国务院关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例有关问题的通知(附英文)
国务院
国务院关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例有关问题的通知(附英文)
国发[1994]10号
1994年2月22日，国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定》(以下简称《决定》)，现对外商投资企业和外国企业适用税种等有关问题通知如下：
一、关于外商投资企业和外国企业适用税种问题
根据《决定》的规定，外商投资企业和外国企业除适用《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》、《中华人民共和国营业税暂行条例》和《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》外，还应适用以下暂行条例：
(一)国务院1993年12月13日发布的《中华人民共和国土地增值税暂行条例》；
(二)国务院1993年12月25日发布的《中华人民共和国资源税暂行条例》；
(三)国务院1988年8月6日发布的《中华人民共和国印花税暂行条例》；
(四)中央人民政府政务院1950年12月19日发布的《屠宰税暂行条例》；
(五)中央人民政府政务院1951年8月8日发布的《城市房地产税暂行条例》；
(六)中央人民政府政务院1951年9月13日发布的《车船使用牌照税暂行条例》；
(七)中央人民政府政务院1950年4月3日发布的《契税暂行条例》。
在税制改革中，国务院还将陆续修订和制定新的税收暂行条例，外商投资企业和外国企业应相应依照有关条例规定执行。
二、关于外商投资企业改征增值税、消费税、营业税后增加的税负处理问题
(一)1993年12月31日前已批准设立的外商投资企业，由于改征增值税、消费税、营业税增加税负的，由企业提出申请，税务机关审核批准，在已批准的经营期限内，准予退还因税负增加而多缴纳的税款，但最长不得超过5年；没有经营期限的，经企业申请，税务机关批准，在最长不超过5年的期限内，退还上述多缴纳的税款。
(二)外商投资企业既缴纳增值税，又缴纳消费税的，所缴税款超过原税负的部分，按所缴增值税和消费税的比例，分别退还增值税和消费税。
(三)外商投资企业生产的产品直接出口或销售给出口企业出口的，按照《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定，凭出口报关单和已纳税凭证，一次办理退税。
(四)外商投资企业因税负增加而申请的退税，原则上在年终后一次办理；对税负增加较多的，可按季申请预退，年度终了后清算。
(五)增值税、消费税的退税事宜由国家税务局系统负责办理，各级国库要认真审核，严格把关。退税数额的计算、退税的申请及批准程序等，由国家税务总局另行制定。
(六)营业税的退税问题，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
三、关于中外合作开采石油资源的税收问题
中外合作油(气)田开采的原油、天然气按实物征收增值税，征收率为5%，并按现行规定征收矿区使用费，暂不征收资源税。在计征增值税时，不抵扣进项税额。原油、天然气出口时不予退税。
中国海洋石油总公司海上自营油田比照上述规定执行。
本通知自1994年1月1日起施行。
CIRCULAR ON QUESTION RELATED TO PROVISIONAL REGULATIONS CONCERNINGTAXATIONS INCLUDING VALUE-ADDED TAX, CONSUMPTION TAX AND BUSINESS TAXAPPLICABLE TO ENTERPRISE WITH FOREIGN INVESTMENT AND FOREIGN ENTERPRISES
(State Council: 22 February 1994, Coded Guo Fa [1994] No. 10)
Whole Doc.
To People's Governments of Various Provinces, Autonomous Regions and
Municipalities, Various Ministries and Commissions, and organizations
directly under the State Council:
In line with the Decision on the Provisional Regulations Concerning
Taxation Including Value-Added Tax, Consumption Tax and Business Tax
Applicable to enterprise with foreign investment and Foreign Enterprises
(hereinafter referred to as Decision) examined and approved by the Fifth
Session of the Standing Committee of the Eighth National People's Congress
(NPC), we hereby notify you of the following questions related to tax
categories applicable to enterprise with foreign investment and foreign
enterprises:
I. Questions Concerning Tax Categories Applicable to Enterprise with
Foreign Investment and Foreign Enterprises
In accordance with the stipulations of the Decision, in addition to
the Provisional Regulations On Value-Added Tax of the People's Republic of
China, the Provisional Regulations on Consumption Tax of the People's
Republic of China, the Provisional Regulations On Business Tax of the
People's Republic of China and the Income Tax Law of the People's Republic
of China for Enterprise with Foreign Investment and Foreign Enterprises
which are applicable to enterprise with foreign investment and foreign
enterprises, the following provisional regulations are also applicable to
them:
(I) The Provisional Regulation On Land Value-Added Tax of the
People's Republic of China published by the State Council on December 13,
1993;
(II) The Provisional Regulations On Resources Tax of the People's
Republic of China published by the State Council on December 25, 1993;
(III) The Provisional Regulations On Stamp Duty of the People's
Republic of China published by the State Council on August 6, 1988;
(IV) The Provisional Regulations On Animal Slaughter Tax published by
the Government Administration Council of the Central People's Government
on December 19, 1950;
(V) The Provisional Regulations On Urban Real Estate Tax published by
the Government Administration Council of the Central People's Government
on August 8, 1951;
(VI) The Provisional Regulations On Vehicle and Shipping License Fees
published by the Government Administration Council of the Central People's
Government on September 13, 1951;
(VII) The Provisional Regulations on Contract Tax published by the
Government Administration Council of the Central People's Government on
April 3, 1950.
During the tax system reform, the State Council will continue to
revise and formulate new interim regulations on taxation, enterprise with
foreign investment and foreign enterprises should appropriately implement
the stipulations according to relevant regulations.
II. Questions Concerning the Handling of Increased Tax Burdens on
Enterprise with Foreign Investment Following Changeover to the Collection
of Value-Added Tax, Consumption Tax and Business Tax
(I) Enterprise with foreign investment set up with approval before
December 31, 1993, which have increased tax burdens due to changeover to
the collection of value-added tax, consumption tax and business tax, may
themselves file an application, following examination and approval by the
tax authorities, the extra tax paid as a result of increased tax burdens
may be refunded within the approved period of operation, but the longest
time limit should not exceed five years; enterprises without a time limit
of operation my file an application, following approval from the tax
authorities, the above-mentioned extra tax paid may be refunded within the
period no longer than five years.
(II) Enterprise with foreign investment, which pay both value- added
tax and consumption tax, will have the value-added tax and consumption tax
respectively refunded for the part of taxes that exceed the original tax
burden, in accordance with the proportions of value-added tax and
consumption paid.
(III) Enterprise with foreign investment which directly export or
export through export-oriented enterprises to which they sell their
products shall perform the procedures for lump-sum refunding in accordance
with the stipulations of the Provisional Regulations On Value-Added Tax of
the People's Republic of China and by their export bill of entry and
evidence of tax payments.
(IV) AN enterprise with foreign investment which applies for tax
reimbursement because of increased tax burden may, in principle, perform
the procedures lump sum after year end; those who have more increased tax
burden may apply for reimbursement in advance on a quarterly basis, the
account can be cleared after year end.
(V) Departments under the State Administration of Taxation are
responsible for handling the matter of the reimbursement of value- added
tax and consumption tax, state treasury at all levels should make careful
examination and verification to ensure that refunding is done according to
prescribed regulations. The State Administration of Taxation is
responsible for separately lay down stipulations concerning the
calculation of the amount of tax refunded, the application for refund of
duty and the procedures for approval.
(VI) The people's governments of various provinces, autonomous
regions and municipalities are responsible to lay down stipulations
concerning the reimbursement of business tax.
Questions Concerning Taxation Related to Sino-Foreign Cooperative
Exploitation of Oil Resources.
Value-added tax shall be levied in kind at a 5 percent rate on the
crude oil and natural gas jointly exploited from the oil (gas) fields by
China and foreign companies, and mining area use fees shall be charged in
accordance with current stipulations, resource tax is not collected for
the time being. While calculating and levying value-added tax, the tax
amount of receipts will not be deducted, no tax will be refunded for the
export of crude oil and natural gas.
The offshore self-managed oilfields of the China Offshore Oil
Corporation shall implement the Circular in accordance with the
above-mentioned stipulations.
This Circular goes into effect from January 1, 1994.
安徽省行政审批监督管理规定
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第151号）
《安徽省行政审批监督管理规定》已经2002年10月8日省人民政府第120次常务会议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。
代省长 王金山
二00二年十二月四日
安徽省行政审批监督管理规定
第一条 为了规范行政审批行为，提高行政效率，促进依法行政，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政审批，是指具有行政审批职能的行政机关或其他组织（以下统称行政审批机关）根据自然人、法人和其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质或确立其特定主体资格、特定身份的行为。
第三条 设定和实施行政审批，对设定和实施行政审批进行监督，适用本规定。
第四条 建立行政审批责任制度。行政审批机关应当依法对自然人、法人和其他组织从事行政审批事项的活动，进行监督检查，并对其审批和监督检查中的过错依法承担责任。
第五条 县级以上人民政府应当建立健全行政审批监督制度，促进本级行政审批机关合法、合理、公正地行使行政审批权。
县级以上人民政府监察部门负责受理对违法违纪实施行政审批行为的检举、控告，依法做出处理决定。
县级以上人民政府法制部门负责审查同级政府部门和下一级人民政府规范性文件中涉及行政审批事项的依据、内容、程序、时限、收费的合法性和具体行政行为的合法性，对不依法设定和实施行政审批的行为提出处理意见，报本级人民政府决定。
实施行政审批，应当接受社会监督。
第六条 设定行政审批事项，应当符合法律规定。
第七条 下列事项可以依法设定行政审批：
（一）直接关系国家安全、公共安全、经济安全以及人身健康、生命财产安全的事项；
（二）有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置；
（三）事后补救难以有效消除影响或者难以挽回重大损害的其他事项。
前款所列以外的事项，不得设定行政审批。
第八条 设定行政审批事项，应当组织听证。
第九条 实施行政审批，应当依据法定的权限、条件和程序，遵循公正、公开、便民、及时的原则，减少环节、简化程序、提高效率。
第十条 行政审批机关应当对每一项行政审批制定科学、规范、明确的操作规则和程序。
行政审批机关应当将有关行政审批的事项、依据、条件、程序、期限、收费依据和标准以及申请行政审批需要提交的各种材料目录和申请书示范文本等在受理场所公示。
第十一条 县级以上人民政府设立政务服务中心或行政服务中心（以下统称政务中心）的，行政审批机关应在政务中心设立服务窗口统一受理行政审批申请、送达行政审批决定。因特殊情况，不能进入政务中心的，经本级人民政府批准后，由本机关的一个内设机构或在本机关设立服务窗口统一受理行政审批申请、送达行政审批决定。
第十二条 有关企业设立、工程建设、项目投资等事项的行政审批，本级人民政府应当确定由一个行政审批机关受理申请并转告其他有关行政审批机关分别提出意见后统一办理，或者组织有关行政审批机关联合办理。对其他同一事项的行政审批，也可以联合办理。
第十三条 申请行政审批的自然人、法人和其他组织可以自行或委托他人到行政审批受理场所提出申请，也可以通过邮寄、电报、传真等方式提出申请。
第十四条 行政审批机关收到申请人提出的申请书，根据下列不同情况，作出相应处理：
（一）申请事项属本机关职责范围，申请材料齐全，符合法定形式的，当日必须受理；
（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，申请人补正全部有关内容后，行政审批机关必须受理；
（三）申请事项依法不需要经过行政审批或依法不属于本机关受理的，应当告知申请人。
行政审批机关不得要求申请人提供不在公示范围内的材料。
第十五条 行政审批申请后，应当及时进行审查，在法定期限内作出是否准许的决定。法律、法规、规章未规定审查期限，需要进行实质性审查的，应在30日内作出是否准许的决定；不需要进行实质性审查的，应在10日内作出是否准许的决定。
依法进行听证、招标、拍卖活动所需的时间不计算在前款规定的期限内。
第十六条 行政审批机关在审查过程中，应当征求与审批事项有利害关系的组织和个人的意见，也可以采取听证等方式公开征求意见。
涉及有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置等的行政审批，应当采取招标、拍卖等方式进行。
第十七条 行政审批机关依法作出决定后，应当及时通知申请人和利害关系人，并告之其依法享有的权利。
第十八条 行政审批机关应当建立健全行政审批监督检查制度，核查能够反映被批准的申请人活动情况的有关材料，履行监督职责。
第十九条 行政审批机关应当建立行政审批事项档案管理制度，在审批和监督过程中形成的有关材料应当全部存档。
第二十条 设定行政审批事项不符合法律规定的，由本级人民政府或上一级人民政府依法撤销该行政审批事项；对直接负责的主管人员给予行政记过、记大过处分。
第二十一条 违反本规定，有下列情形之一的，由行政审批机关或其上级行政机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或记大过的行政处分；
（一）应当进入政务中心统一受理的行政审批事项，行政审批机关不在政务中心受理的；
（二）不在受理场所公示依法应当公示的事项的；
（三）不一次性告知申请人必须补正的申请材料全部内容的；
（四）不依法说明不受理申请或不予批准的理由的；
（五）向申请人提出不正当要求或乱收费的。
第二十二条 行政审批机关无正当理由，对符合法定条件的行政审批申请不予受理、不予批准或不在法定期限内作出决定的，由其上级行政机关或监察部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或记大过的行政处分；情节严重的，给予降级或撤职的行政处分；给申请人造成直接经济损失的，应依法赔偿。
第二十三条 行政审批机关对不符合法定条件的申请予以批准的，由其上级行政机关或监察部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或降级的行政处分；情节严重的，给予撤职直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给利害关系人造成直接经济损失的，应依法赔偿。
第二十四条 行政审批机关不依法履行行政审批监督职责或监督不力造成严重后果的，由其上级行政机关或监察部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或降级的行政处分；后果特别严重的，给予撤职直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定自2003年3月1日起施行。
