关于印发《肇庆市出租屋和租住人员治安管理暂行办法》的通知
广东省肇庆市人民政府办公室
肇府办[2007]132号
关于印发《肇庆市出租屋和租住人员治安管理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
经市政府同意，现将《肇庆市出租屋和租住人员治安管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府办公室
二○○七年十一月八日
肇庆市出租屋和租住人员治安管理暂行办法
第一条 为加强出租屋和流动人员治安管理，维护社会治安秩序，根据《广东省流动人员管理条例》和《租赁房屋治安管理规定》（公安部令24号）及相关法律规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称出租屋，是指除旅馆业外以营利为目的向他人出租用于居住的房屋。
第三条 各级人民政府应当加强对出租屋治安管理工作的领导、协调。
第四条 公安机关是出租屋治安管理的主管部门，公安派出机构具体负责本辖区的出租屋治安管理。各地根据实际需要，可由公安机关委托当地出租屋和流动人口管理服务机构办理暂住人员登记办证和与出租人签订治安责任书等工作。
建设（房管）、劳动保障、工商、计划生育、税务等行政管理部门应当依法履行职责，严格执行有关法律、法规、规章，配合公安机关做好出租屋的治安管理工作。
第五条 各物业管理公司、居（村）民委员会协助公安机关做好出租屋的治安管理工作。
第六条 出租的房屋，必须符合国家质量和安全的要求，出入口和通道等应当符合消防安全的有关规定。
第七条 出租房屋给流动人员居住，必须遵守国家和省有关房屋租赁的治安管理的法律法规。
第八条 出租屋实行治安管理责任制。房屋出租人、房屋受委托管理人、房屋承租人均为治安责任人，必须于签订房屋租赁合同之日起10日内到出租屋所在地公安派出机构或其委托机构签订治安责任书。
第九条 房屋出租人的治安责任：
（一）遵守国家、省和市有关治安管理的规定。
（二）不得将房屋出租给无合法有效身份证明的人员居住。
（三）对房屋承租人及其同住人的姓名、性别、年龄、国籍（或地区）、常住户口所在地、职业、服务处所、有效身份证件等基本情况进行登记，与承租人签订租赁合同。承租人是流动人口的，督促、协助房屋承租人及其同住人及时到出租屋所在地公安派出机构或其委托机构办理暂住登记手续或申办有关暂住证件。
（四）履行出租屋治安管理义务，向房屋承租人及其同住人宣传有关出租屋治安管理的法律、法规、规章，并督促其自觉遵守。
（五）定期对出租的房屋进行安全检查，落实各项治安防范措施；掌握出租屋的治安情况，并如实将治安隐患向公安派出机构报告，协助公安机关查处刑事、治安案件。
（六）不得包庇、纵容房屋承租人及其同住人的违法犯罪行为。发现房屋承租人及其同住人有违法犯罪行为或犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关，并配合公安机关查处。
（七）与房屋承租人解除或中止房屋租赁合同的，必须于解除或中止租赁合同之日起3日内到出租屋所在地公安派出机构或其委托机构办理注销手续。
第十条 房屋出租人委托他人管理出租屋的，双方必须签订委托协议书，并报出租屋所在地的公安派出机构备案。
房屋受委托管理人必须具有肇庆市常住户口，在受委托期间，房屋受委托管理人不得再行委托，并按照本办法规定履行出租人的治安责任。
第十一条 房屋承担人的治安责任：
（一）遵守国家、省、市有关治安管理的规定，自觉接受公安机关的检查。
（二）租赁房屋时，必须向房屋出租人提供自己和同住人员的有效身份证明等基本情况。
（三）按户口管理规定，在租赁房屋三日内到出租屋所在地公安派出机构或其委托机构办理暂住登记手续或申办有关暂住证件。
（四）房屋承租人将房屋转租他人的，须经房屋出租人同意，并向出租屋所在地公安派出机构申报备案。转租期间，房屋转租人应履行本办法规定出租人治安责任。
（五）如需留宿人员，必须将留宿人员的基本情况告之房屋出租人，不得留宿无合法有效身份证明的人员。
（六）严禁利用出租屋非法从事旅馆业或用于其它非居住用途。
（七）严禁利用出租屋进行赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼、制黄贩黄、伪造证件、承印非法出版物、制造销售假冒伪劣商品、窝藏犯罪人员、窝藏和销售赃物等违法犯罪行为。
（八）严禁利用出租屋生产、储存、经营易燃、易爆、有毒、放射性等危险物品。
（九）发现有违法犯罪行为或犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关，并配合公安机关查处。
第十二条 公安派出机构的出租屋治安管理职责：
（一）宣传和执行有关出租屋治安管理的法律、法规、规章；
（二）指导、督促各物业管理公司、居（村）民委员会做好出租屋的治安防范工作。
（三）同治安责任人签订治安责任书，指导、监督治安责任人依法履行治安责任；
（四）对出租屋进行治安安全检查，指导、监督治安责任人落实安全防范措施，发现问题责令其限期整改；
（五）查核房屋承租人及其同住人的基本情况，办理、核发有关暂住手续、暂住证件。
（六）加强与建设（房管）、劳动保障、工商、税务、计划生育等行政管理部门的信息互通，配合做好出租屋的租赁、税收、计划生育管理工作。
第十三条 违反本办法，有下列情形的，依照《租赁房屋治安管理规定》（公安部令第24号）由县（市）公安局或城市公安分局予以处罚：
（一）出租人未向公安机关或其委托机构办理登记手续，或者未签订治安责任保证书出租房屋的，责令限期补办手续并没收非法所得，情节严重的可以并处月租金五倍以下的罚款；
（二）出租人将房屋出租给无合法有效证件承租人的，处以警告，月租金三部以下的罚款；
（三）出租人不履行治安责任，发现承租人利用所房屋进行违法犯罪活动或违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者出租的房屋发生案件、灾害事故的，责令停止出租房屋，可以并处月租金十倍以下的罚款；
（四）承租人将承租房屋转租、转借他人未按规定报告公安机关的，处以警告，没收非法所得；
（五）承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，没收物品，处月租金十倍以下罚款。
第十四条 违反本办法，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 治安管理工作人员不依法履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、包庇犯罪的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本暂行办法由市公安局负责解释。
第十七条 本暂行办法自发布之日起实施。
关于进一步加强勘察设计质量管理的紧急通知
建设部
关于进一步加强勘察设计质量管理的紧急通知
建设[2001]105号
各省、自治区建设厅，各直辖市建委，国务院各有关部门，各计划单列市建委，总后营房部，新疆生产建设兵团，大型企业集团公司：
近年来，随着国家法律法规的建立和完善，参与建设工程的各方主体，对勘察设计质量有了足够重视，勘察设计质量也有了明显提高。但在一些边远地区、城乡交界处和技术水平不高的地区，特别是在岩溶、滑坡、崩塌、泥石流、湿陷性土、膨胀岩土等不良地质条件的复杂建设场地，部分勘察设计单位或建设单位由于对建设工程质量重视不够，不按建设程序办事，不执行国家法律法规和工程建设强制性标准；有些地方的建设管理部门，对工程建设执法不严或监管不力，使工程建设质量事故时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失。为了切实解决一些地方、单位存在的问题，进一步提高勘察设计质量，现就有关问题紧急通知如下：
一、各勘察单位要对近三年完成建设项目的勘察文件，特别要对岩溶、滑坡、崩塌、泥石流、湿陷性土、膨胀岩土等不良地质条件建设场地的勘察文件进行检查和复核，发现问题要及时通知建设单位并报告建设管理部门，同时采取切实可行的措施，消除隐患，确保建设工程的质量和安全。
二、建设、勘察、设计和施工单位要认真学习贯彻《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。任何部门或单位不得擅自简化基本建设程序。
三、勘察设计单位要认真学习和执行工程建设强制性标准。建设单位不得以任何理由要求勘察设计单位降低或不执行工程建设强制性标准。勘察设计单位也不得以任何理由迁就建设单位不遵守国家强制性标准的要求。
四、各级建设行政主管部门要加强施工图设计文件的审查。设计审查机构在施工图设计文件审查中要结合当地实际，特别是建设项目处在不良地质条件的场地时，要对勘察文件进行重点审查。有条件的地区，可以在施工图设计文件编制前，对勘察文件进行审查或评估，确保勘察成果的质量和水平。
五、禁止勘察设计单位超越资质等级和业务范围承揽勘察、设计任务。各级主管部门不得违反国家规定批准勘察设计单位超越资质等级或业务范围承揽勘察、设计任务。不同级别勘察设计单位之间的合作勘察、设计，应按低级别勘察设计单位等级和范围承揽勘察、设计任务。
六、各级建设行政主管部门，要高度重视勘察设计工作，加强领导，强化管理和培训，抓好勘察设计人员对新的技术标准、强制性标准规范的学习，使他们理解并正确使用。当前要特别抓好技术水平不高、边远地区勘察设计单位和人员的培训工作，采取切实有效的措施，保证勘察设计文件符合规定的质量要求，确保建设项目勘察设计的安全性和可靠性。
七、各级建设行政主管部门，要按照建设部整顿和规范建筑市场的部署，切实加强对工程建设全过程的依法监督管理。凡涉及到行政审批的工作，要做到程序公开，手续简便，并按照审批权力与责任挂钩的原则，建立严格的行政追究制度。加强对下级建设行政主管部门的执法指导和监督检查，及时纠正执法不严和执法不当的行为，以确保工程建设依法有序的进行。
中华人民共和国建设部
二○○一年五月二十五日
