徐州市城市规划管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市城市规划管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》)和《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》(以下简称《省实施办法》)，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 徐州市城市规划区，是指市区的云龙区、鼓楼区、泉山区、九里区及四周相连的铜山县所属的大彭镇、茅村乡、大黄山乡、大庙镇、潘塘镇、汉王乡、棠张镇、三堡镇、柳新镇等九个乡镇，睢宁县双沟镇、观音机场及其净空保护范围用地、城市水源保护区和市人民政府根据需要指定的其他区域。
第三条 市规划局主管全市城市规划工作；县(市)、贾汪区人民政府城市规划行政主管部门在县(市)、贾汪区人民政府领导下按照本办法规定的权限负责本行政区域内的城市规划工作，业务上受市城市规划行政主管部门的指导和监督。
第四条 市、县(市)、贾汪区城市规划行政主管部门主要负有下列职责：
(一)贯彻实施城市规划的相关法律、法规、规章和方针、政策；
(二)负责城市规划的编制和实施管理；
(三)按照项目审批权限参与建设项目的选址和可行性研究；
(四)核发建设项目选址意见书，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；
(五)查处城市规划违法案件。
第二章 城市规划的制定
第五条 本市规划区内的总体规划由市人民政府负责组织编制；县(市)、贾汪区人民政府所在地的镇的总体规划由县(市)、贾汪区人民政府负责组织编制；其他镇的总体规划由镇人民政府负责编制。
本市各项专业规划由市人民政府负责组织或者委托市城市规划行政主管部门负责组织有关专业部门按照城市总体规划的要求编制；分区规划、详细规划由市城市规划行政主管部门负责编制；镇的详细规划由所属县(市)、贾汪区城市规划行政主管部门组织编制，报市城市规划行政主管部门备案。
第六条 城市规划实行分级审批。
徐州市、新沂市、邳州市及省人民政府指定的镇的总体规划，报省人民政府审批；县、贾汪区人民政府所在地镇的总体规划，市人民政府指定的镇的总体规划以及新的开发区和重要地段的详细规划，报市人民政府审批，并报省人民政府城市规划行政主管部门备案；其他镇的总体规划由所属县(市)、贾汪区人民政府审批，报市城市规划行政主管部门备案。
第七条 城市各项专业规划和近期建设规划，应当纳入城市总体规划统一审批。
第八条 城市分区规划由市人民政府审批。
徐州市规划区内重要的详细规划由市人民政府审批，其他详细规划由市城市规划行政主管部门审批；镇的详细规划由县(市)、贾汪区人民政府审批。
第九条 市、县(市)、贾汪区人民政府报请审批城市总体规划须先经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
第十条 城市总体规划和分区规划经批准后，原组织编制的部门应向社会公布。
第十一条 市、县(市)、贾汪区人民政府城市规划行政主管部门可以根据城市建设和社会发展的需要对已经批准的城市总体规划进行局部调整，经市、县(市)、贾汪区人民政府审批后报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。
港口、铁路枢纽、大型工业项目等重要设施布局的调整或城市空间发展方向和总体布局的重大变更，由市、县(市)、贾汪区人民政府报同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原总体规划批准机关审批。
第三章 新区开发和旧区改建
第十二条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，有计划、有步骤、有重点地进行。
第十三条 城市各项建设的布局必须符合《省实施办法》第十七条规定的条件；各项建设工程的选址、定点不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，不得造成城市环境污染，破坏城市风貌和影响城市各项功能的协调。
城市新区开发和旧区改建，要严格控制建筑密度和城市容量，严格限制零星插建。水泥、塑料、造纸等容易造成环境污染的企业，应做出规划，逐步迁出市区。
第十四条 徐州市旧区的范围为：二环北路以南，湖北路、溢洪道以北，二环西路以东，津浦东路、大庆路以西。
县(市)、贾汪区人民政府所在地的镇以及其他镇的城市旧区范围，由县(市)、贾汪区人民政府划定。
第十五条 城市旧区改建应遵循加强维护，合理利用，调整布局，逐步改善的原则，统一规划，分期实施，以改善城市交通、住房、基础设施、公共设施、环境和市容景观，提高城市的综合功能。改建的重点是危、旧住房以及市政公用设施简陋、地势低凹易淹、交通拥挤、环境污染严重的街区和地段。
城市旧区内现有工业企业的扩建、改建必须严格控制，已确定搬迁的企业不得在原地扩建、改建。
旧城区改造要注意城市空间结构，多留空地、停车场地、公共绿地，旧城区现有人口逐步向新区疏散，以降低旧城区人口密度。城市旧区内私有房屋的改建、扩建不得擅自扩大原有宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、邻里通道，并须妥善处理好给水、排水、通风和采光等方面的相邻关系。改建、扩建的房屋间距、高度等必须符合城市规划行政主管部门制定的标准。
第十六条 城市新区开发和旧区改建应妥善保护城市传统风貌和地方特色，保护具有历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的建筑物、文物古迹、风景名胜、适当保护代表城市传统风貌的街区。
第四章 城市规划的实施
第十七条 市、县(市)、贾汪区城市规划行政主管部门对城市规划区内的建设实行统一规划管理。任何单位和个人在城市规划区内进行各项建设工程，都必须符合城市规划，服从城市规划行政主管部门的规划管理。
第十八条 本办法所称各项建设工程，系指下列内容：
(一)新建、扩建、改建、修缮房屋、围墙大门等建筑物、构筑物以及管线工程和其他设施的建设；
(二)铁路、公路、城市道路、桥梁、涵闸、机场、码头、广场、停车场的建设；
(三)各种市政管线、水源井、人工渠、烟囱、水塔、水池、发射台、望台的建设；
(四)防空、防火、防洪、抗震防震等防灾工程的建设；
(五)公园、风景旅游区、公共绿地、雕塑等城市绿化、美化建设；
(六)宣传廊、候车亭、沿主次干道临街大型广告牌等小品建设；
(七)河湖水系整治、农贸市场、各种亭棚、沿主次干道临街室外装璜装修、临时工程设施的建设；
(八)其他与城市规划建设有关的建设工程和活动。
第十九条 从事前条所列各项建设工程的单位和个人，必须依下列情况，分别向城市规划行政主管部门申办选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证：
(一)凡需征、拨、转让土地新建大中型企业，重要的公共建筑、公用设施、公共停车场、贸易市场、垃圾堆场，城市综合开发项目以及市、县(市)、贾汪区人民政府认为需要的项目，必须办理选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；
(二)凡需征、拨、转让土地进行非前项所列建设项目的建设的，须办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；
(三)除前两项所列建设项目，不需征、拨、转让土地的其他建设项目，须办理建设工程规划许可证。
第二十条 城市规划行政主管部门核发选址意见书，建设用地规划许可证，依《省实施办法》第二十四条、第二十五条规定的程序办理；核发建设工程规划许可证，依下列程序办理：
(一)建设单位或个人持建设项目有效批准文件，土地使用权证书，拟建范围地形图，向城市规划行政主管部门提出申请；
(二)城市规划行政主管部门划定拟建工程规划设计范围红线，发给规划设计条件通知书；
(三)城市规划行政主管部门审查建设单位或个人报送的拟建工程方案设计图、初步设计图或施工设计图；
(四)建设单位或个人填报建设工程规划许可证申请书并附拟建工程的施工设计图及工程预算、建设项目年度计划、土地权属证件、拆迁验收单等有关材料，经城市规划行政主管部门审查同意后发给建设工程放、验线通知单；
(五)建设单位或个人按城市规划行政主管部门批准的要求放线并经规划行政主管部门验线后，领取建设工程规划许可证。
第二十一条 须申办选址意见书的建设单位或个人在取得选址意见书后，持建设项目批准文件向城市规划行政主管部门办理建设用地规划许可证。建设单位和个人取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。
第二十二条 建设单位或个人在取得选址意见书后六个月内未向城市规划行政主管部门申领建设用地规划许可证，该选址意见书自行失效。
建设单位和个人在取得建设用地规划许可证后十二个月内未办完用地手续，或取得建设工程规划许可证后十二个月内未开工，又未办理延期手续的，建设用地规划许可证或建设工程规划许可证自行失效。
建设单位和个人取得建设工程规划许可证后十二个月内建设工程不能开工，可向发证机关申请延期一次，延期期限不超过六个月。重点工程项目经市人民政府批准，可再延期一次。
第二十三条 国有和集体企业在本企业厂区范围内进行的车棚及其他临时、简易建筑，可不必申领建设工程规划许可证，但须向城市规划行政主管部门申报，城市规划行政主管部门依下列条件审查，符合条件的，应于文到十日内批复：
(一)不在规划道路红线内；
(二)不压、占市政公用设施；
(三)不妨碍消防通道；
(四)不在规划已确定搬迁和严格限制建设的范围内；
(五)不影响城市市容景观和相邻关系；
(六)确属简易建筑。
在厂区内进行简易建筑建设，须城市规划行政主管部门审查同意后方可开工。城市规划行政主管部门文到十日内未答复的，视为同意。
第二十四条 建设单位在本办法第二条所列乡镇行政辖区内进行建设的，应当向铜山县或睢宁县城市规划行政主管部门申请领取选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，县城市规划行政主管部门报市城市规划行政主管部门审定同意后，由县城市规划行政主管部门发放。
第二十五条 在城市规划区内，城市居民(农村村民)新建、扩建、改建、翻建、修缮私有住宅房屋，须持房屋产权证件、土地权属证件、户籍证件，分别经居民委员会(村民委员会)、街道办事处(乡镇人民政府)签署意见后，到城市规划行政主管部门申领建设工程规划许可证。市区居民私有住宅建设工程规划许可证，由市城市规划行政主管部门委托区城市规划管理机构核发；建制镇居民私有住宅建设工程规划许可证由县(市)、贾汪区城市规划行政主管部门核发，也可以委托镇人民政府核发，报县(市)、贾汪区城市规划行政主管部门备案；县(市)、贾汪区人民政府所在地的镇居民私有住宅建设工程规划许可证，由县(市)、贾汪区城市规划行政主管部门核发。
市城市规划区内铜山县、睢宁县所辖建制镇的居民私有住宅建设工程规划许可证，由所属县城市规划行政主管部门核发，报市城市规划行政主管部门备案。
第二十六条 企业或其他单位因兼并、出卖、转让等发生土地使用权转移的，须经城市规划行政主管部门办理规划变更手续。
第二十七条 建设单位或个人进行的临时性工程，须持建设项目的有效批准文件，拟用地地域的地形图向城市规划行政主管部门申请办理临时建设用地规划许可证或临时建设工程规划许可证。
临时建设工程用地期限不得超过两年，被批准的临时建设设施超过规定的期限，应予以拆除，严禁在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物或其他设施。临时建设用地不得转让和出租。
临时建筑设施不得影响城市规划的实施，临时用地期间，如国家建设需要时，临时建筑使用单位须无条件交出用地和无偿拆除临时建设设施。
第二十八条 建设单位和个人必须严格按照建设用地规划许可证和建设工程规划许可证核准的内容施工，不得擅自变更其内容。确需变更的，必须报经城市规划行政主管部门同意并办理相应的变更手续。
第二十九条 已依法领取建设工程规划许可证的建设单位和个人，按规定组织的施工，其他任何单位或者个人不得阻挠。
第三十条 市区内高大建筑物、风景区和市人民政府指定的重要地区、地段内的重要建筑物、构筑物的规划定点和设计方案，由市城市规划行政主管部门报市人民政府审批。
第三十一条 建设工程勘测设计必须以城市规划行政主管部门提供的规划设计范围及条件为依据，必须符合勘测设计单位的勘测设计证书规定的范围。
第三十二条 建设工程设计必须符合防火、抗震、环境保护、卫生防疫、文物保护、城市绿化、市政设施、供电、通讯、防洪、防空、治安以及其他专业的规定，需专业主管部门审查的，应取得其书面意见。
第三十三条 建设用地拆迁(拆除)线范围内的原有建筑物、构筑物，建设单位必须在领取建设工程规划许可证之前全部拆除；经城市规划行政主管部门准许暂时保留的，工程竣工验收前必须拆除。
申请暂时保留拆迁(拆除)线范围内的原有建筑物、构筑物，应该按规定数额交纳压金。
第三十四条 除市、县(市)、贾汪区城市规划行政主管部门外，其他任何部门或组织，无权审批各项建设工程规划许可证件及查处规划违法案件。
第三十五条 市、县(市)、贾汪区城市规划行政主管部门在核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时，按以下规定收取规划管理费：
(一)建筑工程预算投资额五百万元以下的(含五百万元)按预算投资额的千分之二收取，五百万元以上的，按千分之一点五收取；
(二)规划管理费按标准计算低于五十元时，按五十元收取；
(三)军事设施，政府机关办公用房，中、小学教育用房，学生集体宿舍，托儿所、幼儿园，民政福利设施，市政设施，公共绿地免收规划管理费，但应按建设用地规划许可证十元、建设工程规划许可证二十元收取工本费；
(四)公路线路，铁路线路，邮电线路，按本条(一)、(二)项标准减半收取。
收取的城市规划管理费，用于城市规划管理工作。
第五章 法律责任
第三十六条 对违反《城市规划法》、《省实施办法》以及本办法进行建设的单位和个人，市、县(市)、贾汪区城市规划行政主管部门必须严格依据《城市规划法》、《省实施办法》和本办法的规定，按相应的审批权限负责查处；属市城市规划行政主管部门查处权限范围内的违法建设，根据规划管理的实际需要，可委托各区城市规划管理机构或县(市)、贾汪区城市规划行政主管部门依法查处。
第三十七条 违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，已经形成的违法建设，不影响城市规划的，由市、县(市)、贾汪区城市规划行政主管部门责令补办手续，并可处以土建工程造价百分之三以下的罚款。
第三十八条 已经形成的违法建设，对城市规划有影响，但尚可采取改正措施的，由市、县(市)、贾汪区城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以土建工程总造价百分之三至百分之十五的罚款。
第三十九条 违法建设情节严重，但违法建筑物、构筑物对城市规划影响不大尚可利用的，由市、县(市)、贾汪区城市规划行政主管部门予以没收，统一由市、县(市)、贾汪区人民政府另行安排使用。
第四十条 违法建设工程有下列情形之一，属严重影响城市规划，由市、县(市)、贾汪区城市规划行政主管部门责令建设单位或个人限期无偿拆除：
(一)占用现有或规划的城市道路的；
(二)占用城市公共绿地、生产防护绿地的；
(三)占用湖河水面滩涂、堤岸及其保护地段的；
(四)占用文物保护单位保护范围的；
(五)影响经城市规划行政主管部门批准的高压供电走廊安全的；
(六)影响经城市规划行政主管部门批准予以控制的微波通道通讯的；
(七)压占城市地下管线、永久性测量标志及其维护地段的；
(八)在近期建设控制区、规划确定的禁止建设区和特殊重大工程安全保护区内建设的；
(九)严重影响城市景观或对生产、生活造成严重危害的；
(十)涉及防汛、防火、交通、航道、土地、环境保护、文物保护、卫生防疫等，根据相关法律、法规的规定必须拆除的；
(十一)经城市规划行政主管部门查处责令停工而拒不停工，严重妨碍城市规划管理的；
(十二)其他严重影响城市规划的。
第四十一条 建设单位或个人接到城市规划行政主管部门责令停止建设的决定后，必须停止建设，继续进行违法建设的，市、县(市)、贾汪区城市规划行政主管部门应当拆除继续违法建设的部分。
第四十二条 违反《城市规划法》、《省实施办法》和本办法的规定进行建设的单位，除依法予以查处外，对其中情节严重的违法建设行为的直接责任人员，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分。
第四十三条 违反《城市规划法》、《省实施办法》和本办法的规定进行建设的单位，除依法予以查处外，对其中情节严重的违法建设行为的直接责任人员，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分。
第四十四条 建设单位和个人对城市规划行政主管部门作出的行政处罚不服的，可以依法在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 越权审批各项建设工程规划许可证件或越权查处规划违法案件的单位及其主要责任人员，须承担由此引起的法律责任和经济责任，造成严重后果的，主要责任人所在单位或其上级主管部门应给予其行政处分。
第四十六条 拒绝、阻碍城市规划行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索取及收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十八条 徐州市规划局可以依本办法制定有关技术规定，报市人民政府批准后施行。
第四十九条 本办法由徐州市规划局负责解释。
第五十条 本办法自一九九三年十月五日起施行。《徐州市建筑管理办法》同时废止。
关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知
中共中央组织部 人事部 教育部等
关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知
国人部发〔2006〕16号
各省、自治区、直辖市党委组织部，政府人事厅（局）、教育厅（教委）、财政厅（局）、农业（农牧）厅（委、局）、卫生厅（局）、扶贫开发领导小组办公室，团委：
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发〔2005〕18号），中央组织部、人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央决定，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作（以下简称“三支一扶”计划）。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
实施高校毕业生“三支一扶”计划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和中央关于做好大学生志愿服务西部、服务基层工作的重要指示精神，引导和鼓励高校毕业生到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去，经受锻炼，健康成长，为促进农村基层教育、农业、卫生、扶贫等社会事业的发展、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、组织招募
按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从2006年开始连续5年，每年招募2万名高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。
（一）组织领导。人事部联合教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央成立全国“三支一扶”工作领导小组和工作协调管理办公室，负责这项工作的总体规划、协调和指导工作。各省（自治区、直辖市）也要相应成立由人事、教育、财政、农业、卫生、扶贫、团委等部门组成的工作领导小组和工作协调管理办公室，研究制定具体的实施办法，落实本地区基层服务岗位，负责组织报名、招募、审核、体检、培训、派遣及相关材料的上报等工作。
（二）招募对象和条件。招募对象主要为全国普通高校应届毕业生，并应具备以下条件：
1、政治素质好，热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线和方针政策；
2、学习成绩合格，具有相应的专业知识；
3、具有敬业奉献精神，遵纪守法，作风正派；
4、身体健康。
（三）招募原则和程序。招募工作应坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，并应有一定比例的名额招募家庭经济困难的学生。具体招募工作可按以下程序进行：
1、汇总计划。每年4月底前，省级工作协调管理办公室要收集、汇总乡镇一级教育、农业、卫生、扶贫等基层岗位需求信息，并上报全国“三支一扶”工作协调管理办公室，同时面向社会公开发布；
2、组织招募。每年5月底前，各地根据下达的招募计划和实际情况，采取考核或考试的方式进行招募；
3、确定人选。经审核、体检确定人选后，省级工作协调管理办公室要组织“三支一扶”大学生签署《高校毕业生“三支一扶”计划申请书》，并于每年6月底前将“三支一扶”大学生名单上报全国“三支一扶”工作协调管理办公室备案；
4、培训上岗。各地要组织“三支一扶”大学生进行上岗前的集中培训，培训内容主要是党和国家有关基层工作特别是农业、教育、卫生、扶贫方面的方针政策、本地区基层工作的现状、拟服务单位和岗位的基本情况、乡镇共青团有关工作业务等。每年7月底前派遣“三支一扶”大学生到服务单位报到。
三、服务期间的管理
各地及有关部门要高度重视，积极制定和完善有关政策规定，切实做好“三支一扶”大学生的管理服务工作。
（一）户档管理。服务期间，“三支一扶”大学生户口应统一由省级工作协调管理办公室指定的有关机构管理，也可根据本人意愿将户口转回入学前户籍所在地，公安机关应按规定为其办理落户手续。人事档案原则上统一转至服务单位所在地的县级政府人事部门，党团组织关系转至服务单位。对服务期间积极要求入党的，由乡镇一级党组织按规定程序办理。
（二）日常管理。服务单位要负责为“三支一扶”大学生安排工作岗位，提供必要的生活条件，承担其日常管理工作，并根据工作需要积极为其提供业务培训机会。团县委要在每个接收“三支一扶”大学生的乡镇择优选拔1—2名条件适宜的大学生兼任乡镇团委副书记，并负责协调落实相关任职程序。领导小组成员单位及协调管理办公室要引导并教育“三支一扶”大学生遵纪守法，服从分配，虚心学习，联系群众，自觉遵守服务单位的各项规章制度，接受服务单位的管理，充分运用掌握的知识和技能为基层群众服务。
（三）考核管理。县级政府人事部门负责“三支一扶”大学生年度考核和服务期满考核工作，凡兼任乡镇团委副书记的大学生，由团县委会同乡镇党委负责考核其担任团干部期间的工作情况，并将考核材料汇总报送县级政府人事部门，考核情况存入本人档案，并报省级工作协调管理办公室备案。服务期满考核合格的，经省级工作协调管理办公室审核，颁发由人事部统一印制的《高校毕业生到农村基层服务证书》，作为服务期满后享受相关就业优惠政策的依据。“三支一扶”大学生应按照规定期限完成服务工作，由于身体状况等特殊原因不能继续服务的，须经省级工作协调管理办公室批准，并履行有关手续。
（四）经费保障。“三支一扶”计划服务期限一般为2—3年，工作期间给予一定的生活、交通补贴，统一办理人身意外伤害保险和住院医疗保险。上述费用及所需工作管理经费，由地方财政安排专项经费予以支付。中央财政将通过不断加大转移支付力度予以支持。
四、服务期满后的相关政策及就业推荐
各地及有关部门要重视和做好服务期满“三支一扶”大学生的就业工作，采取多种形式，开辟多种渠道，积极为其就业创造条件。
（一）各级人事、教育、财政、农业、卫生、扶贫、团委等部门要积极制定优惠政策，鼓励服务期满的“三支一扶”大学生扎根基层。原服务单位有职位空缺需补充人员时，应优先考虑接收服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。县、乡各类事业单位，有职位空缺需补充人员时，也应拿出一定职位专门吸纳这部分毕业生。服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。应届毕业生自愿到国家需要的艰苦地区、艰苦行业基层工作，服务达到国家规定年限，并符合相应条件的，可享受国家助学贷款代偿政策，具体办法另行制定。
（二）服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，报考党政机关公务员的，可以通过适当增加分数以及其他优惠政策，优先录用。到西部地区和艰苦边远地区服务2年以上，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。对于已被录取为研究生的应届高校毕业生参加“三支一扶”项目的，学校应为其保留学籍。
（三）各级人事、教育、农业、卫生、扶贫等部门要制定切实有效措施，采取多种手段，充分挖掘本系统就业岗位，积极吸纳“三支一扶”大学生进入本系统工作。各级人事部门要为“三支一扶”大学生建立专门的人才库，广泛收集各类用人单位的岗位需求信息，动员各类用人单位接收“三支一扶”大学生，有针对性地提供就业指导和推荐，帮助其落实就业单位。
（四）服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，根据本人意愿可以回到原籍或到其他地区工作，凡落实了接收单位的，接收单位所在地区应准予落户。进入国有企事业单位的，由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准；其服务期限，计算为工龄。在今后晋升中高级职称时，同等条件下优先评定。
五、工作要求
各级组织、人事、教育、财政、农业、卫生、扶贫、团委等部门要加强协调，密切配合，精心组织，狠抓落实，切实有效地实施高校毕业生“三支一扶”计划。
（一）要加强工作领导机构和工作管理机制的建设，明晰职责，相互支持，紧密合作，及时总结分析工作中出现的新情况、新问题，研究提出解决问题的办法和思路，把这项工作涉及到的各项政策和措施落到实处。
（二）要关心爱护“三支一扶”大学生，建立定期联系制度，深入了解其上岗服务情况，及时协助解决其工作和生活上出现的问题。
（三）要注意发现和培养在基层做出突出贡献的“三支一扶”大学生，通过各种新闻媒体，广泛宣传典型事迹，努力营造良好氛围，唱响到基层去、到艰苦地区去、到祖国和人民最需要的地方去的时代强音。
中共中央组织部
人事部
教育部
财政部
农业部
卫生部
国务院扶贫开发领导小组办公室
共青团中央
二○○六年二月二十五日
