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北安法院少年法庭以科学发展观推动未成年审判工作

田永东


　　北安法院少年法庭紧紧抓住学习实践科学发展观活动开展这一契机，结合未成年审判工作实际，积极开展座谈和讨论，深透理解和把握科学发展观理论内涵，并理论联系实际将其落实到具体工作中，用科学发展观指导和推动未成年审判工作的扎实开展，从而有效促进该庭重点工作取得实际效果。
　　一是结合学习实践活动，认真落实好“教育、感化、挽救”指导方针。针对未成年犯罪特点和未成年身心发展特点，积极探索“寓教于审”、“情法交融”的未成年审判工作新方法、新思路，有效地遏制未成年违法犯罪，使未成年审判工作取得预期的效果。
　　二是结合学习实践活动，开展好庭审教育活动。针对未成年犯罪个案有的放矢地开展对未成年人犯庭前、庭上、庭后的法制教育，搞好对未成年犯家庭情况、成长经历、犯罪成因等方面的情况调查，认真总结未成年审判工作经验，切实把握好宽严相刑事政策适用的尺度，努力做到教育与惩处相结合。
　　三是结合学习实践活动，开展好回访考察和跟踪帮教工作。定期到哈市少管所对判处的北安籍服刑未成年犯进行回访考察，促使其早日改过自新；经常性地对判处缓刑的未成年犯进行回访帮教，通过召开判处缓刑未成年犯、监护人及公安、社区、学校等有关部门监管人员座谈会等形式，及时沟通有关情况，帮助其协调、解决在就学、就业等环节遇到的一些实际困难和问题。
　　四是结合学习实践活动，切实搞好对青少年的法制宣传教育。定期深入校园讲法制课，特别是针对刚进入初中和高中阶段的学生，适时进行符合其年龄和身心特点的法制教育，并通过典型案例的警示作用，使他们能够真正做到知法、懂法、守法，有效地预防和减少青少年犯罪。

黑龙江省北安市人民法院 田永东
联系电话 0456—6421683
邮编 164000



天津市人民政府


关于发布《天津市工程建设交易管理暂行办法》的通知
天津市人民政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市工程建设交易管理暂行办法》予以发布，望遵照执行。

天津市工程建设交易管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强建筑市场管理，完善建筑市场机制，防止和纠正工程建设领域不正之风，规范工程建设交易行为，保障工程建设交易活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规和《天津市建筑市场管理条例》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事土木工程、房屋建筑（含新建、改建、扩建、翻建、大修等）、装饰装修、设备安装、管线敷设、园林绿化的勘察、设计、施工、监理等交易活动（以下简称工程建设交易活动）的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 从事工程建设交易活动的各方，均须具有法人资格和履行合同的能力，其依法进行工程建设交易活动，受国家法律、法规及本市有关规定的保护和约束。
第四条 工程建设交易活动须坚持公开、公平、公正的竞争原则，认真执行有关法律、法规规章及有关规定，并自觉接受监督管理。

第二章 管理机构及职责
第五条 市城乡建设委员会（以下简称市建委）是本市建筑市场及工程建设交易管理的行政主管部门。市建委授权天津市工程建设交易服务中心（以下简称市建交中心）负责工程建设交易管理的组织实施。
第六条 市建交中心须组织工程报建、招标投标、合同审查、质量监督等有关行政部门联合办公，各司其职，实行“一站式”服务，切实提高效率。
第七条 对工程建设交易活动，按不同的建设规模，实行市和区、县两级管理。区、县对规定规模范围内工程建设交易活动的管理，由各区、县建设行政主管部门负责组织实施。
第八条 市建交中心工作人员必须坚持依法行政，秉公办事，提高效率，搞好服务，严禁以权谋利，并自觉接受社会监督。

第三章 工程建设发包
第九条 工程建设发包系指建设单位按有关规定，通过招标投标，择优选择勘察、设计、施工、监理单位承包工程。
第十条 建设单位发包工程必须持有建设项目立项批准文件（含项目建议书、可行性研究报告、初步设计）、年度投资计划、投资许可证、《建设工程规划许可证》及实施项目管理能力资格认证等审批手续。
第十一条 下列工程建设项目必须到市建交中心办理工程报建、招标投标、合同审查、质量监督和必要时委托建设监理。
（一）座落在本市塘沽区、汉沽区、大港区及各县的建筑面积在10000 平方米以上（含10000平方米）或投资额在500万元以上（含500万元）的工程。
（二）座落在本市东丽区、西青区、津南区、北辰区的建筑面积在5000平方米以上（含5000平方米）或投资额在300万元以上（含300万元）的工程。
（三）座落在本市和平区、河西区、河东区、河北区、南开区、红桥区的建筑面积在3000平方米以上（含3000平方米）或工程投资额在150万元以上（含150万元）的工程。市人民政府《批转市建委拟订的〈天津市工程建设项目报建管理暂行办法〉》（津政发〔1994

〕98号）第四条第六项规定的座落在市内六区的工程报建规模限额，调整为本项规定的规模限额。
第十二条 到市建交中心办理工程报建、招标投标、合同审查、质量监督和建设监理时，联合办公的行政职能部门分别按照《天津市建筑市场管理条例》、《天津市建设工程质量管理条例》和《天津市工程建设项目报建管理暂行办法》、《天津市工程建设施工招标投标管理办法》、《
天津市工程建设监理管理暂行规定》等执行。
第十三条 按照本办法第十一条范围和规定，建设单位凡未到市建交中心办理工程报建、招标投标、合同审查、质量监督及必要时委托建设监理的，均属违章发包。
第十四条 按照本办法第十一条规定范围，市立项和投资计划批准部门，对已确定的建设项目，应及时抄送市建交中心，公开发布建设信息。同时建设单位必须及时报建，公开发布招标信息，通过公平竞争择优选择承包单位。
第十五条 按本办法第十一条规定范围，建设单位不具备建设项目管理资格和能力的，须在建交中心办理委托建设监理。
第十六条 建设单位招标发包工程，不得以投标企业垫资施工等不合理要求作为招标发包条件。
第十七条 本办法第十一条规定范围内的工程建设项目，在市建交中心完成工程报建、招标投标、合同审查、质量监督及必要时委托建设监理后，经市建交中心核准，方可领取工程开工许可证。

第四章 工程建设承包
第十八条 工程建设承包系指勘察、设计、施工、监理单位通过招投标并中标后，按交易合同及工期、质量要求，承担相应责任，优质完成所承包的工程。
第十九条 工程勘察、设计、施工及建设监理的承包商，必须持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照和建设行政主管部门核发的建筑企业资质证书等有关文件。
第二十条 凡承包本办法第十一条规定范围内的工程项目，承包商必须到市建交中心通过投标承揽工程，禁止通过不正当手段获取工程承包任务。
第二十一条 外国、境外或外地的勘察、设计、施工、监理单位来我市承揽工程，须按市人民政府及市建设行政主管部门有关规定申办进市许可证后，方可参加市建交中心的工程承包交易活动。
第二十二条 到市建交中心承包工程的各类承包商，必须按照市建设行政主管部门批准的承包工程范围，参加相应资质等级的工程建设投标，不得越级承包工程，否则视同违章承包。

第五章 中介服务组织
第二十三条 工程建设中介服务组织系指具有相应专业服务能力，从事工程建设监理、信息服务、咨询代理、估算测量等工程建设服务活动的中介性组织。
第二十四条 工程建设中介服务组织须按有关规定经市建设行政主管部门审核同意后依法设立。市建设行政主管部门应严格审查工程建设中介服务组织的资质。工程建设中介服务组织开展有偿服务交易活动必须持有物价管理部门核发的收费许可证。
第二十五条 外国、境外和外地的工程建设中介服务组织到本市从事中介服务交易活动的，须向本市建设行政管理等有关部门申请，经批准并办理工商税务登记后，方可从事中介服务交易活动。
第二十六条 工程建设的中介服务活动必须由依法设立的中介服务组织进行，严禁个人从事咨询代理、估算测量和炒卖工程信息等非法交易活动。

第六章 罚 则
第二十七条 对违反本办法的单位和个人，由市建交中心移送有关行政执法部门依据《天津市建筑市场管理条例》和其他有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十八条 本办法实施中的具体问题，市人民政府授权市建委负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



1996年9月2日