关于印发《广州市质量技术监督局举报违法行为奖励办法》的通知
广东省广州市质量技术监督局 广州市财政局
关于印发《广州市质量技术监督局举报违法行为奖励办法》的通知
穗质监法〔2007〕1号
各区、县级市质监局,稽查分局：
为进一步鼓励广大群众积极举报、揭发违反质量技术监督法律法规的行为，奖励举报有功人员，我局对2003年制订的《广州市质量技术监督局关于举报生产、销售假冒伪劣商品违法行为的奖励办法(试行)》进行了修改，并更名为《广州市质量技术监督局举报违法行为奖励办法》。现将其印发给你们，请遵照执行。
广州市质量技术监督局
广州市财政局
二○○七年十一月二十日
广州市质量技术监督局举报违法行为奖励办法
第一条 为奖励举报质量技术监督违法行为的有功人员，打击违法行为，规范质量技术监督部门举报奖励制度，根据《中华人民共和国产品质量法》、《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》和《举报制售假冒伪劣商品违法活动有功人员奖励办法》(财行〔2001〕228号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的举报有功人员，是指以书面材料、电话、上访或其他方式向本市各级质量技术监督部门举报质量技术监督违法行为，经质量技术监督部门查证属实并依法实施行政处罚的举报人员。
第三条 与本职工作有关的国家机关及其工作人员，被假冒方或其委托人以及属申诉案件的举报不适用本办法。
第四条 举报下列行为，属于本办法奖励范围：
(一)生产伪造或冒用厂名、厂址和产地的产品的;
(二)生产伪造或冒用质量标志的产品的;
(三)生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准产品的;
(四)生产国家明令淘汰产品的;
(五)生产掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的;
(六)以非食品原料加工食品，使用国家明令淘汰的非食用物质加工食品，滥用食品添加剂、使用发霉变质原料和过期变质食品加工食品的;
(七)未经许可擅自从事生产(含设计、制造、安装、改造、维修)、使用、销售和检测检验特种设备的;
(八)未经许可，擅自从事气瓶充装活动的;
(九)未取得生产许可证擅自生产或在经营中使用未取得生产许可证的列入目录产品的;
(十)未经认证擅自出厂、销售、进口或在其它经营活动中使用未经认证的实施强制性认证的产品;
(十一)未经许可擅自制造、修理计量器具或在其他经营活动中违反《中华人民共和国计量法》等有关法律法规的;
(十二) 其他违反质量技术监督法律法规违法行为的。
第五条 根据举报事实的确凿程度和举报人的协助调查情况，举报分为三个等级：
(一)一级举报。掌握足够的书证、物证并可协助查办活动，举报情况与查办事实完全相符;
(二)二级举报。掌握部分违法行为的证据并可协助查办活动，举报情况与查办事实基本相符;
(三)三级举报。有部分物证，尚未对违法事实进行直接核实，不直接协助查办活动，举报情况与查办事实大致相符。
第六条 举报奖励金按下列原则发放：
(一)有罚没款入库的案件，举报奖励金根据举报的不同等级，在该案罚没款入库总额的10%以内，分别按照10%-8%、8%-5%、5%以下的比例计发。单案的举报奖励金发放最高不超过30万元。
(二)没有罚没款入库的案件，按照举报有功和社会效益大小的原则，分等级按查获假冒伪劣商品的销毁残值的10-8%，8-5%，5%以下给予奖励。没有销毁残值的，按照举报有功等级分别按5000-3000元、3000-1000元、1000-100元给予奖励。单案的举报奖励金发放最高不超过10万元。
第七条 办案部门受理举报后，必须告知举报人举报奖励的相关规定、领取举报奖励金的要求及程序。
举报人接到奖励通知后，应在3个月内领取举报奖励金，逾期不领取的，作自动放弃处理。
第八条 举报奖励金按下列程序发放：
(一) 办案部门在举报案件结案后15日内，经所在质量技术监督部门主要领导审批后，通知举报人领取。
(二) 举报人领取奖励金时，应出示本人身份证，并在《举报奖励金发放表》上签名，《举报奖励金发放表》上应注明案件名称、奖励金数额、领款人身份证号、审批人、经办人、证明人等内容。
(三)办案部门交付举报奖励金时，应至少有2人以上在现场见证，见证人须在证明人一栏签字。
第九条 同一案件涉及多人或多层举报的，举报奖励金由举报人自行协商分配。协商不成的，由发放举报奖励金的质量技术监督部门根据举报时间的先后顺序、提供线索的确切程度和协助配合程度等情况，将举报奖励金分配给相应的举报人。
对同一案件举报只能奖励一次，不得重复奖励。
第十条 未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、居住地及举报情况公开或者泄露，应当严格为举报人保密。
第十一条 各级质量技术监督部门应当加强对奖励资金申报和发放的管理，指定专门的举报受理部门，设立并对外公布举报电话，规范工作人员与举报人之间的行为，严格执行有关财政规章，接受财政、审计、监察等部门的监督检查。
第十二条 各级质量技术监督部门的工作人员有以下情况的，视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的，依法追究法律责任。
(一)伪造举报材料、冒领举报奖励金的;
(二)对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的;
(三)因工作失职造成泄密、泄露举报信息的;
(四)向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的;
(五)违反财政规定，挪用、侵吞奖励金的。
第十三条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究其法律责任。
第十四条 以法人或其他组织名义举报的，对法人或其他组织的奖励，按本办法执行。
第十五条 奖励举报有功人员的资金，纳入市质量技术监督局部门预算。
第十六条 本办法自发布之日起执行，有效期五年。有效期届满前六个月，根据国家有关法律法规规章并结合实施情况对本办法评估修订。
绍兴市区预算外资金管理办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市区预算外资金管理办法
绍兴市人民政府令第27号
现发布《绍兴市区预算外资金管理办法》，自1998年10月1日起施行
绍兴市市长：董君舒
一九九八年九月二十九日
绍兴市区预算外资金管理办法
第一条 为强化预算外资金管理，充分发挥预算外资金的整体效益，增强政府宏观调控能力，加强谦政建设，根据为家、省的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门或政府委托的其他机构（以下简称“部门和单位”）为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和规章收取、提取和安排使用，而未纳入国家财政预算管理的各种财政性资金。
前款所指国家机关包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关和检察机关；企业主管部门包括行政主管部门和具有行政主管职能的集团总公司和行业性组织。
第三条 本办法适用于市区有预算外交金收支活动的所有部门和单位。
第四条 市财政局是市区预算外资金管理的职能部门，负责管理市区部门和单位预算外资金（包括中央在绍部门和单位代行地方政府职能而取得的属于高级的预算外资金）的收取、安排和使用，并核定、审批其预算外资金收支计划和决算。
第五条 预算外资金是国家财政性资金，必须上缴财政专户，实行收支两条线管理。
第六条 预算外资金实行“核定收支，适当统筹，超收分成，财务监督”的管理办法。逐步推进和努力实现预算外资金管理“收入税收化，支出预算化，专户金库化，督查经常化”的目标。
第七条 预外资金来源包括以下末纳入国家财政预算管理的财政性资金；
（一）根据国家法律、法规和规章收取、提取的各种行政事业性收费、基金（含资金、附加收）和凭借政府职权筹集的资金等；
（二）按照国家和省人民政府及其财政和物价部门共同审批的项目和标准，收取和提取的各种行政事业性收费收入；
（三）按照国务院或财政部审批的项目和标准向企事业单位和个人征收、募集或以政府信誉建立的具有特定用途的各种基金（含资金、附加收入）；
（四）主管部门（含有行政管理职能的集团总公司和行业性组织）按照国家规定从所属企事业单位和社会团体集中的管理费及其他资金；
（五）其他未纳入财政预算管理的财政性资金。包括以政府名义获得的各种捐赠资金，国家行政机关派驻境外机构的非经营性收入，财政专户利息等。
在国家财政建立社会保障预算制度以前，社会保障基金暂按预算外资金进行管理。
乡镇政府按照国家政策规定筹集、由乡镇政府用于本乡镇经济建设、事业发展、公共福利等方面支出的乡自筹资金和乡统筹资金，按照新颁布的《政府会计制度》统一纳入乡镇财政总会计进行核算管理，统一安排使用，暂不按照预算外资金管理实施办法进行管理。
事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不属于预算外资金，必须依法纳税并纳入单位财务收支计划，实行统一核算。
第八条 预算外资金的收入采取“各家开票，定期结报，票款同行，分类管理”的办法。
第九条 部门和单位要严格按照国家法律、法规和规章规定的范围和标准，收取和提取预算外资金。任何部门和单位不得违反国家有关规定，随意确定或调整预算外资金收取的范围和标准；确需减、缓、免的，应按规定报批。
第十条 部门和单位收取行政事业性收费和基金，应按规定使用票据，不按规定使用合法票据的，缴款单位和个人有权拒付，财务部门不得报销。
部门和单位应加强对行政事业性收费、基金票据的管理，定期向市财政局结报票款。
第十一条 预算外资金必须由收入部门和单位的财务统一核算、集中管理，按规定向市财政局缴付。
部门和单位经市财政局和人民银行绍兴市分行审查批准，可在一家银行开设一个收入过渡帐户，此帐户只能发生预算外资金的收入，并按市财政局的规定按时将收入过渡帐户的资金足额上缴财政专户。逾期未缴的，由银行从部门和单位的收入过渡帐户中直接划入财政专户。
第十二条 预算外资金的支出采取“以收定支，超支不补，节支留用，专款专用，监督使用”的办法。
第十三条 用于部门和单位的人员经费、公用经费，按预算内外结合安排使用，由市财政局根据核定的支出计划及执行情况分期核拨，部门和单位要严格按核定的项目、标准和范围使用。
第十四条 用于基本建设和固定资产投资的，必须按“年初报计划，资金先审批，项目要报批，决算再审核”的程序进行。市财政局根据支出计划和工程进度分期分次拨付。
第十五条 用预算外资金购买专控商品的，须先报经市财政局审核、批准，并按规定办理控购审批手续后再拨付资金。
第十六条 部门和单位要严格按照财政部门的规定使用预算外资金，严禁将预算外资金转作部门和单位的“小金库”或公款私存，不得用预算外资金投资计划外基本建设以及经营股票、房地产、期货等。
第十七条 预算外资金全部缴入财政专户后，由市财政局按资金来源进行分类。
凡是收取的各项专项基金（资金）及附加等收入归为专项类，纳入财政专项资金管理，专款专用；纳入财政专户管理的保证金、押金等收入归为代管资金类，由市财政局代管监督使用；除上述两类以外的行政事业性收入及其他收（含上级部门拨入或返还的资金）归为收费类，由政府按一定比例统筹，统筹的资金主要用于解困再就业、水利建设等事业。统筹后的结余部分为单位留用的预算外资金。
超过市财政局核定的收费类收入部分，按超收额的一定比例分成。
第十八条 预算外资金政府统筹扣减项目及免筹单位：
（一）收费单位按规定上缴上级主管部门的预算外资金；
（二）上级部门拨入或返还用于专项建设的补助资金；
（三）全日制学校（不包括代培生的教育发展金）、幼儿园、医院、民政福利单位，不足部分以其留用的资金抵扣。
第十九条 对年终完不成市财政局核定的政府统筹上缴任务的部门和单位，不足部分以其留用的资金抵扣。
第二十条 部门和单位经统筹后的结余、超收分成、支出节余等，待年终决算批准后按规定分配使用，具体办法另行制定。
第二十一条 部门和单位经市财政局批准，在基本存款帐户内吸纳市财政局核拨的预算内外资金。
第二十二条 财政专户的预算外间歇资金在保证正常事业用款的前提下，可临时调度用于支持生产和事业的发展，市财政局应建立健全间歇资金使用管理办法，确保资金的安全和效益。
第二十三条 市财政局应加强对财政专户的管理，建立健全财政专户管理、财政专户总会计核算、预算外资金收支审批等办法，及时核拨资金，保证正当用款。
第二十四 条部门和单位要根据“以收定支，略有节余”的原则，按照市财政局的规定编制预算外资金收支计划和财务收支计划，专项类的预算外资金和社会保障基金收支计划要单独编列。支出计划应以收计划为基础，防止收支脱节、少收多支或套取资金等作法。
第二十五条 部门和单位根据本单位预算外资金收入规模和支出需要，按规定时间编制下年度预算外资金收支计划，并报送市财政局。
市财政局在参照上年实际收支情况，考虑收费增减因素的基础上，结合部门和单位预算内资金和其他资金安排情况，按照经费定额和开支标准，对部门和单位预算外资金收支计划提出审批意见，并汇总编制本级预算外资金收支计划报市政府批准。经批准的预算外资金收支计划作为部门和单位资金缴拨及考核的依据，并按月上报收、支执行情况表。
第二十六条 部门和单位的预算外资金收支计划经批准后一般不作调整。如遇特殊情况需调整计划的，应编制调整计划方案，向市财政局办理报批手续。
第二十七条 预算外资金收支决算由部门和单位在年度终了后按市财政局的要求编制。收支决算必须符合财务会计制度及预算外资金管理的规定，内容真实完整、数字准确、报送及时。
第二十八条 市财政局要对部门和单位的收支决算及时予以审查、批复，在此基础上按时汇编预算外资金收支决算，并报市政府审批。
第二十九条 物价、人民银行、审计、监察等部门根据各自的职责分工，对部门和单位预算外资金的管理进行检查和监督，促进资金合理使用。
第三十条 市财政局要加强对预算外资金收支情况的管理，建立健全预算外资金收、上缴及使用稽查制度，定期向市政府汇报预算外资金收、上缴及使用稽查制度，定期向市政府汇报预算外资金管理和检查情况，自觉接受市人大的监督。
第三十一条 部门和单位要加强内部预算外资金的管理，建立和完善监督制约机制，定期对本部门和单位的预算外资金的收取、使用、帐户核算及管理情况进行专门检查；接受财政、物价、人民银行、审计、监察等部门的检查，按要求如实提供有关资料，严格执行检查处理决定。
第三十二条 对认真执行预算外资金管理规定，在工作中有显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对举报违反预算外资金管理规定行为的有功单位和个人给予适当的奖励。
第三十三条 违反预算外资金管理行为的，依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 越城区人民政府及其所属街道办事处预算外资金管理参照本办法执行。
第三十五条 本办法自一九九八年十月一日起施行。一九九五年七月六日市政府发布的《绍兴市区预算外资金管理实施办法》同时废止。
