安徽省皖南古民居保护条例
安徽省人大
安徽省皖南古民居保护条例
安徽省人民代表大会
（1997年9月21日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强对皖南古民居的保护，发挥其在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据《中华人民共和国文物保护法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称皖南古民居（以下简称古民居），是指本省境内长江以南地区1911年以前的具有历史、艺术、科学价值的民宅、祠堂、牌坊、书院、楼、台、亭、阁等民用建筑物。
第三条 古民居受国家法律保护。
集体和私人所有的古民居，其所有权受国家法律保护。古民居的所有者和使用者必须遵守国家有关法律法规和本条例的规定。
第四条 各级人民政府负责保护本行政区域内的古民居。
各级人民政府应按照有效保护、合理利用、加强管理的原则，把古民居保护纳入当地经济和社会发展规划。
一切机关、组织和个人都有保护古民居的义务。
第五条 各级人民政府文物行政管理部门依法管理本行政区域内的古民居保护工作。其他有关部门应按照职责分工，做好古民居的保护工作。 古民居及其构件、附属文物的鉴定，由省文物行政管理部门负责组织。
第六条 文物行政执法检查员依法对古民居保护行使监督、检查的职权。
第二章 保护与管理
第七条 县级以上人民政府应当制定本行政区域内的古民居保护规划，并组织实施。
第八条 各级人民政府应把古民居保护纳入城乡建设规划，由建设行政管理部门会同文物行政管理部门落实保护措施。
第九条 古民居较多的县（市、区）、乡（镇）人民政府应建立业余古民居保护组织。
古民居较多的村可依法订立保护古民居的乡规民约。
第十条 县（市、区）人民政府负责领导、组织本行政区域内古民居普查工作。县（市、区）文物行政管理部门负责建立古民居档案。
第十一条 各级人民政府应根据古民居的历史、艺术、科学价值，分别确定为不同级别的文物保护单位。
未确定为文物保护单位，但具有重要文物价值的古民居，由县以上文物行政管理部门确定为文物保护对象，并设立文物保护标志。
其它具有一定文物价值的古民居，由县以上文物行政管理部门告知古民居的所有者、使用者，予以妥善保护。
第十二条 各级人民政府应加强对历史文化保护区和古民居较多的村落的环境风貌的保护。
在历史文化保护区内新建、拆建、改建建筑物，须经保护级别同级的文物行政管理部门同意后，方可按基本建设程序办理审批手续。在古民居建筑较多的村落新建、拆建、改建建筑物，须经县（市、区）文物行政管理部门同意后，方可办理审批手续。
第十三条 对在原地不利于永久保护的古民居，经批准可以易地迁移保护。
迁移古民居，属于文物保护单位的，须经原公布机关和上一级文物行政管理部门批准；不是文物保护单位的，应经县（市、区）文物行政管理部门批准。
第十四条 古民居的所有者、使用者应负责古民居的消防安全，配备必要的消防设备，接受公安消防部门的检查、指导。
第十五条 严禁走私、盗窃和违法买卖古民居建筑构件、附属文物。
林业部门设置的木竹检查站在检查中发现古民居构件、附属文物，应予扣留，并及时通知当地文物行政管理部门处理。
公安、工商、海关等部门依法查获和没收的古民居构件、附属文物，应及时无偿移交当地文物行政管理部门。需要立案的，结案后应立即无偿移交。
第三章 维修与利用
第十六条 各级人民政府对本行政区域内的古民居文物保护单位的维修工作负有领导、监督责任。
第十七条 古民居的维修应遵循“不改变文物原状”的原则。
设计、施工单位应具有相应的资质条件，并经同级文物行政管理部门批准，方可从事古民居文物保护单位的设计和维修。
古民居文物保护单位、文物保护对象的维修，其维修方案应经同级文物行政管理部门审查批准。市、县级文物保护单位的维修方案，须报省文物行政管理部门审查批准。其它古民居的维修应接受县（市、区）文物行政管理部门的指导。
第十八条 古民居的所有者、使用者应负责对其使用的古民居进行保养维修。维修经费确有困难的，根据保护级别，地方人民政府可适当给予补助。
第十九条 古民居可建立博物馆、保管所、文化馆，或辟为参观游览场所。古民居改作其他用途或变更所有者、使用者的，属文物保护单位的，应按其保护级别报同级文物行政管理部门批准；不是文物保护单位的，由县（市、区）文物行政管理部门批准。
第二十条 鼓励和支持国内外组织和个人按照国家有关规定参与古民居的保护维修和开发利用。
第二十一条 禁止一切破坏性使用古民居的行为。
县以上文物行政管理部门应加强对古民居开发利用的指导和监督检查。
第四章 经 费
第二十二条 县级以上人民政府安排的文物保护管理经费、城市维护费中依法用于文物保护的经费和依法征收的文化事业建设费，应将古民居的保护与维修列入开支项目。
乡、镇人民政府应根据本地区古民居保护维修和财力的情况，在财政支出中安排一定的经费，用于古民居保护和维修。
第二十三条 依法设立的文物保护基金，应将古民居的保护与维修列为重要开支项目。
第二十四条 纳税人通过文物行政管理部门或批准成立的非营利性的公益组织，对古民居文物保护单位的捐赠，在年度应纳税所得额3％以内部分，在计算应纳所得额时予以扣除。
第二十五条 开发、利用古民居所得收入，应主要用于对古民居的保养与维修。
第二十六条 古民居保护、维修经费应专款专用，不得挪作它用。财政、审计和文物行政管理部门应加强对古民居保护、维修经费的监督管理。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例规定，侵占、损坏古民居文物保护单位，或危害其安全，或违法买卖其构件、附属文物的，由有关行政管理部门依照文物保护法律法规的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。损坏非文物保护单位的古民居的，由文物行政管理部门责令其恢复原状，赔偿
损失，处以10000元以下罚款。
未经批准，在历史文化保护区内进行工程建设的，由建设规划部门或建设规划部门根据文物行政管理部门的意见责令停工，拆除违法修建的建筑物，并处以工程造价1％的罚款，但最高不超过20000元。
第二十八条 文物行政管理部门作出的罚款处罚，金额在5000元以下的，由县（市、区）文物行政管理部门决定；5000元以上（含5000元）10000元以下的，由行署、设区的市文物行政管理部门决定；10000元以上（含10000元）的，须由省文物行政管理部
门决定。
第二十九条 行政管理部门及国家工作人员在古民居保护工作中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第三十条 本条例所称古民居构件、附属文物，是指具有历史、艺术、科学价值的天花、藻井、隔扇、门窗、隔断、斗拱、雀替、斜撑、梁柱、门罩、匾额、家具及其它木雕件；石雕件、砖雕件、空心砖、画像砖、彩画砖，有文字、花纹图案的瓦；以及琉璃件、金属件和水管道等古代
建材。
第三十一条 我省其它地区古民居的保护，参照本条例的规定执行。
1949年以前1911年以后的具有历史、艺术、科学价值的民居的保护，可参照本条例的规定执行。
第三十二条 本条例具体应用中的问题由省文物行政管理部门负责解释。
第三十三条 本条例自1998年1月1日起施行。
1997年9月21日
山西省人民政府关于计划生育的若干规定
山西省人大常委会
山西省人民政府关于计划生育的若干规定
山西省人大常委会
（1982年6月29日山西省第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议原则批准）
目 录
计划生育的要求
奖 励
限 制
节育技术
其 他
实行计划生育，是我国的一项基本国策。到本世纪末，必须力争把我国人口控制在十二亿以内。这是我国社会主义现代化建设中面临的一个重大战略问题，是关系到我国社会主义四个现代化建设成败的大事。实行计划生育，要加强思想教育，特别是在农村，对农民要进行深入细致的思
想教育，让越来越多的人懂得开展计划生育，控制人口增长的重大战略意义，逐步把计划生育变为广大群众的自觉行动。各级人民政府要加强领导，把人口计划纳入国民经济和社会发展计划，坚持两种生产一起抓。
根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》、中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》和中共中央、国务院《关于进一步做好计划生育工作的指示》、胡耀邦同志在中国共产党第十二次全国代表大会上作的《全面开创社会主义现代化
建设的新局面》的报告，结合我省实际情况，在《山西省计划生育工作的若干规定》（试行）的基础上，制定本规定。
计划生育的要求
第一、继续提倡晚婚、晚育、少生、优生。
第二、按《中华人民共和国婚姻法》法定年龄推迟三年以上结婚为晚婚。妇女在二十四周岁以上生育为晚育。
国家干部和职工、城镇居民（包括夫妇一方在农村的），除特殊情况经过批准可以生育第二胎者外，一对夫妇只准生育一个孩子。
农村社员，除特殊情况或确有实际困难，经过批准可以生育第二胎者外，一对夫妇只准生育一个孩子。
优生、优育是提高中华民族人口素质的重要方面。要坚决执行《中华人民共和国婚姻法》中有关禁止结婚的规定。县以上医院要逐步开设优生咨询门诊，说服有遗传性疾病的夫妇不要生育。要加强妇幼保健工作，做好孕产期保健、婴幼儿喂养和早期教育等工作。
第三、有下列情况之一者视为“特殊情况”和“实际困难”。
“特殊情况”系指：
（一）第一个孩子为非遗传性残疾，经县以上医疗部门会诊证明不能成长为正常劳动力者；
（二）再婚夫妇一方只生育过一个孩子，另一方未生育者；
（三）婚后多年不育，女方超过三十岁后抚养他人一个孩子又怀孕者；
（四）夫妇双方都是少数民族；
（五）夫妇双方都是归国华侨。
“实际困难”系指：
（一）男到独女无儿家结婚落户者；
（二）久住在地广人稀、交通不便、自然条件很差的山庄窝铺者；
（三）兄弟三人以上，只有一人有生育能力者；
（四）烈士的独子；
（五）夫妇一方为一等残废者；
（六）连续三代以上单传只生一个孩子的家庭；
（七）独子独女结婚者。
以上“特殊情况”适应于全省城乡，“实际困难”只适应于农村。
凡符合以上“特殊情况”或“实际困难”条件之一要求生第二胎者，经本人申请，群众讨论确认，报所在街道办事处或农村人民公社审批并有计划地安排。安排第二胎生育，要与第一个孩子间隔四周年以上。
不论哪一种情况，都不准生第三胎。
奖 励
第四、男女双方都符合晚婚年龄的，除享受规定婚假外，再增加婚假十五天。
凡符合晚育要求，生育第一胎的妇女，可享受产假一百天。如果采取了有效节育措施，领取了《独生子女证》的，可享受产假四至六个月，由女方所在单位具体安排。婚、产假期间，干部、职工工资照发，不影响考勤和评奖，不影响调资、晋级；农村社员工分照记或由生产队发给相等
数量的钱和粮。
第五、一对夫妇终身只生育或只抚养一个孩子的，称为独生子女父母，孩子称为独生子女。
有下列情况之一者，也视为独生子女父母和独生子女：
（一）再婚夫妇只有一个孩子（一方只生过一个孩子，一方未生育或抚养过），再婚后不再生育的；
（二）一对夫妇原有两个或两个以上孩子，因死亡，只留下一个孩子，不再生育和抚养他人孩子的；
（三）无子女夫妇，在1979年原省革委《山西省计划生育工作的若干规定》（试行）下达之前，抚养他人一个孩子并且未满十四周岁的；
（四）独生子女死亡后，再生一个或抚养他人一个孩子后不再生育的；
（五）未到晚育年龄，生了一个孩子后采取有效节育措施不再生育的。
此外，其他情况均不按独生子女父母和独生子女对待。
第六、凡领取《独生子女证》者，可享受以下待遇：
（一）国家干部、职工和城镇居民，从领取《独生子女证》之月起，每月发给独生子女保健费五元，发至独生子女十四周岁为止。
农村社员，根据不同形式的生产责任制，由所在生产队每月记独生子女保健补贴工五个，或发给相当于五个工的现金，或采取降低包产指标等办法奖励独生子女户。
夫妇双方为干部或职工（含集体所有制职工）的，由双方工作单位各负担保健费一半；夫妇一方为干部、职工，一方为农村社员或无工作的城镇居民的，由干部、职工所在单位全部发给；双方都不是干部、职工的城镇居民，暂由所在县（区）计划生育部门发给。
全民所有制和集体所有制企业职工的独生子女保健费，由企业福利基金、利润留成中解决，如有困难，可报经同级财政部门批准，在企业管理费中补充。行政事业单位，由职工福利费项下开支，如有困难，可在本单位行政费或事业费中解决。城镇待业人员的独生子女保健费，暂由计划
生育事业费开支。农村中每年人均收入不足五十元的困难的独立基本核算单位，经县（区）人民政府批准，由国家补助百分之五十，国家财政和地方财政各负担一半。
（二）独生子女优先入托入园，有条件的地方可免费或部分免费。医疗部门要将独生子女列为重点保健对象，定期进行健康检查。独生子女有病时，凭《独生子女证》优先挂号、就诊、住院。
（三）独生子女户住房，城镇在分房和调整住房时，同等条件下给予优先解决，农村优先解决宅基地。
（四）农村社员的独生子女，可按农村成人的基本口粮标准分配口粮。
（五）符合招工、招生条件的独生子女，在同等条件下，可优先录用、录取。
第七、农村应积极兴办养老事业，对年老丧失劳动力、独生子女不在身边的，应和无子女老人一样照顾，保证他们不低于当地社员平均生活水平。
第八、男到有女无儿家结婚落户，落户后有赡养双方父母的义务，与所在生产队社员享有同等的权利和义务。
第九、对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，包括医务人员、科研技术人员等，各级人民政府应予以表扬和奖励。
限 制
第十、计划生育工作，应以思想教育为主，经常工作为主，避孕为主，辅之以必要的经济或行政措施。
对经过多次教育仍不实行计划生育的夫妇，分别采取如下限制办法：
（一）对计划外怀孕第二胎者，所在单位或社队应动员说服其适时采取补救措施。对不听劝告者，干部、职工扣除夫妇双方全年基本工资总额的百分之二十；农村社员扣除夫妇双方当年总收入的百分之二十，或采取其他相应的经济措施。如果采取了补救措施，所扣款项可全部退归本人
。
（二）对计划外生育第二胎者（包括送给他人或抚养他人的孩子在内）：
干部、职工从孩子出生之月或抚养之月起至七周岁止，每月各扣夫妇双方工资的百分之十五；取消按合理生育享受的一切医药、福利等待遇；产假期间不发工资；在今后调资中夫妇双方各取消一次调资资格（过去已经取消过一次调资资格或已降过一级工资的，今后调资中不再受影响）
。
农村社员，从孩子出生之月或抚养之月起至七周岁止，扣除夫妇双方每年总工分的百分之十，或相应地少包责任田，或提高包产指标，或收回夫妇一方自留地，或增加集体提留比例等。同时，在孩子出生后或抚养后连续两年内，再扣除夫妇双方每年劳动总收入的百分之十，或采取其他
相应的经济措施。
（三）对怀孕第三胎者，必须适时采取补救措施。对拒绝采取补救措施者，干部、职工扣除夫妇双方全年基本工资总收入的百分之三十；农村社员扣除夫妇双方当年总收入的百分之三十，或采取其他相应的经济措施。如果采取了补救措施，所扣款项可全部退归本人。
（四）对生育第三胎者（包括送给他人或抚养他人的孩子在内）：
干部、职工在孩子出生或抚养之后，夫妇双方各降一级工资；从孩子出生之月或抚养之月起至十四周岁止，每月各扣夫妇双方工资百分之十；在今后调资中夫妇双方各取消一次调资资格；取消按合理生育所享受的一切医药、福利等待遇，产假期间不发工资。
农村社员，从孩子出生之月或抚养之月起至十四周岁止，扣除夫妇双方每年总工分的百分之十，或相应地少包责任田，或提高包产指标，或收回夫妇双方的自留地，或增加集体提留比例等。同时，在孩子出生后或抚养后连续三年内，再扣除夫妇双方每年劳动总收入的百分之二十，或采
取其他相应的经济措施。
生育第三胎以上者（包括送给他人或抚养他人的孩子在内），每多生或多抚养一个孩子，再加扣百分之五的工资（或工分，或相当于此的钱），再取消一次调资资格。
（五）干部、职工，坚持不按计划生育的，经多次劝说无效，情节恶劣、影响很坏的，除了经济上限制外，还要给予严厉的纪律或行政处分。处分的批准权限在县、团级以上单位。
（六）城镇从事工商业的个体经营者和城镇居民，计划外生育第二胎以上的，可参照以上限制办法处理。
以上限制办法，干部、职工由所在单位人事劳资部门，按干部管理范围执行。农村社员由所在生产大队、生产队执行。城镇从事工商业个体经营者和城镇居民由街道办事处执行。
所扣的工资、工分等，分别纳入本单位或本社队福利基金和公益金，用于补充计划生育费用，专款专用，不得挪用。
第十一、计划外生育第二胎或第二胎以上的，城市不增加分配住房，农村不增划宅基地，也不增加自留地。因计划外生育或超生子女造成的生活困难，不予救济补助。
凡计划外生第二胎以上的夫妇（含第二胎），五年内不能作为招工对象，如系来自农村的合同工、协议工、临时工、招聘工，应予辞退。
凡领取《独生子女证》后，又计划外生育第二胎者，应收回《独生子女证》，限期扣回已发的全部优待所得，并按计划外生育第二胎的规定处理。
第十二、对完不成计划生育任务、不执行计划生育政策规定或生孩子后隐瞒不报户口的单位和部门，各级人民政府要追究有关单位领导的责任，必要时给予纪律处分或经济制裁。
对于打击陷害计划生育工作人员者，要严肃处理。
对于弄虚作假或出具假证明的单位和个人，要视其情节轻重，给予批评教育或纪律处分。处分的批准权限在县、团级以上单位。
对于破坏计划生育工作的坏人，要发动群众及时揭露，依法严惩。
节育技术
第十三、计划生育要坚持避孕为主的方针，采取综合节育措施，把工作做在怀孕之前。各级计划生育、科研、卫生医药部门和医疗单位，要搞好节育技术指导，提高手术质量，保证受术者安全。要加强计划生育的科学研究，提供安全、有效、方便、经济的避孕药物和方法。医疗单位对
作节育手术和补救措施者，应优先挂号、检查、手术。所需费用，干部职工在本单位医疗费中开支，城镇居民和农村社员由计划生育经费开支。
在规定的节育手术假期内，干部、职工的工资照发，农村社员的工分照记或发给适当补助。
夫妇一方施行节育手术，确需另一方护理时，在规定的节育手术假期内，须经医院证明，单位领导批准。护理期间，干部、职工工资照发，不影响考勤和评奖；农村社员工分照记或发给适当补助。
第十四、只有一个孩子的夫妇施行绝育手术后，如孩子死亡要求再生育的，可免费施行吻合手术。
其 他
第十五、实行计划生育，控制人口增长，同农村实行生产责任制的目的是完全一致的。农村在建立和健全生产责任制的同时，要建立和健全计划生育责任制，做到两种生产一起抓。
第十六、计划生育的机构和人员编制问题，各地、市、县应按中共中央＜1982＞11号文件和中央办公厅＜1982＞37号文件的规定办。各级政府部门、群众团体、部队、企事业单位和文化、教育、卫生、科研、新闻、出版、托幼等部门，都有宣传和做好计划生育工作的责任
，要通力合作，互相配合，认真贯彻执行本规定。
第十七、实行计划生育是每个公民的义务。各级领导干部和广大干部、职工要起模范带头作用，带头执行上述各项规定。
第十八、各地、各单位过去制定的计划生育规定，对控制人口增长起了积极作用。凡已按过去规定办理的，不再复理。过去已奖励或限制的，仍按原处理规定继续执行。今后以本规定为准，各地、市、县不再另作规定。但在执行中如有特殊情况需要制定某些补充办法时，必须报省人民
政府批准。社队可经群众讨论制定有关计划生育的乡规民约。
第十九、本规定适用于各驻晋单位。驻晋部队根据人民解放军制定的办法执行。
第二十、本规定自1982年12月1日起执行。
1982年6月29日
