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上海市政府


上海市图书报刊市场管理规定
上海市政府



第一条 为了加强图书、报刊市场的管理，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关出版、发行管理的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本市经营（包括专营或兼营）图书、报刊发行业务的国营、集体单位，以及经营图书、报刊零售业务的个体户。
第三条 国营、集体单位和个体户必须坚持正确的经营思想和作风，销售内容健康，既有益于提高读者思想政治水平和科学文化知识，又能满足读者文化娱乐需要的图书、报刊。
严禁销售反动、淫秽、恐怖、封建迷信的图书、报刊。
第四条 国营、集体单位经营图书、报刊发行业务和个体户经营图书、报刊零售业务需经业务主管部门同意，向所在地工商行政管理部门申请登记，取得营业执照后，方可营业。外省市单位在本市经营图书、报刊发行业务应经市出版局同意，报市政府协作办公室批准，向工商行政管理
部门申请登记，取得营业执照后，方可营业。
第五条 国营、集体单位和个体户必须向国营新华书店、邮局和其他经批准可以经营图书、报刊批发业务的单位进货。个体户不得经营图书、报刊的批发业务。
经营图书批发业务的国营、集体单位开展征订工作时，应将征订单同时报送市出版局备案；经销国外和港、澳、台图书报刊，须经市出版局批准，由指定的单位按有关规定经营。
第六条 国营、集体单位和个体户不得经销或出租下列图书、报刊：
（一）非出版社出版的图书和其他出版物；
（二）未经出版行政管理部门核准登记的报刊；
（三）禁止出版发行的图书、报刊；
（四）超越发行范围的图书、报刊。
外省市不经国营新华书店、邮局发行的报刊，须经市出版局同意后，才能在本市发行。
第七条 集体单位和个体户不得经销限国营新华书店和邮局发行的图书、报刊。
限内部发行和限国内发行的图书不能公开陈列销售。
第八条 个体户必须在指定地点营业，并出示营业执照。
邮局的报刊流动零售人员出售报刊时，必须佩戴统一标志。
第九条 国营、集体单位和个体户必须按定价销售图书、报刊，不得私自涂改定价、抬价经销及搭售图书、报刊。
第十条 国营、集体单位和个休户不得用不健康的、欺骗性的文字或图案宣传介绍图书、报刊；违者，应责令改正。
第十一条 读者买卖或交换图书、报刊，应在市出版局和市工商行政管理部门指定的地点进行。非法的图书、报刊市场应予取缔。
第十二条 国营、集体单位和个体户应自觉遵守国家出版、发行管理的有关规定，接受工商行政管理、公安、物价等部门和持有《上海市书刊出版、印刷、发行业检查证》的检查人员的检查。
第十三条 违反本规定，有下列行为之一的，出版、工商行政管理部门检查人员应视情收购或没收其图书、报刊，并由工商行政管理部门没收其非法所得；情节严重的，可处以罚款，直至吊销其营业执照。
（一）销售或出租非法出版物的；
（二）销售或出租禁止出版发行的图书、报刊的；
（三）未经批准销售或出租从国外和港、澳、台进口的图书报刊的；
（四）超越发行范围销售图书、报刊的；
（五）未经批准经营批发业务的。
无证经营的，由工商行政管理部门视情收购或没收其图书、报刊，没收非法所得，并可处以罚款。
第十四条 私自涂改定价及抬价经销图书、报刊的，由物价部门按有关物价管理规定予以处理。
第十五条 经销反动、淫秽、恐怖、封建迷信的图书、报刊或拒绝、阻挠检查人员检查的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十六条 本规定由市出版局负责解释。
第十七条 本规定经市人民政府批准，自一九八六年九月一日起施行。本市过去有关规定与本规定有抵触的，按本规定执行。



1986年8月6日
财政部、商业部、中国农业银行


财政部、商业部、中国农业银行关于农业税征收结算和减免退库问题的联合通知
财农[1983]35号

1983-05-03财政部

　　根据农村普遍实行联产承包责任制的新情况，为正确贯彻政策，加强农业税征收管理工作，保证完成征收任务，现对有关农业税的征收结算和减免退库问题通知如下:
　　(一)农业税继续实行以征粮食为主的原则；对于种植棉花和其他经济作物的纳税单位，可以征收棉花和代金。农业税征收的粮食和棉花实物，由粮食、供销部门负责接收，并按照规定进行结算和划转税款缴入国家金库。
　　为了做好农业税征收粮食、棉花和代金的入库、结算和税款解缴工作，财政、粮食、供销、银行等部门必须相互协作，努力完成。
　　(二)对纳税单位应缴纳的粮食或棉花的数量，财政部门必须在开征以前通知纳税单位并抄送粮食、供销部门的接收单位。对实行大包干责任制，把农业税任务落实到户，并实行户缴户结的纳税单位，财政部门还应将分户任务数，在开征前通知纳税户并抄送粮食、供销部门的接收单位。
　　(三)接收单位在接收纳税单位(包括实行户缴户结的纳税户，下同)缴纳的粮食或棉花时，必须按照中央和国务院历来的有关规定，严格贯彻“先征后购”的原则，首先收清应征收的农业税部分，再付给收购价款。征收的农业税款解缴国库，要一律通过银行营业所(经收处)用转账的方式办理。银行要贯彻“先税后贷”的原则，把税款及时缴入国库。
　　纳税单位依法向国家缴纳农业税，是应尽的义务。粮食、供销部门和银行按照规定进行结算，划拨农业税款，是一种结算转账办法，不属于扣款性质。
　　(四)按照政策规定的农业税减免，原则上应在征收以前核定到纳税单位，尽量做到先减后征，避免退库。经财政部门批准需要退库的，一般只退税款不退实物。应退库的减免税款，由财政部门委托银行划拨，经核准减免的纳税单位，凭财政部门的减免退库通知书，向银行营业所办理转账或领款手续，退税完结，银行将纳税单位的收据逐级整理汇送财政部门。
　　(五)各省、市、自治区财政、粮食、供销及银行部门要根据以上要求，通过协商，共同制定有关农业税征收粮食、棉花的接收、结算和划转税款的具体办法，便于基层执行。有关农业税征收实物过程中发生的费用，由财政部门负担；有关征收和统、超购同时进行而开支的费用，应该合理分提。具体办法由各省、市、自治区财政、粮食、供销及其他有关部门，根据简化手续和公平合理的原则，协商制定。