湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举实施细则
湖南省人大常委会
湖南省县级以下人民代表大会代表直接选举实施细则
湖南省人大常委会
（1983年12月22日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1983年12月22日湖南省人民代表大会常务委员会公告第一号公布 1983年12月22日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 选举工作机构及其任务
第三章 代表名额
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 选民资格
第七章 代表候选人的提出
第八章 投票选举
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第十章 对破坏选举的制裁
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和全国人民代表大会常务委员会《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 县级以下人民代表大会代表的直接选举，包括县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表的选举和乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。
县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表的选举和乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举同时进行。
第三条 县级以下人民代表大会代表的直接选举，应严格依法办事，充分发扬民主。对于违反宪法和法律，侵犯公民民主权利的行为，必须予以追究。
第四条 县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民政府，必须加强对直接选举工作的领导，保证这一工作的顺利进行。
第五条 选民应积极参加各项选举活动，认真行使宪法和法律赋予的选举权利。
第六条 人民解放军驻省部队和机关单位选举县级以下人民代表大会代表，依照《中国人民解放军选举全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表的办法》单独进行。人民武装警察部队湖南省总队所属单位选举县级以下人民代表大会代表，参照人民解放军的办法进行。
第二章 选举工作机构及其任务
第七条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会由九至十五人组成，设主任一人，副主任二至三人。其组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命。
乡、民族乡、镇的选举委员会由五至七人组成，设主任一人，副主任一至二人。其组成人员由乡、民族乡、镇人民政府报请县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府提请县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会任命。
第八条 县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会领导，乡、民族乡、镇的选举委员会受乡、民族乡、镇的人民政府领导。
县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会指导乡、民族乡、镇的选举委员会的工作。
乡、民族乡、镇的选举委员会，同时是选举县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表的领导小组。
第九条 选举委员会的任务是：
（一）制定选举工作计划，训练选举工作人员，组织各项选举活动，部署、指导、检查选举工作；
（二）向选民宣传有关法律，解答有关选举工作的问题；
（三）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额，规定选举日期；
（四）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，颁发选民证；
（五）受理对于选民名单不同意见的申诉，受理对于选举中违法行为的检举和控诉；
（六）指导代表候选人的推荐工作，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
（七）确定各选区选举结果是否有效，公布当选代表名单，颁发代表当选证书；
（八）负责选举经费的管理使用。
第十条 选举委员会设立办事机构，办理选举的具体事务。
第十一条 选举县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表时，农村区公所、城市街道办事处和划分几个选区的企业事业单位，应设立选举领导小组。选举领导小组受选举委员会的委托，指导所属选区的工作。
选区设立选举工作小组，负责本选区的选举工作。
一个选区划分若干选民小组，并由小组选民推选组长、副组长。
第三章 代表名额
第十二条 县级以下人民代表大会代表的名额，按照便于召开会议、讨论问题和解决问题，并且使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则确定。
代表名额由选举委员会分配到选区，按选区进行选举。
第十三条 县、自治县人民代表大会代表名额：人口十万的为一百八十名，十万至四十万的，每增加一万人增加代表五名；人口四十万的为三百三十名，四十万至七十万的，每增加一万人增加代表三名；人口七十万的为四百二十名，七十万至一百万的每增加一万人增加代表二名；人口
一百万的为四百八十名，超过一百万的，每增加一万人增加代表一名。
不设区的市、市辖区人民代表大会代表名额：人口五万以下的为一百二十名至一百五十名；人口五万至十万的为一百五十名至一百八十名；人口十万至四十万的，以一百八十名为基数，每增加一万人增加代表五名；人口超过四十万的，以三百三十名为基数，每增加一万人增加代表三名
。
乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额：人口五千以下的不超过五十名；人口五千至一万的不超过一百名；人口一万至二万的不超过一百五十名；人口二万以上的不超过一百八十名。
第十四条 县、自治县农村每一代表所代表的人口数，四倍于镇每一代表所代表的人口数。
不设区的市、市辖区农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。
驻在县级行政区域内的不属于县级以下人民政府领导的企业事业单位每一代表所代表的人口数，一般应多于该行政区域每一代表所代表的人口数。
第四章 选区划分
第十五条 选区应本着便于选民参加选举活动，便于代表联系选民，便于选民监督和罢免代表的原则，按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分。
第十六条 农村选区的划分：
选举县级人民代表大会代表，一个村、几个村、一个乡或民族乡，都可以划为一个选区。
选举乡级人民代表大会代表，一个村民小组、几个村民小组、一个村，都可以划为一个选区。乡级机关和企业事业单位，可以联合或者按系统划选区。
第十七条 城镇选区的划分：
党政机关、人民团体可以几个单位联合划为一个选区。
企业事业单位人数较少的可以几个单位联合或按系统划选区，人数较多的可以单独划选区，人数特多的也可以划分几个选区。
街道居民可以按居住状况单独划分选区，也可以和本街道范围内的单位联合划选区。
乡级镇可以几个居委会或一个镇划为一个选区。
第十八条 户口在不设区的市、市辖区、县、自治县的不属于县级以下人民政府领导的企业事业单位的职工，参加户口所在地的选举。领导机构与分支机构分设几地的单位，不得跨县、市、市辖区划分选区，其选民均应参加居住地的选举。
驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业单位的职工，可以只参加县级人民代表大会的选举，也可以参加乡、民族乡、镇的人民代表大会的选举。如何参加选举，由县级人大常委会同有关单位协商决定。
第五章 选民登记
第十九条 选民登记按选区进行。选民一般应在本人工作单位或者户口所在地的一个选区登记。
第二十条 选民名单由选民小组登记造册，选区汇总，选举委员会审查。
第二十一条 计算公民是否年满十八周岁，应算至当地的选举日为止。用农历记出生日期的，按公历换算。
第二十二条 选民名单由选举委员会委托选区或选民小组于选举日前三十天张榜公布，经审查后，由选举委员会颁发选民证。
第二十三条 在投票选举之前，各选区或选民小组应对选民登记工作进行复查，若有迁入、迁出、死亡等，应予补登或除名；发现错登、漏登、重登的，应予纠正。
第二十四条 对下列人员的选民登记作如下规定：
（一）户口在不设区的市、市辖区的县属机关、团体和企业事业单位的职工，在本县的一个选区登记。
（二）选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区登记。
（三）选举期间临时在外地劳动、工作、学习或居住的人员，由户口所在地的选区进行登记。
（四）户口迁入、迁出，其手续在选举期间尚未办理完毕的，由原户口所在地的选区进行登记。
（五）由民政部门安置的外流人员在安置单位进行登记。
（六）城乡两地均无户口的人员，可在现居住地的选区登记，但不作申报户口的依据。
（七）无法行使选举权利的精神病人，经选举委员会确认后不予登记，但在选举期间能够行使选举权利的间歇性精神病人应予登记。麻风病人由麻风村或麻风医院指定医护人员负责登记。
（八）本实施细则第二十七条规定准予行使选举权利的人员，在本人原工作单位或者原户口所在地的选区进行登记。
第六章 选民资格
第二十五条 凡居住在本行政区域内、年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第二十六条 因反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在羁押期间停止行使选举权利。
上述人员的名单，由人民检察院或者人民法院在选民登记前通知县级选举委员会，并由县级选举委员会通知所属各选区和乡级选举委员会。
第二十七条 下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押，正在受侦查、起诉、审判而没有被决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
第二十八条 公民对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会受理申诉后，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以向人民法院起诉，人民法院的判决为最后决定。
第七章 代表候选人的提出
第二十九条 代表候选人按选区提名产生，有一名选民提议，三人以上附议，即可推荐代表候选人。每一选民所推荐的代表候选人名额，不得超过本选区应选代表的名额。
中国共产党、各民主党派、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。县级机关需要推荐到基层选举的代表候选人，应在选民提名时，由选举委员会推荐给熟悉他们情况的选区，但名额不宜过多。
选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人都应列入代表候选人名单，选举委员会和选区不得调换或者增减。
第三十条 选举委员会汇总各方面推荐的代表候选人名单和候选人情况，在选举日前二十天公布，并由各该选区的选民小组反复讨论，民主协商。如果所提候选人名额过多，可以进行预选，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日前五天公布。
第三十一条 正式代表候选人名额应比应选代表名额多二分之一至一倍。
第三十二条 推荐和确定代表候选人应注意代表的广泛性，照顾到各个方面。少数民族、妇女等应有适当数量的代表。
第三十三条 政党、团体或者选民推荐代表候选人，以及选区确定正式代表候选人，均应介绍代表候选人的情况，但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第八章 投票选举
第三十四条 一个县级行政区域的选举投票时间，可以安排一至五天。
第三十五条 选票上正式代表候选人的排列以姓氏笔划为序；经过预选确定的代表候选人，按得票多少的顺序排列。
第三十六条 选区可以设一个或若干个投票站进行投票选举。也可以召开选举大会进行投票选举。
第三十七条 选举实行无记名投票。每一选民在一次选举中只有一个投票权。
第三十八条 选民如果是文盲或因病残不能写票的，可以委托其信任的选民代写，但事先须经选举工作小组认可。受人委托代写选票的人，必须按照选举人的意志填写。任何人不得对选民作任何诱导或者干预。
第三十九条 选举县、乡两级人民代表大会的代表，应组织大多数选民参加直接投票。
选民在选举期间在外地劳动、工作、学习、居住，不能回原单位参加选举的，或者因病残不能直接投票的，可以委托其信任的选民代为投票。
本实施细则第二十七条规定准予行使选举权利的人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人也可以在选举日回原选区参加选
举。
第四十条 代表候选人获得选区全体选民过半数的选票时，才能当选。
获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票。
获得过半数选票的当选代表名额少于应选代表的名额时，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
第四十一条 投票结束后，由各投票站将选票密封报送选区，以选区为单位计票。县、乡两级的选票应分别封存备查。
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第四十二条 县、乡两级人民代表大会的代表，受选民的监督。选民有权罢免自己选出的代表。选区罢免代表的决定，须报送县级人民代表大会常务委员会或乡级人民政府备案。
县、乡两级人民代表大会的代表，在任期内被罢免、死亡或者因故不能继续担任代表的，其缺额可由原选区补选。
罢免和补选代表，按《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第九章的有关规定进行。
第四十三条 县、乡两级人民代表大会的代表，在任期内调离或迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
补选的县、乡两级人民代表大会代表，分别由县级人民代表大会常务委员会和乡、镇人民政府发给代表当选证书。
第十章 对破坏选举的制裁
第四十四条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一的，应根据情节轻重，依法给予行政处分或刑事处罚：
（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨碍选民自由行使选举权和被选举权的；
（二）在选举工作中挑动派性、制造宗族纠纷和破坏民族团结的；
（三）伪造选举文件，报告票数弄虚作假的；
（四）对于控告、检举选举中违法行为或者要求罢免代表的人进行压制报复的；
（五）有其他违法行为的。
第十一章 附 则
第四十五条 本实施细则自公布之日起生效，原《湖南省县、社人民代表大会选举实施细则》同时作废。
1983年12月22日
关于印发《嘉峪关市离休干部医药费管理实施办法(试行) 》的通知
甘肃省嘉峪关人民政府办公厅
关于印发《嘉峪关市离休干部医药费管理实施办法(试行) 》的通知
嘉政办发[2005]37号
各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市属离休干部医药费管理实施办法(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二00五年四月二十八日
嘉峪关市属离休干部医药费管理实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为切实贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅转发中组部、国家经委等6部委《关于落实离休干部离休费、医药费的意见》的通知（厅字[2000]61号）和省委办公厅、省政府办公厅转发省委组织部、省财政厅等7厅局《关于保障离休干部离休费、医药费暂行办法》的通知（省委办发[2000]17号）精神，本着离休干部“因病施治、合理用药、节约资金、杜绝浪费”的原则，结合我市实际，制定本办法。
第二条 按照单位负责，社会、财政支持，加强管理的原则，通过建立和完善离休干部医药费保障机制和财政支持机制，确保离休干部的医药费按规定在公费医疗范围内实报实销。
第三条 离休干部医药费由市卫生局统一管理，由老干部所在单位或主管部门负责具体报销事宜。
第二章 医药费的使用和管理
第四条 离休干部不再报销门诊医药费，采取补贴的方式，按600元/人/月给予补贴，由卫生局以存折方式按月发放到个人手中，超支不补，节约归己。住院期间，当月累计住院天数超过15天，不享受600元/人/月的补贴；当月累计住院天数在15天之内（含15天），可享受300元/人/月的补贴。住院天数以定点医院开据出院证明的时间为准，医疗部门每月底要将住院情况如实报市卫生局。
第五条 离休干部凭市卫生局发给的《离休干部医疗证》享受医疗待遇。医疗单位要认真填写发生的费用，方便卫生部门及时统计。单位在办理离休干部减员时，应随时将《离休干部医疗证》收回，并交还市卫生局。
第六条 离休干部住院期间，每天用药及医疗检查，应由本人或其家属签字；出院时，医院应给患者一份费用清单。住院病人出院带药不能超过一个月用量。
第七条 住院费的报销必须是公费医疗范围内的项目，自费项目不纳入报销范围。住院期间所发生的各项费用须经本人签字认可，医院出院处将收费明细单转医院财务科，由财务科按月统一汇总后，由离休干部所在单位或主管部门及时到卫生局报销。
第八条 离休干部实行定点医疗，到基本医疗保险定点医疗机构看病就医。需要转院治疗的，实行逐级转院制度。市内转诊，指下级医院转往上级医院或非重点专科转市重点专科（院）；市外转诊，指由市三级医院或市二级甲等医院重点专科建议，经市卫生局审批后，转入指定的上级公立医院；省外转诊，指由省三级甲等医院专家会诊建议，经市卫生局审批后，转省外公立医院就医。
第九条 长期居住外地的离休干部医药费的报销，须在当地定点医院就医，因住院发生的医疗费，须由当地定点医院出据正规发票，并附费用明细表，报市卫生局进行核销。
第十条 离休干部住院期间发生的医药费用，先由离休干部本人垫付。报销时由原单位或主管部门凭《离休干部医疗证》、住院病历、复写处方、检查报告单、住院费用清单、住院小结到市卫生局审核，手续齐全方可报销。
第三章 组织和领导
第十一条 财政部门每月10日前拨付离休干部的医药费，确保离休干部的门诊医药补贴费及时发放，住院医疗费及时报销。
第十二条 卫生部门要加强对医疗部门和医疗机构的管理，切实保障离休干部的医疗待遇，同时要加强医药费的管理和审核，防止浪费。
第十三条 组织部、老干局等部门要加强协调和检查，确保离休干部的医疗待遇得到落实，医药费按规定据实报销。
第十四条 本办法自二00五年六月一日起实施。
第十五条 本办法由市卫生局负责解释。
附件：嘉峪关市离休干部医药费用不予支付范围
附件
嘉峪关市离休干部医药费用不予支付范围
离休干部医药费不予支付的保健及诊疗项目：
1、挂号费、医疗意外保险费、住院期间的生活用品费等；
2、优质优价费、自请特别护士等特需医疗服务费；
3、各种美容、健美项目以及非功能整容、矫形手术一切费用；
4、各种减肥项目；
5、各种保健性的诊疗项目；
6、自行健康体检；
7、各种医疗咨询、医疗鉴定；
8、眼镜、拐杖、药枕等康复性器具；
9、各种自用的保健、按摩、检查和治疗器械；
10、除肾脏、肝脏、心脏、心脏瓣膜、角膜、皮肤、血管、骨、骨髓移植外的其他器官或组织移植；
11、近视眼矫形术；
12、气功疗法、音乐疗法、保健性的营养疗法、磁疗、药浴等辅助性诊疗项目；
13、各种科研性、临床验证性的诊疗项目；
14、戒烟、戒毒、酗酒、自杀自残、交通事故、医疗事故的诊疗费用；离休干部医药费不予支付的其他项目：
1、与患者病情无关的药品、检查、治疗费等费用；
2、住院病人不遵医嘱拒不出院者，自医院通知出院的第二天起的一切费用，挂名住院或不符合住院条件的医疗费；
3、搭车开药、搭车检查、搭车治疗、冒名就医发生的费用；
4、出国及赴香港、澳门和台湾期间发生的医疗费；
5、不符合参加离休干部医疗费用管理规定的其它费用。
