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河北省人民政府


河北省国有土地租货办法(省政府令〔2002〕第4号)
　

　　河北省人民政府令

　　〔2002〕第4号

　　《河北省国有土地租赁办法》已经2002年2月28日省政府第51次常务会议通过，现予公布，自2002年5月1日起施行。

省　　长　钮茂生
　　二○○二年三月十五日

　　河北省国有土地租赁办法


　　第一章　总　　则

　　第一条　为加强国有土地租赁的管理，维护土地市场秩序和土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人 民共和国土地管理法实施条例》和《河北省土地管理条例》的有关规定，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内从事国有土地的租赁及其有关活
动，应当遵守本办法。

　　第三条　省、设区市和县(市)人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内国有土地租赁的管理工作。

　　第四条　依照本办法的规定以租赁的方式取得的国有土地使
用权，在租赁合同约定的期限内，可以依法转让、抵押或者出租。

　　第五条　进行国有土地租赁以及转让、抵押、出租以租赁方式取得的国有土地使用权，有关当事人应当依法签订合同。


　　第二章　租赁的一般规定

　　第六条　除依法以划拨的方式取得国有土地使用权的外，任何单位和个人都可以依照本办法的规定，以租赁的方式取得国有土地使用 权。

　　第七条　设区市和县(市)土地行政主管部门应当依照国家和本省的有关规定，以及当地的土地利用总体规划和年度计划，拟定国有 土地的出租方案。其中，城市建设用地范围内的国有土地的出租方案，报经设区市或者县(市)人民政府批准后组织实施；城市建设用地 范围外的国有土地的出租方案，报经省人民政府批准后组织实施。

　　第八条　国有土地租赁的最高期限：

　　(一)居住用地为七十年；

　　(二)商业、旅游和娱乐用地为四十年；

　　(三)工业、教育、科技、文化、卫生、体育和综合用地以及其他用地为五十年。

　　第九条　进行国有土地租赁，可以采用招标、拍卖、挂牌出租或者协议的方式。

　　有二个以上的单位和个人有租赁土地意向的，必须采用招标、拍卖或者挂牌出租的方式租赁土地，并依法发布招标、拍卖或者挂牌出 租的公告。

　　采用协议的方式租赁国有土地的，应当在评估地价的基础上，由设区市和县(市)土地行政主管部门按规定审核确定土地租金，并向 社会公布。

　　第十条　国有土地租赁合同应当包括下列内容：

　　(一)出租方与承租方的名称；

　　(二)土地的位置、面积和用途；

　　(三)土地使用条件；

　　(四)租赁期限；

　　(五)租金金额及其调整办法；

　　(六)租金的交付日期和交付方式；

　　(七)合同终止条件；

　　(八)违约责任；

　　(九)当事人认为需要约定的其他事项。

　　第十一条　土地使用者应当自租赁合同生效之日起三十日内，持国有土地租赁合同，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理租赁土地使用权设定登记，依法领取土地使用权证书，取得租赁土地使用权。

　　第十二条　土地使用者必须按照国有土地租赁合同的约定支付土地租金。未按照合同的约定支付租金的，设区市和县(市)土地行政 主管部门有权解除合同。

　　设区市和县(市)土地行政主管部门应当按照国有土地租赁合同的约定提供土地。未按照合同的约定提供土地的，土地使用者有权解 除合同。

　　第十三条　土地使用者应当按照国有土地租赁合同约定的用途使用土地。需要改变土地用途的，必须依法办理审批手续，重新签订租赁合同，相应调整土地租金，并向土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记。


　　第三章　租赁土地使用权转让

　　第十四条　转让租赁土地使用权应当符合下列条件：

　　(一)已经按照国有土地租赁合同支付土地租金，并取得土地使用权证书；

　　(二)已经按照国有土地租赁合同进行投资开发，并完成开发投资总额的百分之二十五以上。

　　第十五条　租赁土地使用权有下列情形之一的不得转让：

　　(一)不符合本办法第十四条规定条件的；

　　(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制租赁土地使用权的；

　　(三)依法收回租赁土地使用权的；

　　(四)属于共有租赁土地使用权，未经其他共有人书面同意的；

　　(五)土地权属有争议的；

　　(六)租赁土地上的房屋已经建成，但未依法登记领取房屋所有权证书的；

　　(七)法律、法规禁止转让的其他情形。

　　第十六条　租赁土地使用权转让合同应当包括下列内容：

　　(一)转让方和受让方的名称；

　　(二)土地的位置、面积和用途；

　　(三)转让金额及其交付日期和交付方式；

　　(四)违约责任；

　　(五)当事人认为需要约定的其他事项。

　　第十七条　土地使用者通过转让方式取得租赁土地使用权后
对土地的使用期限，为国有土地租赁合同约定的使用期限减去原土地使用 者已经使用的期限后的剩余期限。

　　第十八条　转让方和受让方应当自转让合同生效之日起三十日内，持土地使用权证书、国有土地租赁合同和租赁土地使用权转让合同 ，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记。

　　第十九条　租赁土地使用权转让后，国有土地租赁合同约定的权利和义务随之转移。


　　第四章　租赁土地使用权抵押

　　第二十条　租赁土地使用权抵押是指抵押人以其依法取得的
租赁土地使用权，以不转移占有的方式，向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的租赁土地使用权拍卖或者变卖所得的价款优先受偿。

　　第二十一条　租赁土地使用权不符合本办法第十四条规定条件的，不得抵押。

　　第二十二条　租赁土地使用权抵押合同应当包括下列内容：

　　(一)被担保的主债权的种类和数额；

　　(二)债务人履行债务的期限；

　　(三)土地的位置、面积和权属；

　　(四)租赁土地使用权的价值；

　　(五)抵押担保的范围；

　　(六)当事人认为需要约定的其他事项。

　　第二十三条　租赁土地使用权抵押合同与国有土地租赁合同的有关内容应当一致。

　　第二十四条　租赁土地使用权抵押担保的主债权的金额，不得高于土地评估租金高出国有土地租赁合同约定的土地租金的数额按租赁土地使用权的剩余期限折算的现值。

　　第二十五条　租赁土地使用权抵押合同签订后，当事人应当持土地使用权证书、国有土地租赁合同和租赁土地使用权抵押合同，向设 区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权抵押登记，经审核同意后，由设区市或者县(市)人民政府向抵押权人颁发土地 他项权利证书。

　　租赁土地使用权抵押合同自抵押登记之日起生效。未经登记的，抵押合同无效。

　　第二十六条　因处分抵押财产取得租赁土地使用权的，应当向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记， 并履行原国有土地租赁合同约定的义务。


　　第五章　租赁土地使用权出租

　　第二十七条　租赁土地使用权出租合同应当包括下列内容：

　　(一)出租方和承租方的名称；

　　(二)土地的位置、面积和用途；

　　(三)租赁期限；

　　(四)租金金额及其交付日期和交付方式；

　　(五)合同终止条件；

　　(六)违约责任；

　　(七)当事人认为需要约定的其他事项。

　　第二十八条　租赁土地使用权出租合同与国有土地租赁合同的有关内容应当一致。

　　第二十九条　出租方与承租方应当自出租合同生效之日起十五日内，持土地使用权证书、国有土地租赁合同和租赁土地使用权出租合同，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权出租登记，经审核同意后，由设区市或者县(市)人民政府向土地使用 权承租人颁发土地他项权利证书。

　　第三十条　租赁土地使用权出租后，出租人应当履行原国有土地租赁合同约定的义务。


　　第六章　租赁土地使用权收回

　　第三十一条　土地使用者依法以租赁的方式取得的国有土地使用权，在租赁合同约定的使用期限内一般不得收回。因进行国家和本省 重点项目建设等特殊需要确需提前收回的，必须依法办理审批手续，并按照土地评估租金高出国有土地租赁合同约定的土地租金的数额按 租赁土地使用权的剩余期限折算的现值给予补偿。

　　第三十二条　国有土地租赁合同约定的使用期限届满后，土地使用者需要继续使用该宗土地的，应当于届满之日一年前申请续期，除根据社会公共利益需要收回的外，应当予以批准。批准续期的，应当重新签订国有土地租赁合同，并依法办理土地使用权设定登记；未批准续期的，土地使用权由设区市和县(市)土地行政主管部门无偿收回，并对土地使用者按照地上附着物的价值给予补偿。

　　国有土地租赁合同约定的使用期限届满后土地使用者未申请续期的，土地使用权由设区市或者县(市)土地行政主管部门无偿收回， 地上附着物由土地使用者在规定期限内自行拆除。逾期未拆除的，由设区市或者县(市)土地行政主管部门无偿收回。

　　第三十三条　收回土地使用权时，设区市和县(市)土地行政主管部门应当依法办理土地使用权注销登记。


　　第七章　附　　则

　　第三十四条　土地租金应当全额上缴财政，纳入预算管理，主要用于城市基础设施建设、土地开发和土地储备。土地租金的征收和使用管理办法，由省财政部门和土地行政主管部门另行制定。

　　土地行政主管部门可以按照国务院财政部门关于土地出让业务费的规定，在土地租金中提取业务费。

　　第三十五条　本办法自2002年5月1日起施行。



广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第22号


　　《汕头经济特区幼儿教育管理规定》已经9月23日市人民政府第３次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市　长 周日方
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九八年十月九日

汕头经济特区幼儿教育管理规定



　 第一条　为促进幼儿教育事业的发展，保障幼儿身心健康，根据《中华人民共和国教育法》和国务院批准发布的《幼儿园管理条例》，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于特区范围内的幼儿教育。
　　本规定所称的幼儿教育是指幼儿园对三岁以上至学龄前幼儿所实施的教育。
　　第三条　各级人民政府应当根据本地区经济、社会发展状况，制订幼儿教育事业发展规划。
第四条　特区的幼儿教育工作，在市人民政府统一领导下，实行分级管理和有关部门分工负责的原则。
　　各级教育行政部门是特区幼儿教育工作的主管部门，负责本规定的组织实施。
第五条 各级人民政府及其教育行政部门可以举办幼儿园，发挥幼儿教育示范作用，并鼓励和支持机关、社会团体、企业事业单位以及其他社会组织和公民个人依法举办幼儿园或捐资助园。
　　允许境外具有法人资格的机构或个人与境内具有法人资格的机构依法合作举办幼儿园。
　　第六条　公民个人办园及境外具有法人资格的机构或个人与境内具有法人资格的机构合作办园，应接受教育行政部门指导和监督。
　　第七条　举办幼儿园必须具备下列条件：
(一)有明确的办园宗旨，培养目标和教育计划；
(二)配备合格的园长，教师和保育员等工作人员；
(三)有符合规定标准的园舍、场地及设施、设备等；
(四)有必备的办园经费及稳定的经费来源;
(五)有相应的组织章程和管理制度。
　　第八条　举办幼儿园，其场地、设施必须符合下列安全与卫生要求：
　　(一)园址设置在安全区域内，不得在环境污染或危险区域内设置；
　　(二)园舍、场地相对独立，确实不能独立的，必须有两条以上独立的出入通道和相应的安全防护设施；
　　(三)有与教育规模相适应的幼儿活动室、卫生间、保健室、厨房、教师办公室等基本用房和户外活动场地；寄宿制幼儿园还应配有每人一床的寝室以及隔离室、浴室、教职工值班室等基本用房；
　　(四)配备适合幼儿使用的桌椅、玩具架和盥洗卫生用具以及保证幼儿学习、生活必需的其他设备和用品；
　　(五)教具和玩具符合教育、安全、卫生的要求，并按省规定的类别和数量配备。
　　第九条　幼儿园工作人员应当符合下列条件：
　　(一)园长必须具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，并应当具有中等幼儿师范专业毕业以上学历或经考核取得教育行政部门认证的相应资格；同时，有三年以上幼儿园工作经验，经园长岗位培训，取得园长资格证书；
　　(二)教师应当具有中等幼儿师范专业毕业以上学历或经考核取得教育行政部门认证的相应资格；
　　(三)医务人员应当具有中等卫生学校毕业以上学历或取得卫生行政部门的资格认可；
　　(四)保育员必须具有初中毕业以上文化程度，并经过劳动行政部门保育职业培训，取得相应的资格证书；
　　(五)工作人员必须身体健康，并应定期进行体检。
慢性传染病、精神病患者，不得在幼儿园工作。
第十条　举办幼儿园实行登记注册制度。
　　在特区范围内举办幼儿园的，由所在区教育行政部门根据国家、省和本规定的规定审查批准并登记注册后，报市教育行政部门备案。
　　境外具有法人资格的机构或个人与境内具有法人资格的机构合作举办幼儿园的，由中方合作者提出办园申请，经市教育行政部门审核后，报省教育行政部门批准并登记注册。
　　经审查合格的幼儿园，由审批机关发给注册证；未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。
第十一条　幼儿园应当建立健全儿童保健管理制度。幼儿必须凭“婴幼儿保健手册”和“幼儿计划免疫证”入园。
第十二条　幼儿教育实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。
　　幼儿园应当以游戏为基本活动形式；教育内容和方法不得有损幼儿身心健康。严禁体罚和变相体罚幼儿。
　　第十三条 幼儿园应当建立安全防护制度。严禁在幼儿园内设置危及幼儿安全的设施。
　　第十四条　幼儿园应建立卫生保健制度，防止发生食物中毒和传染病的流行。发生事故时，应立即采取紧急救护措施，并及时报告主办单位和教育、卫生行政部门。
第十五条　幼儿园收费实行收费许可证制度。幼儿园应严格按收费许可证核定的项目及标准向幼儿家长收取保教费，不得擅立收费项目和提高收费标准。代收代管费项目应当每学期结算一次，多退少补，并将结算情况及时向幼儿家长公布。
　　第十六条 幼儿园招用工作人员，应办理有关人事或劳动用工手续，签订劳动合同，教师的工资报酬、福利待遇，依照省、市的有关规定执行。
幼儿园聘用外国人或港、澳、台地区居民，必须向市劳动行政部门申办就业许可证后，方可聘用。
第十七条　幼儿园更换主办单位或主办人、更改名称、搬迁园址、改变办园形式或停办，必须经原登记注册机关批准。
　　第十八条　幼儿园实行等级评定制度。具体等级评定办法按国家和省的有关规定执行。
　　第十九条　各级教育行政部门应根据幼儿教育的法律、法规和规章，结合本地实际，对幼儿教育工作进行监督、评估和指导；组织培养和培训园长、教师；考核园长、教师的资格。
　　第二十条　卫生行政部门应监督指导幼儿园建立卫生保健制度，定期进行卫生监测和培训幼儿园的保健人员；并对幼儿园的生活制度、健康教育和厨房布局、设施配备以及饮食卫生等进行指导、检查和监督。
　　第二十一条　计划、城建、规划、国土等部门对成片开发的住宅小区，应按有关规定统一规划和审批幼儿教育配套设施。开发建设单位应按规定设计、施工，经验收合格后无偿交付教育行政部门统筹安排使用，不得擅自改变其使用功能。
　　第二十二条　财政部门应按照国家有关规定，在地方财政的教育经费中安排一定比例，资助集体性质幼儿园的建设，促进幼儿教育的发展。
物价部门应会同教育行政部门制定有关的收费项目及标准，并监督实施。对幼儿园的水电费、房租等，应按基础教育学校的标准执行，并依据有关规定减免幼儿园的社会公共费用。
　　任何单位和个人不得克扣、挪用、侵占幼儿园各项经费。
　　第二十三条　对支持幼儿教育事业或在幼儿园管理工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或教育行政部门应当给予表彰或奖励。
　　第二十四条　对违反本规定，有下列情形之一的幼儿园，由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园、吊销注册证等行政处罚：
　　(一)未经登记注册，擅自招收幼儿的；
(二)园舍、设施不符合国家安全、卫生标准，妨碍幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的；
　　(三)教育内容和方法违背幼儿教育规律，有损幼儿身心健康的；
　　(四)出现传染病传播未及时报告并积极采取措施的。
　　第二十五条　对违反本规定，有下列情形之一的单位或个人，分别由有关部门按下列规定给予行政处罚或行政处分：
　　(一)使用有毒、有害教具、玩具的，由教育行政部门予以没收并处以2000元以下的罚款；
　　(二)体罚或变相体罚幼儿的，由主办单位或教育行政部门对有关责任人员给予行政处分；
(三)擅自订立收费项目，提高收费标准的，由物价管理部门责令退回多收款项，并予以警告或处以2000元以下的罚款；
(四)未经批准或办理有关用工手续，擅自招（聘）用幼儿园工作人员的，由劳动行政部门根据国家有关规定，予以处罚；
(五)克扣、挪用、侵占幼儿教育经费的，由主办单位或教育行政部门责令退回，对直接责任人员给予行政处分；并由教育行政部门依据国家有关法律法规予以处罚。
　　第二十六条　对违反本规定，有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门责令恢复原状、赔偿经济损失：
　　(一)侵占、破坏幼儿园的园舍、设施及设备的；
　　(二)扰乱幼儿园的正常工作秩序的；
　　(三)在幼儿园附近设置具有危险性、污染性或者影响通风采光的设施的。
　　第二十七条　违反本规定第二十四条、第二十五条、第二十六条规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条 当事人对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以依法申请人民法院强制执行。
　　第二十九条 各县（市）的幼儿教育管理工作，由当地人民政府结合本地实际，参照本规定执行。
第三十条　本规定自发布之日起施行。