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吉林省长春市人民政府


长春市建设市出口商品生产基地、专厂（专车间）管理办法
长春市人民政府



第一条 为稳定外贸出口货源、发展出口商品生产、增强出口创汇能力，调动出口商品生产企业的积极性，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 凡确定为市农副产品出口生产基地（以下简称基地），要贯彻因地制宜、集中成片的原则，产品方向、作物布局要适应自然经济区划，并需符合下列条件：
1、资源丰富、气候、水土等自然条件适宜种植业或养殖业的县（市）、区、乡及其经济实体；
2、交通方便，储藏、包装条件较好，有利于合理经营；
3、生产有基础，管理有一定水平，技术条件较好，产品有发展前途，商品较高；
4、领导重视，群众有积极性，能全面完成出口产品生产任务。
第三条 市属以下生产出口产品的企业，符合下列条件，均可确定为市工矿产品出口专厂（以下简称专厂）；
1、企业领导班子有较强的开放意识，领导干部、工程技术人员和管理人员有较高的业务素质，比较了解和掌握国际市场的需求和动向；
2、具有一定的生产规模，出口产品产值占企业总产值的比重在50％（含50％）以上或年出口创汇总额在400万（含400万）美元以上；
3、经营管理水平高，产品质量好，在同行业中具有先进水平，出口产品适销对路，比较稳定，具有一定的发展前途；
4、技术、工艺、设备比较先进，有较强的专业技术力量；
5、具有一定的产品竞争能力，能适应国际市场的不断变化。
第四条 市以下非专厂企业所属生产出口产品的车间，符合下列条件的，可确定为市工矿产品出口专车间（以下简称车间）：
1、实行独立核算并在银行设立帐户；
2、出口产品质量好，销售比较稳定，国际市场信誉好；
3出口产品产值占车间总产值的80％（含80％）以上或年出口创汇总额在150万（含150万）美元以上。
第五条 为出口产品配套生产的关键性协作企业，以及为出口服务的包装、印刷企业、根据出口需要，经过批准，也可办成前后道工序配套的“一条龙”出口专厂。
第六条 凡符合基地、专厂（专车间）条件的，经厂（场）提出申请，主管部门同意，市经贸委审查，报市对外开放领导小组批准，市政府颁发证书。对已建立的基地、专厂（专车间），市经贸委每年审查一次。由于经营较差，或因国际市场发生重大变化，产品出口急骤下降，达不到

规定条件，要视具体情况，区别对待。确系客观因素影响的，要积极创造条件加以扶持；由于主观原因造成的，也要限期达到规定的条件。经过一段时间努力，仍然达不到规定条件的，经批准不再保留基地、专厂（专车间）资格。
第七条 为了稳定货源，工（农）贸双方应签订合同。合同期限视具体情况而定，可二至三年，也可逐年滚动。在合同期限内，工（农）贸双方应经常沟通生产和国际市场信息。合同一经签订，双方要严格履行。基地、专厂（专车间）要按期、按质、按量保证供货，外贸进出口公司要
保证出口。违约者应按经济合同法有关条款规定承担相应的经济责任。
第八条 凡确定为基地、专厂（专车间），符合《长春市人民政府关于鼓励出口创汇的若干暂行规定》条件的，可享受其全部优惠待遇。
第九条 经批准确定为市基地、专厂（专车间）的企业，其产品通过外贸进出口公司出口，可享受本办法优惠待遇。市外贸进出口公司出口有困难，经外贸部门同意转为外口岸出口的，也可按本办法享受优惠待遇。
第十条 基地和专厂（专车间）可优先使用我市扶持出口创汇周转基金。
第十一条 基地和专厂（专车间）可提取出口商品销售额的2％作为出口新产品开发试制费。此项费用财政视为实现利润，集体企业允许税前列支。
第十二条 提高基地和专厂（专车间）出口创汇与职工工资总额挂钩的比例。单位产品成本中的工资含量从5％提高到8％，摊入成本。
第十三条 市统一进口的原材料和外贸部门用以进养出外汇进口的原料，应优先供给基地、专厂（专车间），用于生产出口产品。
第十四条 对基地、专厂（专车间）为扩大出口产品生产，需要进行新建、扩建、技术改造和设备更新的项目，市计委、经委和各主管部门要优先立项，银行应优先安排贷款。在市政公用设施网范围内的，只收增容费，免收城市基础设施配套费；在管网范围外的，基础设施自行配套，
免收增容费和城市基础设施配套费。
第十五条 经批准的基地、专厂（专车间），其隶属关系不变。主管部门要加强管理，在人力、财力、物力上给予支持；外贸和其它有关部门，也要重点给予扶持，搞好服务。
第十六条 列为市出口商品生产的基地、专厂、要积极努力向国家级基地、专厂过渡，对符合条件的，市有关部门要及时呈报。
第十七条 本办法适用于各县（市）、区、乡及其经济实体，市属以下全民、集体所有制企事业单位。
第十八条 本办法由市对外经济贸易委员会负责组织实施。
第十九条 本办法自发布之日起实行。



1991年11月27日
农业部


农业部关于印发《农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令》的通知

　　各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：

　　近年来，各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构不断加强畜牧兽医行政执法工作，推进依法行政，广大畜牧兽医执法人员认真履行监管职责，严格执法，为“两个千方百计，两个努力确保”目标任务的顺利完成提供了重要保障。但是，目前一些地方还存在个别畜牧兽医行政执法人员违反有关行业管理规定、不依法履职、不作为甚至乱作为的现象，造成了不良的社会影响。为严明纪律，树立畜牧兽医行政执法队伍良好形象，保证动物防疫和畜禽产品质量安全各项监管职责落实到位，结合畜牧兽医行政执法的特点，我部制定了《农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令》（以下简称《禁令》），现印发给你们，并提出如下工作要求，请认真贯彻执行。

　　一、加强组织领导。各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构要充分认识当前畜牧兽医行政执法存在问题的严重危害和实施《禁令》的重要意义，认真梳理、明确各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构的法定职责和监管任务，将《禁令》要求与职能职责的履行和工作考核紧密结合，切实落到实处，务求取得明显成效，并将其作为一项长期任务，坚持常抓不懈。

　　二、强化贯彻落实。各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构要制定具体实施方案，开展自查整顿，对畜牧兽医行政执法队伍中的违法违纪行为，要从严治理，做到发现一起，严肃查处一起，决不姑息。有关案件的查处情况要及时向上级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构报告。

　　三、推进综合执法。各级畜牧兽医主管部门要按照《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发〔2008〕2号）和《农业部办公厅关于扎实推进基层畜牧兽医综合执法的意见》（农办牧〔2010〕4号）的要求，扎实推进基层畜牧兽医综合执法，健全充实执法队伍、创新监管工作机制、完善财政保障，要从根本上解决制约畜牧兽医行政执法工作开展的根本问题，做到权责一致。

　　四、接受社会监督。各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构要充分利用政务网站、媒体、公示栏等宣传手段，设立并公布举报电话，接受社会对畜牧兽医行政执法人员的监督。有关案件的查处情况要及时向社会公布，自觉接受社会监督。

　　农业部举报电话：畜牧业司010-59192848，兽医局010-59193344。

　　特此通知。

　　附件：农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令

　　二○一一年十二月三十一日

农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令

　　一、严禁只收费不检疫；

　　二、严禁不检疫就出证；

　　三、严禁重复检疫收费；

　　四、严禁倒卖动物卫生证章标志；

　　五、严禁不按规定实施饲料兽药质量监测；

　　六、严禁发现违法行为不查处。

　　违反上述禁令者，将视情节轻重，按现行干部管理权限，分别给予记过、记大过、降职、撤职、开除等处分。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

　　本禁令自二○一二年一月一日起施行。