡后，于同年12月31日前以书面形式向取水人下达下一年度取水计划。
取水人应严格按照经批准的取水计划进行取水。如因特殊的原因需要超过计划取水，取水单位应向取水许可监督管理机关提出申请，按管理权限经批准后方可扩大取水。
取水户放弃取水的，应当向原批准取水的水行政主管部门报告。
第二十七条 取水户应按规定向水行政主管部门报送用水报表。
第二十八条 取水户必须按规定在取水口装置经质量技术监督部门鉴定合格的取水计量设施。
取水户应当定期对取水计量设施校验并加强维护。发现有快行、慢行、停行、无法读取数据等异常现象，应及时报告水行政主管部门。更换取水计量设施应当事先通知水行政主管部门，并对原取水量测定数据进行认定。
禁止私自变更取水计量设施位置、损坏取水计量设施或干扰其正常运行的行为。
第二十九条 取水户应当开展水量平衡测试，水量平衡测试结果应当作为审核取水户年度取水计划的依据，其中日取水量3000m3以上的每三年测试一次。
第三十条 取水户应采取有效措施，对供水管网进行技术改造，降低管网漏失率。
第三十一条 对取水许可证实行年度审验制度。年审工作由取水许可监督管理机关结合用水总结和审批下一年度的取水计划进行。
实际用水量未达到取水计划指标的，水行政主管部门可以酌情核减剩余指标；实际取水量超过取水计划指标的，对超过部分其水资源费依法按累进加价征收。
第三十二条 龙岩中心城市节水工作要做到“三同时、四到位”，即建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用；取水用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。
第三十三条 在龙岩中心城市规划区内，要严格限制高耗水型工业项目建设和农业粗放型用水，逐步形成节水型经济结构。
第三十四条 要积极推广节水型用水器具的应用，提高生活用水效率，节约水资源。
第四章 执法监督检查
第三十五条 市、区水行政主管部门应当对违反本规定的行为加强监督检查并依法进行查处。
水政监督检查人员应当忠于职守，秉公执法。
第三十六条 市、区水行政主管部门及其水政监督检查人员履行本规定中规定的监督检查职责时，有权依法采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关文件、证照、资料；
（二）要求被检查单位就执行本规定的有关问题作出说明；
（三）进入被检查单位的生产场所进行调查；
（四）责令被检查单位停止违反本规定的行为，履行法定义务。
第五章 奖励与处罚
第三十七条 水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对造成重大损失构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十八条 对计划用水、节约用水和监督管理中做出显著成绩的单位和个人，取水许可监督管理机关应给予表彰奖励。
第三十九条 有下列行为之一的，市、区水行政主管部门在法定职权内依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款，情节严重的，吊销其取水许可证：
（一）未经批准擅自取水的；
（二）未依照批准的取水许可规定条件取水的；
第六章 附 则
第四十条 本规定由龙岩市水行政主管部门负责解释。
第四十一条 本规定自2005年10月1日起施行。今后如国家、省有出台新规定，按新规定执行
国家教委办公厅关于印发《高等学校外语教学指导委员会工作条例》的通知
国家教育委员会办公厅
国家教委办公厅关于印发《高等学校外语教学指导委员会工作条例》的通知
1993年5月31日，国家教委办公厅
经我委批准，原外语学科的两个教材编审委员会已于1991年至1992年先后改建为高等学校外语专业教学指导委员会和大学外语教学指导委员会。为使教学指导委员会的工作有章可循，我们拟订了《高等学校外语教学指导委员会工作条例》。现将《条例》发给你们，请参照执行。
高等学校外语教学指导委员会工作条例
为了加强和改进对外语教学的宏观指导和管理，进一步提高外语教学质量，更好地为社会主义现代化建设服务，国家教育委员会决定将高等学校外语教材编审委员会改建为高等学校外语教学指导委员会。
高等学校外语教学指导委员会是国家教委指导高等学校的外语专业和大学（公共）外语教学工作的咨询机构。
第一条 组 织
1．外语学科设有两个教学指导委员会；高等学校外语专业教学指导委员会和大学外语教学指导委员会。
2．教学指导委员会由各语种的专家组成，按语种下设若干组。
3．教学指导委员会设主任委员一人，副主任委员若干人，必要时设顾问。教学指导委员会的工作由主任委员主持，副主任委员协助。主任委员所在学校为该教学指导委员会主持学校。各语种的指导小组设组长、副组长。上述人员均由国家教委聘任。
4．教学指导委员会的委员须经所在学校推荐或同意，由国家教委聘任，任期四年，均为兼职。委员人选的条件是：坚持四项基本原则，坚持改革开放，具有较高的学术水平和丰富的教学经验，作风正派，能团结合作，身体健康。委员需要增补或更换时，由教学指导委员会提名报国家教委审批。
5．教学指导委员会及各指导小组设秘书一人，由主任委员、组长在所在单位约请合适人选兼任（亦可由委员兼任），协助主任委员、组长做好组织、联络和经常性工作（包括资料档案工作）。
6．教学指导委员会下设南方、北方两个办公室，负责会议组织、财务报销、通讯联络等日常工作。办公室人员由国家教委在有关出版社的工作人员中委派兼任。
第二条 任 务
外语教学指导委员会受国家教委委托，围绕外语专业、大学外语的教学、科研和教材等方面开展工作，其主要任务是：
1．草拟或咨询、审查有关外语专业、大学外语的教学文件，组织实施教学文件和开展教学质量评估活动；
2．组织教学经验交流，开展有关外语教学的调研活动，推动教学研究和教学改革；
3．拟订教材建设规划，开展教材研究，组织教材的编写、评审和评介工作，评选优秀教材；
4．研究本专业（学科）的建设和发展的有关问题，向国家教委提出建议；
5．加强与外语教师的联系，了解和反映他们对外语教育工作的意见和建议。
第三条 工作方式和经费
1．各语种指导小组在每年年终前总结该年度的工作，确定下一年度的工作计划，并由委员会秘书汇总，经主任委员审核后报国家教委。教学指导委员会在任期中间召开一次正、副主任和各组正、副组长的工作会议；任期届满时，应总结四年工作，并就今后工作向国家教委提出建议。
2．教学指导委员会按照国家教委批准的工作计划、经费数额组织活动。每项活动结束后，将总结报告或会议纪要等材料及时报送国家教委。会议等项活动经费按财务制度有关规定，向国家教委报销。
3．教学指导委员会委员所在学校应积极支持他们的工作，提供必要的条件，如差旅费的报销、把承担的任务计入工作量等。各高等院校也应关心教学指导委员会的工作，对他们开展的活动给予帮助和支持。
第四条 其 他
本条例如有未尽事宜，由教学指导委员会提出修改、补充意见，报国家教委批准后实施。
