关于开展工会创业小额贷款试点工作的通知
中国银行业监督管理委员会 中华全国总工会
关于开展工会创业小额贷款试点工作的通知
银监发〔2009〕89号
各银监局，各省、自治区、直辖市总工会，中国邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，北京、上海、重庆、宁夏黄河、深圳农村商业银行，天津农村合作银行：
为全面落实科学发展观，认真贯彻国务院《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，积极应对就业形势，完善相关金融政策体系，助推国家有关就业政策的顺利实施，鼓励有创业能力及创业愿望的下岗失业人员及农民工等就业困难群体自主创业和自谋职业，促进社会和谐稳定，银监会与全国总工会决定开展工会创业小额贷款试点工作。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以工会创业小额贷款为载体，以金融产品和服务方式创新为动力，着力解决下岗失业人员及农民工的创业资金短缺问题，完善下岗失业人员及农民工创业服务体系，引导和帮助就业困难群体就地创业、农民工返乡创业，使受到贷款扶持的人员成为创业带头人，以创业带动就业，完善我国就业扶持政策体系，不断提高我国城乡就业水平。
二、工会创业小额贷款业务的基本内容
（一）借款人。工会创业小额贷款的借款人为具有工会会员资格的下岗失业等就业困难人员，具体应具备以下条件：
1.具备完全民事行为能力。
2.遵纪守法，诚实守信，无重大不良记录。
3.具备还款意愿和还款能力。
4.具有创业能力和创业愿望。
5.具有可行的创业计划或项目，申请的贷款有明确合法的用途。
6.贷款人规定的其他条件。此外，具备上述条件且在有关工会组织登记的农民工经工会组织资格审查后也可作为工会创业小额贷款的借款人。
（二）贷款人。开办工会创业小额贷款的贷款人为经银监会批准设立的具备经营个人贷款业务资格的银行业金融机构。本次试点范围暂定为中国邮政储蓄银行、各城市商业银行和各类农村中小金融机构。
（三）贷款额度、期限、利率和发放方式。
1.额度。工会创业小额贷款，采取信用贷款方式的，额度原则上控制在3万元以内，一般不超过5万元；采取抵押、质押、保证担保、创业合伙人联保等贷款方式的，视借款人实际承担风险能力，贷款额度可适度提高。
2.期限。贷款期限一般设定在2年以内，可适当展期，但展期期限最长不得超过1年，其中短期贷款展期期限累计不得超过原贷款期限。经客户申请，贷款人在审查之后可适度延长贷款期限（双方协商确定其他条件），无需签订新的《借款合同》，但原合同中应对此做法作有关约定。
3.利率。按照“保本微利”的业务运营原则，在人民银行公布的同期贷款利率基础上适当进行风险定价。
4.发放和还款方式。贷款人可比照小企业流动资金贷款方式，与工会创业小额贷款借款人在《借款合同》中约定灵活、便捷的贷款发放和还款方式。
（四）贷款业务方式。银监会及其派出机构负责指导和协调贷款人与各地各级工会组织建立工会创业小额贷款协作机制，本着“职责清晰、互利协作、方便客户、担保灵活、风险可控”的原则，共同推动该项试点工作的开展，积极探索和创新适合下岗失业等就业困难人员、可操作性强、多样化的贷款业务方式，扩大贷款覆盖面，提高贷款满足率。
1. 基金担保贷款方式。全国总工会支持地方工会建立工会创业小额贷款担保机构（由具有事业单位法人资格的困难职工帮扶中心代理）筹集担保资金，由地方工会与当地拟开办此业务的贷款人达成合作协议和对接机制，开展工会创业小额贷款担保业务。2. 抵押、质押、自然人担保、法人担保等担保贷款方式。鼓励贷款人依照相关法律法规，进一步扩大可用于贷款担保的财产范围。探索发展多种形式的抵押贷款，规范发展权利质押贷款。鼓励各类信贷担保机构通过再担保以及担保与保险相结合等多种方式，对工会创业小额贷款进行担保。积极推动和发展各种信贷模式，提高就业困难人员初次创业的成功率。鼓励金融机构、信贷担保机构及相关中介机构加强与保险公司的合作，以保单等为标的资产，探索开发“信贷+保险”金融服务新产品。在有条件的地方，引导和鼓励发展“信贷＋保险”创业项目。
在循环型贷款中或同一借款人重新申请贷款时，如原担保条件足以覆盖贷款风险，经保证人、抵押人、出质人出具同意的书面证明后，贷款人可不重新签订《担保合同》和重新办理有关手续。
3. 创业者互保、联保贷款方式。鼓励贷款人加强与信用协会等信用共同体的合作，运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，积极探索发展满足信用共同体成员金融需求的联合信用贷款。引导和鼓励有志创业的人员主动加入“联户联保小组”、“信用互助组织”、“信用联盟”、“专业机构担保”、“担保协会”等信用共同体。完善信用共同体内在激励约束机制，调动内部成员自我管理的积极性。
4. 信用贷款方式。在协作机制下，各地方工会可积极推进建立和完善创业人员资信评价体系，建立和完善职工资信评价体系，对贷款申请人的个人信用、创业项目等进行初步审核，建立优质借款人档案或项目库，推荐给贷款人采用信用贷款方式发放贷款。经贷款人贷前调查、风险评价之后，贷款人可与优质借款人签订贷款协议并发放贷款，无需其他担保。为鼓励贷款人发放信用贷款，各级工会应积极争取各级财政部门的贷款贴息、困难补贴等政策支持，同时，可在贷款机构开设工会经费账户并开办有关业务。
（五）贷款程序。符合贷款条件的借款人自愿向工会组织申报。所在地工会组织对申请项目和申请人严格审查，符合条件的向相关贷款人积极推荐。
与工会组织合作的贷款人在接到工会组织推荐的项目和申请人名单后，应按照正常信贷程序，认真审查申请人的资信状况、创业计划可行性、发展前景、预计还款能力等情况，评估贷款风险度和可行性，开展风险评价、信用评级、授信审批工作，择优发放贷款。
三、工会创业小额贷款业务的实施步骤
（一）试点启动阶段。为确保工会创业小额贷款业务积极、稳妥开展，银监会和全国总工会在充分调研、征求意见的基础上，确定在黑龙江、辽宁、河北、山东、河南、四川、江苏、湖北、广东九个省的20个城市先期启动该业务试点。具体试点城市由各地方工会商银监会派出机构确定，报全国总工会和银监会备案。试点地区的工会组织、银监会派出机构和贷款人要分工协作，共同做好贷款管理平台建设、担保基金的筹集、管理制度和操作规程的制订等各项工作，积极稳妥地开展工会创业小额贷款试点工作。
（二）总结评估阶段。在试点的基础上，有关部门要及时总结试点工作中的良好做法和成效，发现问题、解决问题，不断完善工会创业小额贷款业务的运作模式，为该业务在全国范围内推广积累经验。同时，邀请有关专家对该业务开展情况进行评估。
（三）全面推广阶段。在充分总结经验和评估的基础上，有关部门对工会创业小额贷款业务合作模式、合作条件和管理制度等进行适当调整和完善，择机在全国各地和符合条件的银行业金融机构全面开展工会创业小额贷款业务。
四、有关工作要求和推进措施
（一）共同建立联系工作机制。地方工会与银监会派出机构应确定对口衔接处室、建立部门联席会议等工作机制，做好试点规划制定、试点启动等工作，协调确定开办此项业务的贷款人，并妥善安排开展试点工作等事宜，及时沟通、研究解决工作推进中出现的问题。
（二）广泛掌握创业人员的信息。各级工会组织要充分发挥组织体系健全、联系广泛的优势，摸清有创业愿望、创业基础和条件的下岗失业人员和农民工的情况，了解他们的资金需求。广泛征集和挖掘科技含量高、市场前景广阔、适合下岗失业人员和农民工的项目，实行动态管理、动态发布。有条件的地方，以县（市）为单位，建立创业人才库和项目库，逐步实现区域联网。
（三）加强创业培训和金融知识培训。一方面，依托工会培训机构积极开展创业培训；组建各级促进创业专家服务团，按照就近方便的原则，为下岗失业人员或农民工创业提供产业链接、信息引导、技术指导、经验传授等辅导和服务；搭建信息和经验交流平台，推动开展创业信息、经验交流和贷款互保、联保服务。另一方面，各级工会组织和贷款人要有针对性地开展相关金融知识培训，提高工会有关人员做好借款人申请初审等工作的专业技能；工会组织和贷款人要对借款人开展相关的知识培训，帮助下岗失业人员和农民工提升获取金融服务和运用金融工具的能力。
（四）建立健全风险控制和管理机制。贷款人要规范和完善工会创业小额贷款制度和流程，保证程序到位、管理到位、风险控制到位；严格执行贷款“三查”制度，注重贷前调查分析的落实、贷中审批制度的执行和贷后资金用途的监管，实行审、贷、管相分离，增强内部控制机制的作用和效能。工会组织要对借款人开展诚信教育，落实组织、人力做好借款人前期筛选和择优推荐工作；协助贷款人做好对借款人资金使用和创业进展的跟踪了解工作；协助贷款人做好贷款到期催还、清收以及风险处置工作。
（五）积极落实工会创业小额贷款的风险补偿机制。各级工会组织要积极争取政府支持，适时建立风险补偿金制度，调动贷款人积极性，营造良好的信用政策环境；争取各类社会支持，特别是各级财政部门的支持，采取组织成立担保基金、社会公益性质基金、职工互助联保机构等方式，帮助下岗失业人员以及农民工利用贷款创业就业。
（六）建立快速简便的审贷机制。贷款人要在法律要素齐全、风险可控的前提下，尽量缩短审批时限，对工会组织推荐的借款人，实施优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款。
（七）加强监督和指导。各级银监会派出机构要督促贷款人建立健全工会创业小额贷款的制度和办法，按照责权利相结合的原则，逐步建立绩效评估考核体系。对工会创业小额贷款业务开展好、效益质量好的贷款人，银监会及其派出机构可适当在增设机构、开办新业务等方面给予一定政策倾斜和优先考虑。
（八）加强宣传与引导。各级工会组织、银行业监管部门、商业银行等金融机构要加强对工会创业小额贷款政策的宣传和引导，加强对工会创业小额贷款扶持下岗失业等人群成功创业典型的宣传，激发就业困难群体的创业热情，引导创业致富、创业带动就业，维护社会和谐稳定。要坚持试点先行，及时总结工作经验，适时上报工作情况，不断改善金融服务质量。
请各银监局将本通知转发至辖内银监分局城市商业银行和农村中小金融机构。
中国银行业监督管理委员会
中华全国总工会
二○○九年十月十日
大连市供热用热条例
辽宁省大连市人大常委会
大连市供热用热条例
（2011年12月26日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2012年3月30日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了规范供热用热行为，维护用户和供热单位的合法权益，促进供热事业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内供热用热及相关管理活动，适用本条例。
第三条 市及区（市）县供热用热主管部门，负责本行政区域内的供热用热管理工作，具体工作可以由其所属的供热用热管理机构实施。
市及区（市）县有关部门按照各自职责，负责与供热用热管理有关的工作。
第四条 鼓励和扶持供热用热科学技术研究，推广先进节能环保供热用热技术，推行新能源供热、集中供热和计量用热，加强供热信息化建设，提高供热用热管理水平。
第五条 市及区（市）县人民政府及其供热用热主管部门，应当鼓励建设低能耗、低污染的供热项目，限制并逐步取消高能耗、高污染的供热项目。对在供热工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 供 热
第六条 市供热用热主管部门应当会同城乡规划、环境保护、发展改革等部门，遵循统筹兼顾、合理布局、节能减排、长远与近期相结合的原则，依据城市总体规划，编制供热用热规划，并报市人民政府批准后实施。
供热用热规划的修改，按照制定供热用热规划的程序执行。
第七条 新建、改建、扩建供热工程，应当符合城市规划和供热用热规划，并报供热用热管理机构审批。
第八条 建设供热工程应当先确定供热单位。供热单位确定后，建设单位应当邀请供热单位参与工程的设计、施工和竣工验收等工作。
供热工程质量保修期为两个供热用热期。保修期内发生质量问题，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任，其他工作由供热单位负责。
第九条 供热工程的设计、施工单位，应当具有相应的资质，并严格执行国家有关设计和施工技术规范；使用的设备、材料、计量器具（热量表）等，应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准。
第十条 供热工程所需资金，可以采取供热单位自筹、用户投资、吸收社会资金、利用外资、政府补助等多种方式筹集。
第十一条 建设工程开工前，建设或者施工单位应当向供热单位查询地下管网及其他有关供热设施情况；影响供热设施运行和安全的，建设或者施工单位应当与供热单位商定相应的保护措施，由建设或者施工单位实施。
第十二条 在供热管网及其附属设施外缘一点五米范围内，禁止下列行为：
（一）修建建筑物、构筑物；
（二）挖掘、钻探、打桩、爆破；
（三）栽植树木；
（四）堆放垃圾、杂物，排放废液；
（五）其他影响供热管网及其附属设施安全的行为。
第十三条 在供热区域进行房屋拆迁，影响周边未拆迁房屋供热用热的，应当消除影响；被拆迁房屋的用热系统已由供热单位进行分户改造的，应当依法给予供热单位补偿。
第十四条 供热经营依法实行特许经营制度。申请从事供热经营的单位或者个人应当符合法律、法规和国家规定的条件，依法取得供热用热管理机构的行政许可后，方可从事供热经营。
第十五条 供热管理实行供热质量保证金制度。供热质量保证金用于出现用热户室温不达标，供热单位违规收费、设施故障率超标及无故停供等情况时赔偿用热户的损失。
特许经营协议期满或者供热单位退出供热市场时，供热用热主管部门应当将供热质量保证金及利息返还给供热单位。
供热质量保证金的管理办法由市供热用热主管部门制定。
第十六条 供热单位应当设立用户服务机构，向社会公开服务内容、服务标准、收费标准、报修电话和办事程序，供热用热期内安排人员每天二十四小时值班，停止供热可能对用户造成影响的，应当及时通知用户。
供热单位应当按照供热用热管理机构的要求报送各种业务统计表及其他有关资料。
第十七条 供热单位对其运营管理的供热设施，应当按照相关法律、法规、技术标准和规范进行检查、维修、更新、改造，保证供热设施安全、稳定、正常运行。
供热单位不得擅自放弃供热经营权。转让、移交供热经营权，应当有符合法律、法规和国家规定条件的受让人或者接收人，并经供热用热管理机构核准。
供热单位应当按照市人民政府的规定投保供热责任险。
第十八条 供热单位应当制定供热故障应急处置预案，接到用户用热设施爆裂、漏水等报修信息后应当在三十分钟内进行抢修，并向保险公司报险，协助保险公司处理理赔事宜。发生其他突发性故障，应当及时进行抢修。对影响抢修的其他设施，应当采取合理的应急处置和必要的现场防护措施，并及时报告供热用热管理机构。
第十九条 供热单位无法保障安全稳定供热，严重影响公共利益，供热管理机构协调、督促后仍无效的，经市或者区（市）县人民政府批准，市或者区（市）县供热用热主管部门可以委托符合条件的供热单位对该供热单位的供热设施实施应急接管。接管期间，为保障正常供热服务所产生的费用，由原供热单位承担。
对供热单位的供热设施实施应急接管的，应当听取被接管单位的陈述申辩，并在供热范围内公告。当地公安机关、街道办事处、乡镇人民政府、物业服务企业等单位应当予以配合。
接管运营期间，接管单位应当向用热户提供安全稳定的供热服务，对接管项目的财务收支情况单独记账，独立核算，接受有关部门的监督。
第三章 用 热
第二十条 本市逐步实施以计量、温控等方式调节、计算用热量，并按照基础热费和用热量交纳用热费用的制度。
对新建建筑，应当按照国家有关规定安装经授权法定计量检定机构检定合格的用热设施热计量器具（热量表）和温控装置；对既有居住建筑，由人民政府有关部门组织逐步进行计量用热改造。
第二十一条 用户发生变更的，应当到供热单位办理更名手续；有用热费用未结清情形的，变更双方应当到供热单位结清费用。
第二十二条 用户不得有下列行为：
（一）损坏供热用热设施或者在供热用热设施上安装或者使用循环泵、放水装置等其他设施；
（二）放掉或者盗用供热用热管网循环水、蒸汽；
（三）从事影响供热设施检查或者维修的装饰、装修；
（四）阻挠或者拒绝供热单位维修、抢修供热用热设施；
（五）妨碍、阻挠经依法批准的新建和改造供热用热设施施工；
（六）其他损害供热用热设施和影响供热用热的行为。
第四章 供热与用热的共同规定
第二十三条 供热单位与用户应当依法签订供热用热合同。供热用热合同的示范文本，由市供热用热主管部门会同市工商行政管理部门制定。
第二十四条 供热用热期自当年十一月五日至次年四月五日。因气温变化等特殊原因，市或者县（市）人民政府可以调整供热用热期。
供热用热期全天室内温度，居民用户卧室、客厅不得低于十八摄氏度，其他有用热设施的房间不得低于十六摄氏度；非居民用户（不含工业建筑）不得低于十六摄氏度。
对供热用热期限、温度有特殊要求的，由供热用热双方在合同中约定。
第二十五条 供热单位应当按照市供热用热主管部门的规定设置固定测温点，测温时应当使用符合规定并经检定合格的计量器具。
用户认为室内温度达不到规定要求的，可以要求供热单位测温，供热单位应当按照市供热用热主管部门的规定测温；双方对测温结果有争议的，可以向所在区（市）县供热用热管理机构或者计量技术检测机构申请复测。
因供热单位原因造成用户室温不达标的，由供热单位按照市供热用热主管部门的规定退还用户用热费用。
第二十六条 供热单位不得擅自推迟、中断或者提前停止供热。
供热单位推迟、中断或者提前停止供热超过十二小时不足二十四小时的，按照停止供热一天计算向用户退回用热费用。
第二十七条 用热费用的标准和交纳办法由市或者县（市）人民政府依法决定。
供热单位收取用热费用，应当取得价格主管部门颁发的收费许可证，并按规定接受年度审验，收费时应当提供大连市服务收费统一发票，不得以用户拖欠费用等任何理由拒绝收费或者同其他收费项目捆绑收费。
用户应当及时向供热单位交纳用热费用。符合条件的困难居民用热费用补贴，按照人民政府及相关职能部门的规定执行。
第二十八条 用户未在规定时间内交纳用热费用的，供热单位应当书面催告。经书面催告仍不交纳的，可以在未交纳用热费用的供热用热期停止供热，其中用热设施未分户的，用户应当按照相关部门的规定向供热单位交纳拆、装用热设施的材料、作业费用，由供热单位进行管线改造。因用户原因无法停止供热的，由用户补交用热费用，并应当按照供热用热合同约定支付违约金。
本条例实施前，用户拖欠用热费用的，供热单位可以按照原供热用热合同约定加收违约金。但是，每年加收的违约金不得超过一个供热用热期用热费用的百分之三十，累计加收的违约金不得超过累计拖欠的用热费用。
第二十九条 供热用热设施的更新、改造、维修、养护，按照下列规定执行：
（一）居民住宅用户，属于用热设施未分户的，由供热单位负责；属于用热设施已分户的，热源至锁闭阀或者热量表（包括锁闭阀或者热量表）部分，由供热单位负责，锁闭阀或者热量表后部分，作业由供热单位负责，材料由用户负责，其中使用地面辐射用热设施的，分水器和过滤网的养护由供热单位负责，更新、改造、维修和其他用热设施的养护，由用户负责。
（二）非居民住宅用户，属于按建筑面积交费的，热源至进户井（包括进户井）部分由供热单位负责，进户井后部分作业由供热单位负责，材料由用户负责；属于按表计量交费的，热源至热量表（包括热量表）部分由供热单位负责，热量表后部分由用户负责。
（三）用热设施分户改造由供热单位负责，但新增用热设施材料由用户负责。
前款所称供热用热设施更新、改造，是指供热单位统一实施的供热用热设施更新、改造。
第三十条 供热单位对用热设施进行更新、改造、维修、养护，应当按照规范进行设计，使用符合标准的设备、材料、器具，严格执行施工与技术规范。
用户应当支持、配合供热单位及其工作人员对供热用热设施的检查、更新、改造、养护、维修。
第三十一条 用户改动用热设施或者改变用热热量、用热用途，可以委托供热单位进行。未委托供热单位进行或者因装饰、装修等影响用热效果的，自行承担责任；影响供热用热设施运行或者其他用户用热的，应当恢复原状或者委托供热单位进行处理，不恢复原状或者委托供热进行处理的，供热单位可以暂停供热。
第三十二条 在供热工程质量保修期内不得办理暂停用热。保修期满要求暂停用热，属于用热设施未分户的，应当在当年九月三十日前到供热单位按照本条例第二十八条第一款有关停止供热的规定办理暂停用热；属于用热设施已分户的，应当在当年十月二十日前到供热单位办理暂停用热。用户暂停用热应当满一个供热用热期。
已办理暂停用热的用户需要恢复用热的，应当在交纳用热费用日期截止前交纳用热费用。
用户符合第一款、第二款规定情形的，供热单位应当为其办理暂停用热或者恢复供热，不得收取规定以外的任何费用。
第三十三条 用户室内用热设施发生漏水等故障，对公共安全和其他住户利益造成严重影响，需要入户抢修而用户不能及时赶到现场的，供热单位应当征得用热户或者其委托人的同意，并报告公安机关，通知街道办事处或者物业服务企业，相关单位应当配合入户抢修。
供热单位工作人员在抢修过程中造成用户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任；因用户原因造成损失的，由用户承担责任。
第五章 监督检查
第三十四条 供热用热主管部门或者供热用热管理机构应当加强对供热单位经营活动的监督检查，建立、健全供热运营日常检查与定期考核制度，并将定期考核情况向社会公布。对连续二年考核不达标的供热单位，责令退出供热经营。
供热用热主管部门或者供热用热管理机构及其工作人员，应当依法行使监督检查和查处供热用热违法行为的职权。
第三十五条 供热用热主管部门或者供热用热管理机构应当建立、健全供热用热服务和投诉、举报处理制度，公开便民服务电话以及通讯地址、电子邮件信箱等，并设立便民服务机构和接待室，供热用热期内应当二十四小时有人值班。
第三十六条 单位或者个人有权对违反供热用热行为向供热用热主管部门或者供热用热管理机构投诉、举报。
供热用热主管部门或者供热用热管理机构在接到要求提供服务或者投诉、举报信息后，应当当场处理；不能当场处理的，应当在三日内提出处理意见。需要由供热单位处理的，供热单位应当在二十四小时内处理，并将处理结果报告供热用热主管部门或者供热用热管理机构，供热用热主管部门或者供热用热管理机构应当将处理情况向有关单位或者个人反馈。
第六章 法律责任
第三十七条 违反本条例的行为，由供热用热主管部门或者供热用热管理机构按照下列规定处理：
（一）违反第九条规定，供热工程的设计、施工单位不具有相应资质，不执行国家有关设计和施工技术规范的，责令改正，没收违法所得，对设计单位处合同约定的设计费一倍以上二倍以下罚款，对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。
（二）违反第十二条第一项、第二项、第五项规定的，责令改正，对个人处一百元以上一千元以下罚款；对单位处五千元以上二万元以下罚款。
（三）违反第十四条规定的，责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下罚款。
（四）违反第十六条、第十八条、第三十条第一款规定，以及违反第二十五条第一款、第二款规定供热单位未设定固定测温点或者接到用户测温要求后不按规定测温的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款。
（五）违反第十七条第一款、第二款规定，供热单位不能保证供热设施安全、稳定、正常运行，或者不按规定转让、移交供热经营权的，处五万元以上十万元以下罚款；擅自放弃供热经营权的，不得再从事供热经营。
（六）违反第二十五条第三款、第二十六条、第二十八条第二款规定，以及违反第二十七条第二款规定以用户拖欠费用等理由拒绝收费或者同其他收费项目捆绑收费的，责令限期改正，可以处一万元以上三万元以下罚款。
（七）违反第二十二条规定的，责令限期改正，对个人可以处三百元以上一千元以下罚款；对单位可以处一万元以上五万元以下罚款。
（八）违反第二十九条规定，供热单位不履行供热用热设施更新、改造、维修、养护义务的，责令限期改正，可以处一千元以上五千元以下罚款。
（九）违反第三十六条第二款规定，供热单位未在规定时间内处理投诉、举报信息，并向供热用热主管部门或者供热用热管理机构报告处理情况的，处一千元以上五千元以下罚款。
违反本条例给单位或者个人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十八条 违反本条例的行为，涉及其他有关部门管理权限的，由有关部门依法处理。
第三十九条 供热用热主管部门、管理机构有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分：
（一）不按规定制定、修改供热用热规划的；
（二）不依法实施行政许可的；
（三）未建立健全供热运营日常检查与定期考核制度，未定期向社会公布考核情况的；
（四）未按规定实行便民服务、处理投诉或者举报的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第四十条 本条例所称供热用热设施，包括热电厂、锅炉房、换热站、泵站、供热管网、阀门室(进户井)、热计量器具（热量表）、锁闭阀、温控装置、室内管道、散热器及附件等。
第四十一条 具有行政管理职能的市人民政府派出机构根据授权，负责管理区域内的供热用热管理工作。
第四十二条 本条例自2012年5月1日起施行。《大连市城市供热管理条例》同时废止。
