长沙市人民政府关于修改《长沙市水土保持监督管理暂行规定》的决定
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令第３５号
现发布《长沙市人民政府关于修改〈长沙市水土保持监督管理暂行规定〉的决定》，自发布之日起施行。
市 长： 杜远明
一九九八年二月十七日
市人民政府决定对《长沙市水土保持监督管理暂行规定》作如下修改：
一、第二条修改为“本规定适用于本市行政区域内的水土保持工作”。
二、第十六条第（一）项中“按破坏植被面积每平方米处以０．５－１元的罚款”修改为“造成严重水土流失的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，采取补救措施”。
三、第十六条第（二）项中“并可按每平方米处以０．５－１元的罚款”修改为“并可按每平方米处以１－２元的罚款”。
四、第十六条第（三）项中“处以１０００－５０００元的罚款”修改为“处以５００－５０００元的罚款”。
五、第十六条第（四）项中“按水土流失面积每平方米处０．５－１元罚款”修改为“造成严重水土流失的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，采取补救措施”。
六、第十六条第（五）项修改为“不申报水土保持方案、在禁垦坡度以下开垦荒地的，责令停止开垦，补报水土保持方案；未按水土保持方案实施，造成水土流失的，责令采取补救措施”。
七、第十六条第（六）项中“并按每平方米处１－２元罚款”修改为“并按每平方米处以２－５元的罚款”。
八、第十六条第（七）项中“由县级水行政主管部门报请同级人民政府决定按治理费的１０－３０％处以罚款”修改为“由县级水行政主管部门报请同级人民政府决定处以１０００－１００００元的罚款”。
本决定自发布之日起施行。
《长沙市水土保持监督管理暂行规定》根据本决定作相应的修正并作必要的文字修改后，重新发布。
长沙市水土保持监督管理暂行规定
（１９９３年６月４日长沙市人民政府发布 根据１９９８年２月１７日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市水土保持监督管理暂行规定〉的决定》修正）
第一条 为预防水土流失，保护和利用水土资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》和有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的水土保持工作。
第三条 县级以上人民政府水行政部门主管本辖区的水土保持工作，并应配备专职预防监督人员；乡、镇水利水电管理站可配备兼职预防监督人员。
第四条 水行政主管部门对水土保持监督管理履行下列职责：
（一）宣传贯彻国家有关水土保持的法律、法规和政策；
（二）进行水土保持查勘和编制水土保持规划；
（三）督促检查有关部门的水土保持工作，依法查处有关水土保持的违法案件；
（四）调查水土流失情况，提出保护和治理措施；
（五）组织开展有关水土保持的科学研究、技术推广和人才培训工作。
第五条 林业、农业、规划、国土、矿管、交通、财政、物价、公安、环保、建工和计委、建委、乡镇委等有关部门，要密切配合，通力协作，共同搞好水土保持监督管理工作。
第六条 禁止毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树蔸。
禁止在２５度以上陡坡地开垦种植农作物。
禁止在崩岗、陡壁和侵蚀沟壑区域、容易产生山崩、滑坡、塌方和泥石流的区域、水库的保护区和渠道、堤坝两侧保护范围特别是国家森林公园、自然保护区、风景名胜区内开荒、挖沙、取土、采石、伐树。
禁止在容易引起水土流失的坡地、水库库区坐靠山坡分水岭以内的区域和江河渠道、铁路、公路两侧坐靠的山坡以及坡度在２０度以上的坡地全垦整地造林、全垦抚育。
第七条 从事可以引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须制定水土保持方案，并采取措施负责治理好因生产建设活动造成的水土流失。
第八条 开垦２５度以下５度以上的荒坡地，个人开垦应填写水土保持方案报告表；集体和国营单位开垦应提出水土保持方案报告书。水土保持方案经县级以上水行政主管部门批准后，方可办理土地开垦手续。
第九条 在林区采伐林木，必须制定采伐区水土保持方案，采伐计划经林业行政主管部门批准后，采伐区的水土保持方案由水行政主管部门会同林业行政主管部门监督实施。
第十条 开办乡镇集体采矿企业和个体申请采矿，必须持有县级以上水行政主管部门审查同意的水土保持方案，方可申请办理采矿批准手续。
第十一条 修建铁路、公路、水电工程、开办大中型工业企业，在建设项目可行性研究报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。
小型基本建设工程和生产建设项目应填报水土保持方案报告表，报县级以上水行政主管部门批准。
第十二条 开发建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。
第十三条 开发建设项目的规模、地点等发生较大改变时，开发建设项目的单位和个人应在实施前修改水土保持方案，并按规定的审批程序报原审批单位审批。
第十四条 各级水行政主管部门在收到水土保持方案报告书后，应主动会同有关部门现场查勘，及时批复。
第十五条 企业事业单位在建设和生产过程中，必须按水土保持方案对造成的水土流失负责治理。本单位无力治理的，应向水行政主管部门交纳治理费，由水行政主管部门治理。
治理费标准由市物价局会同市水利水电局核定。
第十六条 对违反本规定的行为按下列规定处罚：
（一）毁林开荒、烧山开荒以及在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树蔸，造成严重水土流失的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，采取补救措施；
（二）在禁止开垦的土地上开垦种植农作物的，除责令其停止开垦，采取补救措施外，并可按每平方米处以１－２元的罚款；
（三）在崩塌滑坡区、泥石流易发区以及其它禁止取土、挖沙、采石的区域进行资源开采活动的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并根据破坏程度，处以５００－５０００元的罚款；
（四）在禁止全垦整地造林、全垦抚育的地区，实行全垦整地和全垦抚育，造成严重水土流失的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，采取补救措施；
（五）不申报水土保持方案、在禁垦坡度以下开垦荒地的，责令停止开垦，补报水土保持方案；未按水土保持方案实施，造成水土流失的，责令采取补救措施；
（六）在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并按每平方米处以２－５元的罚款；
（七）企业事业单位在生产和建设过程中造成水土流失或个体采矿造成水土流失不进行治理的，除责令其采取补救措施或补交治理费外，可根据所造成的危害，由县级水行政主管部门报请同级人民政府决定处以１０００－１００００元的罚款；
（八）损坏水土保持设施的，除责令其恢复原貌或照价赔偿外，并按治安管理处罚条例的规定，由公安机关进行处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十七条 以暴力威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行职务的，依法追究其刑事责任；拒绝、阻碍水土保持监督人员执行职务未使用暴力、威胁的方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。
第十八条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人对复议决议不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人在规定期限不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 水土保持监督人员玩忽职守，滥用职权，给国家和人民利益造成损害的，由其所在单位和上级主管机关视其情节轻重给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 本规定由长沙市人民政府法制局负责解释。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。
新疆维吾尔自治区行政执法监督办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第73号
《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》已经１９９７年１１月１３日自治区人民政府第７８次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
一九九七年十一月二十七日
新疆维吾尔自治区行政执法监督办法
第一条 为了促进行政机关依法行政，加强行政执法监督，保障法律、法规、规章的正确实施，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 行政执法监督遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则。
第三条 本办法所称的行政执法监督是指上级行政机关对其下级行政机关的行政执法行为进行的监督检查。
第四条 自治区人民政府统一领导全区的行政执法监督工作，并对所属工作部门、直属机构和各州（地区行署）、市人民政府以及法律法规授权的组织的行政执法活动实施监督。县级以上各级人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。自治区人民政府所属工作部门对下级政府所属工作部门的行政执法活动实施监督。
行政机关依照法律、法规或者规章的规定委托执法的组织，由委托的行政机关对其行政执法活动实施监督。
第五条 县级以上人民政府法制机构负责本级人民政府行政执法监督的具体组织实施工作。
第六条 县级以上人民政府所属工作部门的法制机构，在本级人民政府和上级业务主管部门法制机构的指导下，负责本系统的行政执法监督工作。
第七条 行政执法监督的内容：
（一）法定职责的履行情况；
（二）法律、法规、规章的遵守和执行情况；
（三）规章和其他规范性文件的备案审查情况；
（四）行政行为的合法性和适当性；
（五）行政违法行为的查处情况；
（六）行政执法制度的建设情况；
（七）受理公民、法人和其他组织对行政违法行为的投诉；
（八）其他需要监督的事项。
第八条 行政执法监督的主要方式：
（一）规范性文件备案。有规章制定权的人民政府制定的规章和各级人民政府制定的其他规范性文件，应当报送上一级人民政府法制机构备案；各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件应当分别报送本级人民政府法制机构和上一级行政主管部门备案；
（二）行政执法情况监督检查。县级以上人民政府应当有计划地对本行政区域内的行政执法情况进行监督检查；自治区人民政府所属工作部门应当对本部门、本系统的行政执法情况进行监督检查；
（三）查处纠正违法行政行为。县级以上人民政府及其所属工作部门对行政机关执法中的违法行政行为以及公民、法人和其他组织举报、控告的行政机关违法行政行为，应当及时纠正查处；
（四）重大具体行政行为备案。各级人民政府所属工作部门作出责令企业停产停业、吊销许可证和营业执照、罚款、没收财物数额较大以及其他有重大影响的行政处罚行为，报送上一级人民政府或者本级人民政府和上一级主管部门备案；
（五）依法审理行政复议案件；
（六）县级以上人民政府在其职权范围内认为需要采取的其他监督措施。
第九条 县级以上人民政府及其法制机构依照本办法规定履行执法监督职责时，有权查阅执法案卷和其他有关材料。
各级人民政府及其所属工作部门应当积极配合上级行政机关的执法监督检查。对上级行政机关的行政执法查询，应当及时办理、答复。
第十条 在行政执法监督检查中，发现违法或者不当的行政行为按以下规定处理：
（一）规章、规范性文件违法或者不当的，由本级或者上级人民政府纠正或者责令改正；
（二）行政机关没有依法履行职责的，由本级或者上一级人民政府责令其限期履行；
（三）违法设立行政执法组织或者委托执法不当的，由本级或者上一级人民政府纠正或者责令改正；
（四）行政执法机关实施行政处罚，违反行政处罚法有关规定的，由上级行政机关或者有关部门责令改正；
（五）人民政府所属工作部门的行政执法活动违法或者不当的，由本级人民政府纠正或者责令改正；
（六）行政执法争议，由共同的上一级人民政府法制机构进行协调，协调不成的，提出处理意见，报本级人民政府决定。
第十一条 人民政府或者其所属工作部门对执法监督中发现的违法或者不当的行政执法活动，未按第十条规定作出处理的，上级人民政府应当责令其及时作出处理。
第十二条 在执法监督中，对需要作出监督处理的事项，应当制作执法监督处理文书，并及时送达。
被监督机关应当在收到监督处理文书之日起１５日内，将处理结果书面报告作出处理决定的人民政府或者其法制机构。
第十三条 县级以上地方人民政府可以根据本行政区域行政执法的实际，聘请政治素质高、作风正派、熟悉法律的人员担任行政执法监督员，对本行政区域的行政执法活动进行监督检查。
第十四条 行政执法监督员的职责：
（一）及时向政府报告行政执法监督检查情况；
（二）监督行政执法人员依法行使职权；
（三）制止、纠正行政执法人员现行行政违法行为；
（四）受政府委托，对行政执法活动进行监督；
（五）承办政府交办的行政执法监督的其他事项。
行政执法监督员依法进行的调查，有关单位和个人应予协助配合，不得阻挠或者抵制。
第十五条 行政执法监督员持《执法监督证》履行职务。《执法监督证》由自治区人民政府统一印制，由县级以上地方人民政府负责颁发。
第十六条 行政执法人员和行政执法监督人员应当忠于职守，履行职责；清正廉洁，秉公执法；依照程序，文明执法；保守国家机密。
第十七条 对在行政执法和行政执法监督中作出显著成绩的单位和个人，由本级人民政府或者上级人民政府给予表彰或者奖励。
第十八条 对违反本办法的，应分别情况给予批评教育、责令限期改正、赔礼道歉、赔偿损失或者给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 各级人民政府和各行政执法部门应当建立健全行政执法和行政执法监督档案，及时上报行政执法和行政执法监督情况。上级人民政府和行政执法部门应当加强对下级行政执法和行政执法监督工作指导。
第二十条 本办法执行中的具体问题由自治区人民政府法制局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
