建设用地审查报批管理办法
国土资源部
建设用地审查报批管理办法
1999年3月2日，中华人民共和国国土资源部
《建设用地审查报批管理办法》，已经1999年2月24日国土资源部第4次部务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
第一条 为加强土地管理，规范建设用地审查报批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》），制定本办法。
第二条 依法应当报国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的建设用地的申请、审查、报批和实施，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作。
第四条 建设项目可行性研究论证时，建设单位应当向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出建设用地预申请。
受理预申请的土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审报告。
第五条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出用地申请。
建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》，并附具下列材料：
（一）建设单位有关资质证明；
（二）项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件；
（三）土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；
（四）初步设计或者其他有关批准文件；
（五）建设项目总平面布置图；
（六）占用耕地的，必须提出补充耕地方案；
（七）建设项目位于地质灾害易发区的，应当提供地质灾害危险性评估报告。
第六条 市、县人民政府土地行政主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请，应当受理，并在收到申请之日起30日内拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。
第七条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。
在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。
第八条 建设只占用国有农用地的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案。
建设只占用农民集体所有建设用地的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订征用土地方案和供地方案。
建设只占用国有未利用地，按照《土地管理法实施条例》第二十四条规定应由国务院批准的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订供地方案；其他建设项目使用国有未利用地的，按照省、自治区、直辖市的规定办理。
第九条 建设项目用地呈报说明书应当包括项目用地安排情况、拟使用土地情况等，并应附具下列材料：
（一）经批准的市、县土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的，还应当提供乡级土地利用总体规划图；
（二）由建设单位提交的、有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书；
（三）地籍资料或者其他土地权属证明材料；
（四）以有偿方式供地的，还应当提供草签的土地有偿使用合同及说明和有关文件；
（五）为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，还应当提供城市规划图和村庄、集镇规划图。
第十条 农用地转用方案，应当包括占用农用地的种类、位置、面积、质量等。
补充耕地方案，应当包括补充耕地或者补划基本农田的位置、面积、质量，补充的期限，资金落实情况等，并附具相应的图件。
征用土地方案，应当包括征用土地的范围、种类、面积、权属，土地补偿费和安置补助费标准，需要安置人员的安置途径等。
供地方案，应当包括供地方式、面积、用途，土地有偿使用费的标准、数额等。
第十一条 有关土地行政主管部门收到上报的建设项目呈报说明书和有关方案后，对材料齐全、符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核。同级人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府，并将审查所需的材料及时送该级土地行政主管部门审查。
对依法应由国务院批准的建设项目呈报说明书和有关方案，省、自治区、直辖市人民政府必须提出明确的审查意见，并对报送材料的真实性、合法性负责。
省、自治区、直辖市人民政府批准农用地转用、国务院批准征用土地的，省、自治区、直辖市人民政府批准农用地转用方案后，应当将批准文件和下级土地行政主管部门上报的材料一并上报。
第十二条 有批准权的人民政府土地行政主管部门应当自收到上报的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按规定征求有关方面意见后30日内审查完毕。
建设用地审查应当实行土地行政主管部门内部会审制度。
第十三条 农用地转用方案和补充耕地方案符合下列条件的，土地行政主管部门方可报人民政府批准：
（一）符合土地利用总体规划；
（二）确属必需占用农用地且符合土地利用年度计划确定的控制指标；
（三）占用耕地的，补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求；
（四）单独办理农用地转用的，必须符合单独选址条件。
第十四条 征用土地方案符合下列条件的，土地行政主管部门方可报人民政府批准：
（一）被征用土地界址、地类、面积清楚，权属无争议的；
（二）被征用土地的补偿标准符合法律、法规规定的；
（三）被征用土地上需要安置人员的安置途径切实可行。
建设项目施工和地质勘查需要临时使用农民集体所有的土地的，依法签订临时使用土地合同并支付临时使用土地补偿费，不得办理土地征用。
第十五条 供地方案符合下列条件的，土地行政主管部门方可报人民政府批准：
（一）符合国家的土地供应政策；
（二）申请用地面积符合建设用地标准和集约用地的要求；
（三）划拨方式供地的，符合法定的划拨用地条件；
（四）以有偿使用方式供地的，供地的方式、年限、有偿使用费的标准、数额符合规定；
（五）只占用国有未利用地的，必须符合规划、界址清楚、面积准确。
第十六条 农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经有批准权的人民政府批准后，同级土地行政主管部门应当在收到批件后5日内将批复发出。
未按规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，不予批准建设用地。
第十七条 经批准的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的市、县人民政府组织实施。
第十八条 建设项目补充耕地方案经批准下达后，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目，由市、县人民政府土地行政主管部门负责监督落实；在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，由省、自治区、直辖市人民政府土地行政主管部门负责监督落实。
第十九条 征用土地方案经依法批准后，市、县人民政府应当自收到批准文件之日起10日内，在被征用土地所在地的乡、镇范围内，公告《土地管理法实施条例》第二十五条第一款规定的内容。
公告期满，市、县人民政府土地行政主管部门根据征用土地方案和征地补偿登记情况，拟订征地补偿、安置方案并在被征用土地所在地的乡、镇范围内公告。征地补偿、安置方案的内容，应当符合《土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定。
征地补偿、安置方案确定后，市、县人民政府土地行政主管部门应当依照征地补偿、安置方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费，并落实需要安置农业人口的安置途径。
第二十条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，经依法批准后，市、县人民政府土地行政主管部门应当公布规划要求，设定使用条件，确定使用方式，并组织实施。
第二十一条 以有偿使用方式提供国有土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订土地有偿使用合同，并向建设单位颁发《建设用地批准书》。土地使用者缴纳土地有偿使用费后，依照规定办理土地登记。
以划拨方式提供国有土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门向建设单位颁发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》，依照规定办理土地登记。《国有土地划拨决定书》应当包括划拨土地面积、土地用途、土地使用条件等内容。
建设项目施工期间，建设单位应当将《建设用地批准书》公示于施工现场。
市、县人民政府土地行政主管部门应当将提供国有土地的情况定期予以公布。
第二十二条 各级土地行政主管部门应当对建设项目用地进行跟踪检查。
对违反本办法批准建设用地或者未经批准非法占用土地的，应当依法予以处罚。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。1988年11月22日原国家土地管理局发布的《关于国家建设用地审批工作的暂行规定》和1990年4月29日原国家土地管理局发布的《出让国有土地使用权审批管理暂行规定》同时废止。
济南市生活饮用水卫生管理办法
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令
（第45号）
《济南市生活饮用水卫生管理办法》已经市人民政府批准现予发布施行。
济南市代市长 谢玉堂
一九九二年七月三十一日
济南市生活饮用水卫生管理办法
第一条 为了加强对生活饮用水的卫生管理，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国家《生活饮用水卫生标准》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公共生活饮用的集中式供水(包括单位自备的生活饮用水，下同)、二次供水和分散式供水。
第三条 市、县、区卫生行政部门是同级人民政府主管饮用水卫生监督管理的职能部门。市、县、区卫生防疫站在同级卫生行政部门的领导下，负责本辖区生活饮用水的卫生监督监测工作。
公用、环保、规划、城建、水利、公安等部门应与卫生行政部门密切配合，共同作好生活饮用水的卫生管理工作。
第四条 生活饮用水的水源、水质必须符合国家《生活饮用水卫生标准》的规定。生活饮用水水源必须设置卫生防护带，并设立明显的范围标志和严禁事项的告示牌。
第五条 新建、扩建、改建集中式供水工程设施，供水单位及其主管部门，必须会同卫生、环保、规划、城建、水利、公安等部门共同研究用水规划，确定水源选择、水源防护和工程设计方案，工程竣工后，经市、县卫生防疫站检验合格，报同级卫生行政部门批准，领取《生活饮用水卫生许可证》，方可供水。
第六条 城镇集中式供水单位必须建立水质检验室，负责检验水源水，净化构筑物出水、出厂水和管网水的水质。单位自备生活饮用水，应由专人负责管理、消毒。
第七条 单位二次供水设施的选址、设计，必须符合国家《生活饮用水卫生标准》的规定，供水设施建成后，应由卫生防疫站检验合格后，方可投入使用。二次供水应由专人负责，供水设施附近严禁堆放有毒有害以及其他污染物，贮水容器应当加盖密闭，防止污染，供水设施应当定期进行清洗、消毒和维护。
第八条 分散式供水和农村集中式供水水源、水质应由当地卫生防疫站根据需要进行监督监测。
第九条 凡与生活饮用水直接接触的供水设备所用原材料和净水剂、涂料、消毒剂等，必须经卫生防疫站按国家有关规定检验合格后，方可使用。
第十条 各单位自备的生活饮用水水源，未经卫生行政部门和城建部门批准，不得与城镇集中式供水系统相连接。
第十一条 集中式供水单位应加强对取水、净化、蓄水、配水和输水等设备的管理，建立健全放水、清洗、消毒和检修等项制度及操作规程，确保供水质量。
第十二条 直接从事供水工作的人员，上岗前应进行健康查体和卫生知识培训，取得健康合格证，并经卫生知识考核合格后，方可上岗工作。此后每年应进行一次健康查体，对患有不适于从事供水工作疾病的，必须立即调离供水岗位。
第十三条 生活饮用水水质发生污染时，发现污染的单位和个人，应当立即采取控制措施，并迅速报告卫生防疫站或者卫生行政部门。
第十四条 对违反本办法规定的，卫生行政部门可以给予批评教育、限期改正、通报批评，并处以五千元以下的罚款，情节严重的可以处以五千元以上二万元以下的罚款，并可建议主管人员和直接责任人员所在单位或者上级机关给予其行政处分。
县级卫生行政部门可以作出处一万元以下的罚款的决定；需处以一万元以上的罚款的，必须报市卫生行政部门批准。
第十五条 卫生行政部门进行罚款时，应当使用财政部门制发的罚款收据。罚款收入全部缴同级财政。
第十六条 被处罚单位和个人对行政机关的处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十七条 本办法具体应用中的问题由济南市卫生局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
