广州市政府电子公文与信息交换暂行办法
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办[2005]15号
印发《广州市政府电子公文与信息交换暂行办法》的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《广州市政府电子公文与信息交换暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：1．广州市电子公文与信息交换系统使用单位注册申请表(机关、事业单位用)
2．广州市电子公文与信息交换系统使用单位注册申请表(企业、其他单位用)
3．广州市电子公文与信息交换系统使用单位名称变更申请表
4．广州市电子公文与信息交换系统使用单位注销登记表
5．电子印章制作申请表
广州市政府电子公文与信息交换暂行办法
第一章 总 则
第一条 广州市政府电子公文与信息交换系统(以下简称交换系统)，是运行在广州市电子政务内网上，供广州市政府、市政府各职能部门和区、县级市政府及其他经批准参加交换的单位进行电子公文与信息交换的计算机应用平台。为使电子公文与信息交换做到安全、保密、准确、及时，根据《印发广州市电子公文和信息交换管理试行规定的通知》(穗府办[2004]10号)，制定本办法。
第二条 本办法适用于广州市政府、市政府各职能部门和区和县级市政府及其他经批准参加交换的单位(以下简称使用单位)，和各使用单位的电子公文与信息交换系统使用人员(以下简称使用人员)。
第二章 交换内容
第三条 在交换系统中交换的内容为使用单位的电子公文与信息等。
第四条 下列文件、信息暂不在交换系统中进行交换：
(一)密级(秘密以上)文件；
(二)急件，特急件；
(三)私人信件等与工作无关的电子文件和信息。
第三章 管理机构
第五条 市府办公厅负责指导、检查和督促各使用单位的电子公文和信息交换工作。
第六条 市府办公厅政务信息中心负责电子公文与信息交换管理和维护的具体工作。其职责如下：
(一)受理交换系统中单位注册、名称变更、撤销等相关申请，办理相应审批手续；
(二)制定电子公文与信息交换的具体工作规范及制度；
(三)征询各使用单位的意见和建议，研究、协调解决各使用单位在电子公文与信息交换中出现的问题，并提出处理意见；
(四)组织各使用单位系统管理员和用户进行系统使用知识的培训等工作；
(五)组织和提供电子公文与信息交换的软件和必要的技术支持；
(六)负责交换系统的运行、维护和日常管理工作。
第七条 各使用单位相互之间在电子公文与信息交换过程中出现的问题，由相关单位自行协商解决，协商后仍不能解决的，可转交市府办公厅协调解决。
第四章 使用单位
第八条 凡需要使用交换系统的单位，应向市府办公厅提出书面申请(政务信息中心承办)。机关、事业单位需提交单位成立的编办批文；企业及其他单位需经上级土管单位签署意见。经审核批准后方可办理注册手续并取得其系统管理员帐号和密码。
第九条 因以下情况而需要在交换系统中变更使用单位有关资料的，应向市府办公厅提出书面申请，并办理相关手续：
(一)使用单位名称变更的，在交换系统中应办理名称变更手续，并由该单位来函确定新使用单位的系统管理员及用户名单；
(二)使用单位被撤销的，在交换系统中应办理注销手续。即在交换系统中删除该单位名称，注销该单位电子印章和用户，并将交换系统中的相关文件按被撤销单位提出的处理办法进行处理；
(三)使用单位合并的，合并后的使用单位名称如果沿用合并前其中一个使用单位的名称，则该名称作为合并后的使用单位名称在交换系统中保留，被合并的使用单位按本条第二款办理注销手续；合并后的使用单位如果使用新的单位名称，则按本办法第八条办理注册手续，合并前在交换系统中所使用的相关单位名称按本条第二款办理注销手续。
第十条 各使用单位应按照交换系统统一配置的要求，结合本单位实际情况，保证提供交换工作所需的设备和工作环境。
第五章 使用人员
第十一条 交换系统使用人员必须是政治可靠，保密观念、责任心和组织纪律性强的在编干部。
第十二条 各使用单位的系统管理员是负责开设本单位用户帐号和维护交换系统配套工具的使用人员，由具有较高计算机知识水平和操作能力的在编干部担任。
第十三条 交换系统中各使用单位的系统管理员负责按规范开设用户帐号和设定初始密码，并根据使用人员的工作职责合理分配角色和权限，报市府办公厅备案。
第十四条 交换系统中的所有使用人员要自觉遵守交换系统运行中相关的规章制度，按照自己的权限，认真完成本人在交换系统中所承担的工作。
第十五条 交换系统中的使用人员帐号应保证一人一号，密码由本人保管。用户取得帐号和初始密码后应立即修改密码，若忘记密码应向本单位系统管理员提出申请，恢复初始密码。
第十六条 为使用系统的短信通知功能，用户应在本人帐号的个人资料上登记自己的手机号码，供接收交换系统的短信提醒之用。如手机换号应及时更换资料。
第十七条 未经本单位负责人同意，无关人员不得使用交换系统用户的帐号和密码登录交换系统。
第六章 电子印章的使用和管理
第十八条 电子印章包括盖章用的签名印章和用于打印的验证印章。签名印章作为电子印章的主体，盖章后的电子公文具有法律效力；验证印章是电子印章的重要组成部分，供打印时验证电子公文中签名印章的有效性。通过验证并按规定方式打印而成的纸制公文具有法律效力。
第十九条 电子印章的制作式样和标准，按国务院《关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》(国发(1999)25号)执行。
第二十条 交换系统中各使用单位电子印章的制作、变更或销毁统一由市府办公厅负责，市府办公厅政务信息中心负责具体工作。
第二十一条 各使用单位需要制作、变更或销毁本单位电子印章的，由本单位提出书面申请，经本单位负责人同意并签字后，送市府办公厅秘书处办理报批审核手续。经市府办公厅领导批准同意后方可办理。
第二十二条 电子印章的制作、变更或销毁需在电子印章服务器上安装加密器件，该加密器件由市府办公厅秘书处保密室负责管理。
第二十三条 制作、变更或销毁电子印章时，市府办公厅秘书处保密室、市府办公厅政务信息中心和公章所属单位相关人员必须同时在场。
第二十四条 各使用单位的签名印章应等同于实物印章管理，必须由负责保密工作的处室指定专人保管和使用。签名印章的载体和密码可由两人或两人以上分别保管。
第二十五条 电子印章由于损坏、遗失等原因造成不能使用需要换领或补发时，用章单位须出具书面证明，并按第二十条、二十二条的规定办理手续。若属损坏，则需要将旧电子印章交市府办公厅保密室销毁。因单位名称变更、撤销、合并等原因而需要在交换系统中变更资料的，必须将旧电子印章交回市府办公厅保密室处理，并按第二十条、二十二条的规定办理手续。
第二十六条 各使用单位应按照国务院国发[1999)25号文件规定，参照本办法制定本单位电子印章的管理使用办法。
第七章 电子公文的发送
第二十七条 在交换系统中交换的电子公文，其文种、格式、内容等的审核把关由发文单位负责。所交换的电子公文正文必须是不可更改的CEB格式。
第二十八条 公文若带有不方便进行电子化处理的附件(如：书籍、图纸等)，暂按纸质公文交换的方式进行交换。同时，将公文正文以电子公文形式进行交换。
第二十九条 电子公文的发送由电子公文制作、电子公文盖章、电子公文发送三个必要环节组成，可由一个或多个工作人员负责。
第三十条 各使用单位每日(节假日除外)下午3时前发送的电子公文视为当日交换公文。若有特殊情况，收文单位需要发文单位在上述时间以外发送当日电子公文，收文单位应事先通知发文单位，明确发送时间。
第三十一条 在发送电子公文时，必须选择公文的主送、抄送单位，并设置允许接收单位打印的份数。
第三十二条 在交换系统中完成发送电子公文操作的时间为电子公文的发送时间。
第八章 电子公文的接收
第三十三条 各使用单位应按时接收电子公文。每日(节假日除外)下午3时以前接收的电子公文视为收文单位当日收文。
若有特殊情况，发文单位需要收文单位在上述时间以外接收当日电子公文，发文单位应事先通知接收单位，明确接收时间。
第三十四条 接收电子公文时，必须认真核对，确认无误后方可进行打印和脱密下载操作，否则应予以退回。
第三十五条 电子公文打印必须由持有验证公章的交换人员进行，并按常规收文进行登记。
第三十六条 脱密下载后的电子公文相当于纸质公文复印件，参照纸质公文的管理办法处理。
第三十七条 首次进行电子公文打印或脱密下载，及通过交换系统接口从交换系统中读取电子公文进入收文单位办公系统的时间为电子公文的接收时间。
第三十八条 电子公文接收失败时(包括打印、脱密下载和通过系统接口直接读取)，收文单位应及时向发文单位提出申请，说明原因，请求重发或追加打印份数。
第九章 信息交换
第三十九条 交换系统中的信息主要包括工作动态、请求办理的事项、专题、向市府办公厅报送的政务信息、刊物等。
第四十条 交换的信息内容遵循“谁交换，谁负责”的原则，要求内容准确、翔实、时效性强。
第四十一条 各使用单位应在每年二月底前或根据工作实际情况安排时间，将上年的工作总结和本年的工作计划分别上载到交换系统中，在工作动态栏目中发布；每月十日前或根据工作实际情况安排时间，将上月的工作完成情况和本月的工作安排分别上载到交换系统中，在工作动态栏目中发布。
第四十二条 请求办理事项的请求方是交换系统中具有相关权限的用户。请求方在发送请求前，必须将要求对方办理的事项内容填写清楚。如有时限要求，应设定办理时限。办理方收到办理事项请求后，应在办理期限内及时办理，并作出相应的回复，若不能按时完成，应及时向请求方说明原因。
第四十三条 专题报告主要是用于各使用单位向上级领导报送专题信息。专题信息的报送时间、内容和范围由报送单位自行确定。
第四十四条 各使用单位在交换系统中向市府办公厅报送政务信息的办法，参照《印发（广州市人民政府政务信息工作管理规定)》(穗府[2003]2号)执行。联合报送的信息，主报单位发送前要注明联合报送单位的名称和作者。报送的信息如属于修改稿或约稿的，报送单位应在标题栏中特别注明。
第四十五条 各使用单位应在交换系统中编辑和发布本单位所出版的刊物，逐步减少纸质刊物的出版发行。刊物的发行范围可通过交换系统中设置读者范围，由刊物出版发行单位自行设定。
第十章 应急处理
第四十六条 当交换系统出现故障，引起电子公文与信息无法在电子政务内网进行正常交换时，应及时通知市府办公厅(政务信息中心承办)。由市府办公厅尽快组织有关单位查明原因，排除故障，并在24小时内作出响应。
第四十七条 若24小时内仍未排除故障，造成交换系统不能正常运行时，由市府办公厅提出解决办法，并以纸质书面的方式通知各使用单位，保障公文与信息交换工作的正常进行。
第十一章 附 则
第四十八条 本办法由市府办公厅制定并解释。
第四十九条 本办法自二OO五年四月二十二日起施行。
附件1
广州市电子公文与信息交换系统使用单位注册申请表
(机关、事业单位用)
单位全称
单位简称
联系人
联系电话
注
册
申
请
单
位
意
见
(单位盖章)
单位负责人签名； 日期： 年 月 日
审
批
单
位
意
见
(单位盖章)
单位负责人签名： 日期： 年 月 日
说明：1、注册申请单位填写除“审批单位意见”外的所有项；
2、“单位全称”直接作为在交换系统中的注册单位名；
3、办理注册申请需附上该单位成立的市编委办批文；
4、使用单位注册申请应同时填写《电子印章制作申请表》，办理电子印章制作申请手续；
5、注册审批手续完成后，3个工作日内将单位管理员帐号及初始密码回复申请单位
附件2
广州市电子公文与信息交换系统使用单位注册申请表
(企业、其他单位用)
编号NO：
单位全称
单位简称
联系人
联系电话
申
请
单
位
意
见
(单位盖章)
单位负责人签名： 日期： 年 月 日
主
管
单
位
意
见
(单位盖章)
单位负责人签名： 日期： 年 月 日
审
批
单
位
意
见
(单位盖章)
单位负责人签名： 日期： 年 月 日
说明：1、注册申请单位填写除“审批单位意见”，“主管单位意见”外的所有项；
2、“单位全称”直接作为在交换系统中的注册单位名；
3、使用单位注册申请应同时填写《电子印章制作申请表》，办理电子印章制作申请手续；
4、注册审批手续完成后，3个工作日内将单位管理员帐号及初始密码回复申请单位。
附件3
广州市电子公文与信息交换系统使用单位名称变更申请表
编号NO：
更名后单位全称
更名后单位简称
更名前单位全称
联系人
联系电话
更
名
申
请
单
位
意
见
(单位盖章)
单位负责人签名： 日期： 年 月 日
审
批
单
位
意
见
(单位盖章)
单位负责人签名： 日期： 年 月 日
说明：1、更名申请单位填写除“审批单位意见”外的所有项；
2、“更名后单位全称”作为在交换系统中更名后的注册单位名；
3、使用单位更名申请应同时填写《电子印章制作申请表》，办理电子印章制作申请手续；
4、使用单位更名后，单位管理员帐号不变。
附件4
广州市电子公文与信息交换系统使用单位注销登记表
编号NO：
注销单位名称
注销后文件移交单位名称
联系人
联系电话
注
销
原
因
及
申
请
单
位
意
见
(单位盖章)
单位负责人签名： 日期： 年 月 日
审
批
单
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内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法
(2012年11月26日内蒙古自治区人民政府第十二次常务会议审议通过，2013年1月11日内蒙古自治区人民政府令第191号发布，自2013年1月11日起施行。)
第一章总则
第一条 为了加强对规范性文件的监督，推进依法行政，维护社会主义法制统一，根据国家有关法律、法规和《内蒙古自治区行政执法监督条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称法律、法规授权组织），在法定职权范围内依照法定程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，并在一定时期内反复适用的除政府规章之外的行政文件。
行政机关和法律、法规授权组织制定的内部事务管理制度、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的行政文件，不适用本办法。
第三条 自治区行政区域内规范性文件的制定和备案监督，适用本办法。
第四条 各级人民政府领导并组织实施本行政区域内的规范性文件制定和备案监督工作。
旗县级以上人民政府办公厅（室）、旗县级以上人民政府法制机构、旗县级以上人民政府工作部门及法律、法规授权组织的法制机构，按照各自职责，负责规范性文件制定审查和备案监督工作。
第五条 规范性文件的制定和备案监督应当遵循以下原则：
（一）保证法律、法规和规章的贯彻实施；
（二）维护社会主义法制统一和政令畅通；
（三）维护公民、法人和其他组织的合法权益；
（四）坚持公众参与、公开公正；
（五）坚持精简、效能和权责统一。
第六条 旗县级以上人民政府应当将规范性文件制定和备案监督工作，纳入对下级人民政府及本级人民政府工作部门依法行政考核内容。
第二章 规范性文件的制定
第七条 下列行政机关和组织可以制定规范性文件：
（一）各级人民政府；
（二）旗县级以上人民政府依法设立的派出机关；
（三）旗县级以上人民政府工作部门;
（四）法律、法规授权组织。
临时机构、议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构以及前款规定以外的其他机关和组织不得制定规范性文件。
第八条 规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费；没有法律、法规和规章的规定，不得增加公民、法人或者其他组织的义务，不得限制或者剥夺公民、法人或者其他组织的权利；不得设定应当由法律、法规、规章或者上位规范性文件规定的其他事项。
第九条 规范性文件由制定机关起草，专业性强或者涉及面广、难度较大的，制定机关可以委托相关专家、组织起草。
旗县级以上人民政府制定规范性文件，可以确定由其一个或者几个工作部门负责起草。涉及两个以上工作部门职能的，有关部门应当联合起草。
第十条 起草规范性文件，应当对规范性文件的必要性、可行性、拟设定的主要制度和措施的合理性进行调研论证。
第十一条 起草规范性文件，应当广泛征求公民、法人和其他组织的意见。征求意见可以采取向社会公布草案、书面征求意见、召开座谈会和论证会等多种形式。
向社会公布草案应当通过政府网站或者采取有利于公众知晓的其他方式公布，征求意见期限不少于15日。
第十二条 有下列情形之一的，起草规范性文件时应当召开听证会：
（一）对公民、法人或者其他组织切身利益影响较大的；
（二）有关部门、组织或者公民意见有重大分歧的；
（三）制定机关或者起草单位认为确有必要的；
（四）法律、法规、规章规定应当召开听证会的其他情形。
第十三条 听证会应当由规范性文件制定机关或者起草单位按照下列程序组织：
（一）提前7日公布听证会的时间、地点、内容；
（二）按照公开、公平、公正的原则确定听证参加人，听证参加人应当包括行政管理相对人、利害关系人、相关领域的专家学者，制定机关或者起草单位认为有必要参加的其他组织代表和公民；
（三）举行听证时，由制定机关或者起草单位就规范性文件草案作出说明，听证参加人提出意见和建议；
（四）听证应当制作笔录并由听证参加人签字或者盖章。
制定机关或者起草单位对听证参加人提出的合理意见和建议应当予以采纳。
第十四条 起草的规范性文件涉及相关部门职能的，制定机关或者起草单位应当征求相关部门意见，并协商一致。协商达不成一致意见的，报请有权处理的人民政府决定。
第十五条 起草政府规范性文件，起草单位应当将送审稿及其说明、依据、征求意见情况等相关材料报送政府办公厅（室），政府办公厅（室）在对材料的完整性、规范性进行审查后，批转政府法制机构进行合法性审查。
起草部门规范性文件，起草单位应当将送审稿及其说明、依据、征求意见情况等相关材料报送部门法制机构进行合法性审查。
政府办公厅（室）和起草单位应当保证法制机构必要的审查时间。
第十六条 制定机关法制机构应当对规范性文件制定主体、权限、程序、内容是否合法进行全面审查，并向制定机关提交合法性审查意见书。未经合法性审查的，不得提请审议和签发。
法制机构要求起草单位补充依据、说明情况，或者要求有关单位协助审查的，起草单位和有关单位应当予以配合。
第十七条 法制机构审查规范性文件送审稿时，对发现的问题，按照下列规定向制定机关办公厅（室）或者起草单位提出建议：
（一）超越权限、主要内容违法或者拟设定的主要制度和措施明显不合理的，建议不制定该规范性文件；
（二）未经调研论证、未广泛征求意见，应当听证而未听证的，建议起草单位补正程序；
（三）有关部门对主要内容争议较大，尚未协商一致的，建议起草单位协商一致；
（四）具体规定不合法的，提出具体修改意见。
第十八条 法制机构审查规范性文件送审稿时，涉及重大问题或者争议较大的，应当召开由有关部门、组织、专家参加的论证会，必要时可以召开听证会，征求行政管理相对人的意见。
第十九条 规范性文件合法性审查通过的，应当提请制定机关集体审议。
政府规范性文件应当经政府常务会议讨论决定；部门规范性文件应当经部门行政首长办公会议讨论决定。规范性文件应当由制定机关主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人签发。
第二十条 规范性文件经集体审议后内容有较大变动的，应当再次交由法制机构审查。
第二十一条 规范性文件未经调研论证、广泛征求意见、法制机构合法性审查、集体讨论决定等程序的，不得发布施行。但是涉及保障安全、维护重大公共利益和执行紧急命令，需要立即制定规范性文件的，经制定机关主要负责人批准，可以简化调研论证和广泛征求意见程序。
第二十二条 规范性文件应当自发布之日起20日内通过政府公报、政府网站或者当地报刊等媒体向社会公布。未向社会公布的，不得作为行政管理的依据。
第二十三条 规范性文件应当自发布之日起30日后施行。但是因涉及保障安全、维护重大公共利益和执行紧急命令的需要，或者发布后不立即施行将有碍现行法律、法规、规章以及上位规范性文件实施的除外。
第二十四条 规范性文件实行有效期制度，有效期不得超过5年。名称冠以“暂行”、“试行”的，有效期为2年。规范性文件应当明确有效期，有效期自规范性文件施行之日起计算。
第二十五条 制定机关应当于规范性文件有效期届满前6个月对其实施情况进行评估，确有必要延长有效期的，重新发布实施，有效期自发布之日起重新计算。
规范性文件有效期延长期限不得超过原有效期。
规范性文件名称冠以“暂行”、“试行”的，不得延长有效期。
第二十六条 制定机关应当每两年对规范性文件进行一次清理，清理后应当在30日内向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录，并按照本办法第二十九条规定报送备案。
未列入继续有效目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
第二十七条 规范性文件有下列情形之一的，制定机关应当及时修改或者废止：
（一）与现行法律、法规、规章以及上位规范性文件相抵触或者依据缺失的；
（二）调整对象已不存在的；
（三）含有地方保护、行业保护等不适当内容的；
（四）不适应经济社会发展需要的；
（五）与政府职能转变的要求不一致的；
（六）其他应当修改、废止的情形。
规范性文件的修改、废止程序参照本办法制定程序规定执行。
第二十八条 规范性文件的解释权属于制定机关。规范性文件的解释，由制定机关或者起草单位拟订解释草案，经法制机构审查后，按照本办法有关规定发布。规范性文件的解释与规范性文件具有同等效力。
第三章规范性文件的备案监督
第二十九条 规范性文件应当自发布之日起30日内，按照下列规定报送备案：
（一）各级人民政府制定的规范性文件报送上一级人民政府备案；
（二）旗县级以上人民政府工作部门制定的规范性文件报送本级人民政府备案；
（三）旗县级以上人民政府与其他机关或者单位联合制定的规范性文件，由旗县级以上人民政府向上一级人民政府报送备案；
（四）两个以上行政机关联合制定的规范性文件，由主办机关向本级人民政府报送备案；
（五）旗县级以上人民政府的派出机关制定的规范性文件，报送设立该派出机关的人民政府备案；
（六）法律、法规授权组织制定的规范性文件报送本级人民政府备案。
规范性文件延长有效期的，按照前款规定报送备案。
第三十条 规范性文件报送备案时，应当向负责备案审查的政府法制机构提交以下材料：
（一）规范性文件备案报告；
（二）规范性文件纸质文本和电子文本；
（三）规范性文件制定说明纸质文本和电子文本；
（四）规范性文件制定依据；
（五）法制机构的合法性审查意见。
第三十一条 规范性文件制定说明应当包括下列内容：
（一）制定规范性文件的目的、必要性、可行性；
（二）制定规范性文件的主要依据；
（三）规范性文件的起草过程、征求意见情况、集体讨论决定情况；
（四）规范性文件解决的主要问题、设定的主要制度和措施；
（五）其他需要说明的问题。
规范性文件简化制定程序或者自发布之日起不足30日即施行的，应当说明理由。
第三十二条 政府法制机构收到报送备案的规范性文件，应当在5日内予以备案登记；不属于规范性文件的，将有关材料退回制定机关并说明理由；不符合本办法第三十条、第三十一条规定的，要求制定机关在15日内予以补正，补正后仍不符合规定或者逾期未补正的，视为未备案。
第三十三条 政府法制机构对报送备案的规范性文件就下列事项进行审查：
（一）是否超越权限；
（二）是否与法律、法规、规章以及上位规范性文件相抵触；
（三）是否符合本办法规定的制定程序；
（四）是否适当；
（五）是否与其他规范性文件相矛盾；
（六）其他需要审查的事项。
第三十四条 政府法制机构在审查规范性文件时，发现作为规范性文件适用依据的同级人民政府两个或两个以上部门规范性文件的规定不一致的，应当报请该级人民政府裁决；发现下级人民政府规范性文件与上级人民政府部门规范性文件规定不一致的，应当报请上级人民政府裁决。
报请人民政府裁决适用依据的，应当中止对规范性文件的审查，中止期限不计算在备案审查期限中。
第三十五条 政府法制机构在审查规范性文件时，需要有关单位协助审查，或者向有关单位征求意见的，有关单位应当给予协助，并在规定期限内回复意见。
第三十六条 政府法制机构审查规范性文件时，对发现的问题，按照下列规定进行处理：
（一）规范性文件超越权限、内容违法或者明显不当的，制发规范性文件审查监督通知书责令纠正；
（二）规范性文件违反本办法规定的制定程序的，制发规范性文件审查监督通知书责令补正程序后重新发布；
（三）与本级人民政府部门规范性文件之间有冲突的，进行协调；协调达不成一致意见的，提出处理意见报本级人民政府裁决。
第三十七条 制定机关收到规范性文件审查监督通知书后，应当在规定期限内向负责备案审查的政府法制机构书面反馈处理结果。无正当理由不予答复或者拒不执行规范性文件审查监督通知书的，政府法制机构应当提请本级人民政府撤销该规范性文件，并将撤销决定向社会公布。
第三十八条 政府法制机构审查报送备案的规范性文件，应当在备案登记之日起30日内完成，专业性较强或者情况特殊的，经主要负责人批准可以延长审查期限，但延长期限不得超过15日。
第三十九条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件违法，可以向负责该规范性文件备案审查的政府法制机构提出书面审查申请，也可以直接向自治区人民政府法制机构提出书面审查申请；属于垂直管理部门的规范性文件的，也可以向制定机关上一级主管部门的法制机构提出书面审查申请。
第四十条 政府法制机构应当在收到公民、法人或者其他组织提请规范性文件的异议审查申请之日起5日内进行形式审查，不属于规范性文件或者不属于本级人民政府法制机构备案监督范围的，应当告知申请人；属于本级人民政府法制机构备案监督范围的，应当予以受理，并在受理之日起60日内完成审查。
政府法制机构对提请异议审查的规范性文件，按照本办法第三十三条的规定进行审查。对发现的问题，按照本办法第三十六条的规定进行处理，并将处理结果书面告知申请人。
第四十一条 自治区人民政府法制机构收到公民、法人或者其他组织提请规范性文件的异议审查申请后，对不属于自治区人民政府备案监督范围的，应当责令负责备案审查的政府法制机构处理，负责备案审查的政府法制机构应当在规定的期限内处理完毕，并将处理结果报告自治区人民政府法制机构。
第四十二条 政府法制机构应当通过政府网站或者政府公报，定期向社会公布备案登记的规范性文件目录。
第四十三条 政府法制机构应当于每年第一季度向本级人民政府和上一级人民政府法制机构报告上一年度本地区规范性文件制定和备案审查工作情况。
旗县级以上人民政府应当于每年第一季度通报上一年度本地区规范性文件制定和备案审查工作情况。
第四章法律责任
第四十四条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由本级人民政府或者上一级人民政府给予通报批评；情节严重或者造成严重后果的，由任免机关或者监察机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）超越权限制定规范性文件的；
（二）规范性文件设定应当由法律、法规、规章和上位规范性文件规定的事项的；
（三）违反本办法规定的程序制定规范性文件的；
（四）无正当理由不予答复或者拒不执行规范性文件审查监督通知书的。
第四十五条 违反本办法规定，规范性文件未报送备案或者未按照规定期限和格式报送的，由负责备案审查的政府法制机构责令限期改正，无正当理由拒不改正的，提请本级人民政府给予通报批评。
第四十六条 旗县级以上人民政府法制机构未按照本办法规定对规范性文件进行备案监督的，由本级人民政府或者其上一级人民政府法制机构给予通报批评。
第五章附则
第四十七条 旗县级以上人民政府办公厅（室）经本级人民政府同意制发的规范性文件，按照本级人民政府规范性文件管理。
第四十八条 实行垂直管理部门的规范性文件制定和备案监督按照本办法执行。
第四十九条 规范性文件制定和备案监督文书格式由自治区人民政府法制机构统一制定。
第五十条 本办法自发布之日起施行。自治区人民政府2004年8月17日发布的《内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法》（内蒙古自治区人民政府令第135号）同时废止。
