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交通部


中华人民共和国船舶签证管理规则
1993年5月17日，交通部

第一章 总 则
第一条 为维护水上交通秩序，加强船舶监督管理，保障船舶和人命财产安全，依据《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》制定本规则。
第二条 本规则适用于进、出中华人民共和国港口或在港内航行、作业的中华人民共和国籍船舶及其所有人、经营人、代理人。但下列船舶除外：
（一）军用、公安船舶；
（二）体育运动船舶。
第三条 中华人民共和国港务监督局统一管理全国船舶签证工作。
港务监督（含港航监督，下同）机构及其设置的签证站点负责实施本规则。
第四条 港务监督及其签证站点的设置原则及有关工作制度由中华人民共和国港务监督局统一规定。

第二章 一般规定
第五条 船舶进、出港或在港内航行、作业，均应向港务监督或其设置的签证站点办理签证。
港务监督及其签证站点办理船舶签证，不收取船舶签证费。
第六条 除本章另有规定外，船舶在港停泊时间不超过72小时的，进港、出港签证可以在出港前同时办理。
装运危险货物的船舶，应按船舶装载危险货物安全管理的规定办理申报手续，经港务监督批准后方能进港。
装运危险货物的船舶及油轮进港后应立即办理进港签证，出港时仍需办理出港签证。
第七条 在港内航行和作业的各类船舶，实行定期签证。
对来往于港口与港口附近作业点的船舶、内河定线客船、在同一港务监督管辖范围内或在两个港务监督管辖范围之间从事定线短途运输及作业的船舶，可以申请办理定期签证。
第八条 申请办理定期签证的船舶，应由船舶所有人或经营人向港务监督申请。
第七条二款所述来往于港口与港口附近作业点的船舶、内河定线客船以及沿海航程在20海里、内河航程在30公里以内的短途运输、作业船舶的定期签证由各港务监督审批；沿海航程超过20海里、内河航程超过30公里的运输、作业船舶，如需办理定期签证，由中华人民共和国港务监督局授权的港务监督审批。
第九条 定期签证的有效期自签证之日起不超过90天。
第十条 已经签证的船舶，出港前有下列情况之一者，应重新办理签证：
（一）船长（正驾驶）、轮机长（正司机）或担任相应职务的船员变动；
（二）有关航行安全的重要设备损坏；
（三）船舶结构和技术条件发生变化；
（四）航行区域、船舶用途改变；
（五）办理出港签证后36小时内未能出港；
（六）发生或发现与签证条件不符的其它情况。
第十一条 拖轮或顶推船及其所拖、顶船舶的签证，可由拖轮或顶推船持本船及所拖、顶船舶的签证簿，向港务监督或其签证站点统一办理。
第十二条 内河拖带、顶推船队在始发港签证时已注明中途港进行加、解所拖、顶船舶，并且中途港加、解的船舶与签证所载一致的，拖轮或顶推船及未被加、解的船舶，中途港可免为签证，但被加、解的船舶应办理签证。中华人民共和国港务监督局另有规定的除外。
第十三条 因避风、候潮、补给等原因临时进港锚泊和航经港区水域的船舶，可不办理进、出港签证。但有下列情况之一者除外。
（一）上下旅客；
（二）变动持证船员；
（三）装卸货物。
第十四条 出发地或目的地未设港务监督或签证站点的，船舶应到途经就近的港务监督或签证站点办理签证。
第十五条 船舶由于抢险、救生、缉私、维护航标等原因，需紧急进、出港的，签证可在执行任务后补办。

第三章 条件与程序
第十六条 申请办理出港签证的船舶应处于适航或适拖状态，具备下列条件：
（一）配备足以保证航行安全的船员；
（二）载客、载货符合乘客定额和装载技术要求及载重线规定；
（三）装载危险货物的船舶应持有经港务监督批准的危险货物申报单，装载情况符合船舶装载危险货物的安全规定；
（四）船舶、船队的尺度和拖带量符合拟通过的船闸、桥梁、架空设施、浅窄航道的通航规定和要求；
（五）已按船舶安全检查通知书的要求纠正所存在的缺陷，并已复查合格；
（六）已按规定向港务监督交纳船舶港务费；
（七）按国家规定必须投保船舶险的船舶，持有有效的保险文书或证明文件；
（八）没有违反国家有关法律、法规、规章的行为。
办理定期签证的船舶，在定期签证期间内应保持适航或适拖状态，并具备上述各项条件。
第十七条 船舶办理进、出港签证，应按规定如实填写《船舶进、出港签证报告单》和《船舶签证簿》（以下简称签证簿），由船舶驾驶员向港务监督或签证站点办理签证，并交验下列资料：
（一）船员适任证书；
（二）有效的保险文书、证明文件；
（三）装载危险货物的船舶，应持有经港务监督批准的船舶装载危险货物的申报单和列明实际装载情况的清单；
（四）船舶安全检查记录簿。
本规则第十二条所指被加、解船舶的签证，可以由船舶驾长办理，也可以由船舶所有人、经营人或代理人负责办理。
第十八条 港内航行、作业船舶的定期签证，由船舶驾驶员持签证簿及第十七条所述（一）、（二）、（四）项资料到港务监督机关办理。
按第七条第二款申请办理定期签证的船舶，应由船舶所有人或经营人持签证簿及第十七条所述（一）、（二）、（四）项资料、《定期签证申请书》到有权批准该定期签证的港务监督机关办理。
第十九条 港务监督及其签证站点对签证工作应认真负责，仔细查验与签证有关的船舶资料，对具备签证条件的船舶，应予以签证并加盖船舶签证专用章、填写签证人员的姓名和签证日期，并在《签证登记簿》内登记；不具备签证条件的船舶，在采取必要的安全措施前不予签证，并说明原因。
港务监督在接到《定期签证申请书》后，应根据船舶、船员、航路、自然条件等情况认真进行审核。对符合条件的应予以批准；不符合条件不予批准的，应当书面答复说明原因。
申请定期签证的航行区域涉及到二个港务监督的，船舶所有人或经营人可向任一有权批准该定期签证的港务监督提出申请。该港务监督在批复前应征得另一港务监督的同意，并在批复中予以注明。
按第七条一款及第七条二款获得批准的船舶，港务监督在办理定期签证时，应在其签证簿的签证栏内，签注定期签证的起止日期、航线。

第四章 签 证 簿
第二十条 签证簿是船舶航行的必备文书，必须随船妥善保管，除港务监督外，任何单位、人员均不得扣留、收缴，也不得在签证簿上签注。
签证簿必须由港务监督核发，并加盖港务监督印章方为有效。
第二十一条 国内航行船舶申领签证簿，应交验下列文书：
（一）船舶国籍证书、船舶登记证书或船舶执照；
（二）船舶检验证书簿或航行安全证书；
国际航行船舶申领签证簿应交验下列有关证书：
（一）船舶国籍证书；
（二）船舶国际吨位证书；
（三）货船载重线证书；
（四）货船构造安全证书；
（五）货船设备安全证书；
（六）船舶最低安全配员证书；
（七）客船安全证书；
（八）货船无线电报（话）设备安全证书；
（九）国际防止油污证书。
第二十二条 签证簿不得涂改和缺页。如有遗失、灭失，船舶应当及时向港务监督写出书面报告，说明原因，申请补发。
第二十三条 签证簿损毁或使用完毕后，应送港务监督检查注销，并由船舶或船舶所有人保留三年。换发新的签证簿时，港务监督应将原签证簿内的主要项目抄录在新簿内。
第二十四条 船舶应在其船籍港港务监督申领签证簿。
船舶更名或变更船舶所有人，应在船舶办理变更或注销、重新登记的同时，将原签证簿送港务监督注销后，申请核发新签证簿。船舶报废、光租或卖往国外，船舶所有人应在办理注销或中止登记的同时，注销签证簿。
每艘船舶只能使用一本签证簿，同时使用二本及以上签证簿的船舶，港务监督有权将其全部没收而视该船为无签证簿，并按第二十二条的规定补发。
港务监督核发签证簿时，应将第二十一条所列证书的主要内容及有效期填写到签证簿内，并加盖签证校核章。上述证书如有到期，船舶应持签证簿和新核发的该项证书到港务监督重新校核。
第二十五条 《船舶签证簿》、《签证登记簿》、《船舶进、出港签证报告单》、《定期签证申请书》及船舶签证专用章、签证校核章的式样、规格由中华人民共和国港务监督局统一规定。

第五章 附 则
第二十六条 对违反本规则者，港务监督依据有关水上交通安全处罚规定给予处罚。
船舶如不具备第十六条所述条件或未按规定如实填写和交验有关资料，用不实手段获取签证的，船舶应承担由此而产生的责任。
第二十七条 进出以渔业为主的沿海渔港水域的渔业船舶的签证工作，按国家有关主管部门的规定进行。
从事营业性运输或作业的军用、公安、渔业和体育运动船舶，必须按照本规则办理签证。
直接由国外港口开来或直接开往国外港口的船舶，不需办理签证。
航行香港、澳门地区500总吨以下机动船舶及各种非机动船舶，除按国际航行船舶办理进出口手续外，还应按本规则办理签证。
第二十八条 本规则所述“进、出港”系指船舶进、出港口或港外作业点、修船厂点。
第二十九条 本规则由中华人民共和国交通部负责解释。
第三十条 本规则自一九九三年七月一日起施行。一九七九年三月二十二日交通部颁发的《船舶进出港口签证管理办法》以及一九九一年三月二十七日交通部第27号部令颁布的《中华人民共和国船舶进出内河港口签证管理规则》自本规则施行之日起废止。



自2011年1月1日起证监会对于证券从业相关业者的执业规范又进行了进一步的细化，其中对于律师从事证券法律业务执业规范方面出台了《律师事务所证券法律业务执业规则（试行）》。这是对2007年5月1日颁布的《律师事务所从事证券法律业务管理办法》（证监会令第41号）》的进一步重申和强调。

在该执业规则中，第四条要求：“对于收集证据材料等事项，应当亲自办理，不得交由委托人代为办理。”这是证监会对于在审核相关中介机构和保荐机构申报文件中，发现律师事务所盲目相信发行人，未能尽到应有的核查义务；亲自实地核查的部分太少，大量的仅仅是对发行人提供的材料进行书面审查，导致出具的法律意见质量较低，真实性较差，导致需要多次补充而做出的相应规定。

同样为了解决在保荐机构存在的相同问题，证监会发行监管部于2011年4月6日发布了关于保荐项目尽职调查情况问核情况的指引，详细列举了就发行人基本情况，业务情况，同业竞争与关联交易，高管人员，组织机构、内部控制，财务情况等方面，大多都要求保荐机构对发行人进行实地调查。这些都说明证监会现在更加强调保荐人和中介机构资料来源的真实性、合法性，在这方面加强了这些机构的责任。
根据《律师事务所证券法律业务执业规则》第八条规定，律师应该编制查验计划，列明需要查验的具体事项，工作程序、工作方法等。律师查验的资料都要以原件为原则，比如说，以前对于知识产权的权利状况，往往都是去官网上进行查询，从而造成专利、商标、版权的形成和权属情况不清晰，或者有遗漏，为了避免这种情况导致报会材料反复，现在证监会要求律所应当去登记机关取得其制作的知识产权权利证书原件（第21条），对生产经营设备、大宗产品或者重要原材料的查验，律师应当查验其购买合同和发票原件（第22条）。对法人或者其分支机构有关主体资格以及业务经营资格的，除了规定对批准文件、营业执照、业务经营许可证及其他证照的原件进行查验外，如果对上述原件的真实性、合法性存在疑问的，应当依法相关机关进行查证、确认（第19条）。

综上，这些规定都要求，律师今后从事证券业务要尽量地去进行实地调查，比如去国家知识产权局，国家商标局、国家版权局，发行人注册当地工商局等机构进行实地调去相关法律文件原件或者经过这些机构盖章的证明文件，而且在实践工作当中，律师要将实际调查、与调查对象面谈、查询相关文件原件等多种方法结合起来，这样可以查到更加真实的情况。因此，律师在证券工作过程中的责任将进一步加大，工作量也更加多，更加要注重资料原件和实地调查的作用。