大庆市人民政府办公室关于印发《大庆市人民政府推进大事实事工作规则》的通知
黑龙江省大庆市人民政府办公室
大庆市人民政府办公室关于印发《大庆市人民政府推进大事实事工作规则》的通知
庆政办发〔2007〕58号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2007年5月24日市政府八届五次常务会议讨论通过，现将《大庆市人民政府推进大事实事工作规则》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年七月二十四日
大庆市人民政府推进大事实事工作规则
第一章 总 则
第一条 为进一步推动市政府大事实事的有效贯彻落实，确保工作取得实实在在效果，依据相关规定，结合我市大事实事推进落实工作的实际需要，制定本规则。
第二条 市政府督查室是市政府大事实事督办检查考核的牵头责任部门，负责组织实施本规则。
各相关单位应指定专门机构，指定专人负责本单位承办的市政府大事实事内部督办检查工作。
第二章 征集交办
第三条 每年度11月30日前，市政府督查室下发《督查通知》，征集各单位负责推进落实的下一年度市政府大事实事，征集工作于12月30日前完成。
第四条 各单位接到大事实事征集通知后，要认真进行调查研究，由主要领导主持召开会议，讨论确定本单位拟提请市政府研究确定的大事实事，任务目标要具体、切合实际，确保当年见到成效，并按征集时限及时上报市政府督查室。
第五条 市政府督查室对征集的市政府大事实事进行汇总归纳，报送各位副市长征求意见，并按照各位副市长提出的意见，对市政府大事实事进行修改完善后，呈送市政府主要领导审阅，按照市政府主要领导提出的意见进行修改完善，经请示市政府主要领导同意后，提请市政府常务会议讨论通过。
第六条 市政府督查室将市政府常务会议讨论通过的市政府大事实事，提交市人大、市政协“两会”，征求人大代表和政协委员的意见，“两会”审议通过后，以市政府文件印发，并通过新闻媒体向社会公示。
第三章 推进落实
第七条 各相关单位要将市政府确定的大事实事列为本单位的重要工作，摆上重要议事日程，通过制订详细可行的工作方案、计划，将工作任务量化到周，责任分解到人，主要领导要负总责，靠前指挥，保证工作整体有序推进。
第八条 各相关单位指定的专门机构和督查人员，要充分发挥督查职能，加强内部督办检查，促进本单位承办的大事实事得到有效落实。
第九条 大事实事推进落实牵头部门，在工作推进过程中要定期或不定期组织召开协办部门参加的会议，认真研究解决工作推进过程中遇到的困难和问题。对完成有难度的工作，要及时向分管副市长汇报，确保工作顺利开展，有效落实。
第十条 各位副市长应定期听取分管战线承办的大事实事的推进落实工作，以便了解和掌握工作进度、任务完成情况，并针对存在的问题和困难，及时研究解决。
第十一条 市政府督查室在督办检查考核过程中，要及时发现、树立典型，总结经验，通过舆论宣传或召开会议等形式予以推广，促进工作落实。
第四章 督办考核
第十二条 市政府督查室负责组织市政府大事实事的检查考核工作。负责每季度组织考核领导小组办公室成员单位，并邀请部分市人大代表、政协委员、群众代表及新闻媒体，通过全面检查与随机抽查、听取汇报与实地调查、明查与暗访相结合等方法，加强对各单位承办的市政府大事实事推进落实情况的督办检查考核。
第十三条 市政府大事实事推进落实考核测评实行百分制，分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。市政府督查室按照各责任单位是否真正负起责任、是否按要求制订推进方案、是否真正密切配合协调动作、是否及时召开会议研究解决遇到的困难和问题、年终是否全面完成任务目标等方面，评定各单位工作完成情况档次，并经市政府主要领导或有关会议审议通过后，在全市范围内进行通报。
第十四条 市政府督查室负责汇总市政府大事实事的季度推进落实情况，向市政府主要领导进行汇报，并提交市政府常务会议审议。同时，由市政府主要领导责成相关领导，采取召开会议、现场办公等方式，及时研究解决大事实事推进落实过程中遇到的问题和困难。
第十五条 市政府督查室负责定期或不定期向市人大和市政协报告市政府大事实事进展情况，并通过新闻媒体向社会进行公示，广泛接受社会各界监督。
第五章 严格奖惩
第十六条 对在市政府大事实事推进落实过程中，领导重视程度高、工作方案切实可行、及时反馈推进落实情况、按时限完成任务目标的各单位和在大事实事推进落实过程中涌现出的先进个人典型，进行表彰通报。
第十七条 对违反本规则，未按征集时限上报大事实事，年底前未完成任务目标，或在承办工作中出现敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不办、办而不结、结而不报、报而不实的单位，每年达到一次的，提出通报批评，并要求承办单位作出书面解释说明；达到两次的，建议市政府相关部门取消该承办单位及主要领导当年一切评优评先资格；达到三次或对政府工作造成一定损失或恶劣影响的，建议市政府按有关规定给予相应处分。
第十八条 对承办工作牵头部门、协办部门不积极主动沟通联系，不主动承担工作任务，工作中不相互支持、相互配合，导致承办的大事实事不能在规定时限内完成或完成质量不高的，在行风评议中实行一票否决。
第十九条 市政府督查室负责将考核结果报市委、市人大，建议作为干部使用、评价的重要依据之一。
第六章 附 则
第二十条 各县、区人民政府自行确定推进落实的大事实事，可参照本规则执行。
第二十一条 本《规则》自发布之日起施行。
财政部关于印发中央预算外资金财政专户管理暂行办法的通知
财政部
财政部关于印发中央预算外资金财政专户管理暂行办法的通知
1996年12月13日，财政部
国务院各部委、各直属机构：
根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》的有关精神，为了加强中央预算外资金管理，我部制定了《中央预算外资金财政专户管理暂行办法》。现印发给你们，请认真执行。
附件：中央预算外资金财政专户管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强中央预算外资金的管理，建立健全中央部门和单位预算外资金财政专户管理制度，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）和财政部《预算外资金管理实施办法》（财综字〔1996〕104号）文件要求，制定本办法。
第二条 本办法适用于有预算外资金收支活动的中央部门和单位（含直属单位，下同）。
本办法所称中央部门和单位，是指按照预算管理权限并与财政部直接发生预算缴拨款关系的国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关、事业单位、社会团体、企业主管部门（集团）以及其他部门和单位。
第三条 中央预算外资金财政专户（简称“中央财政专户”），是财政部在有关银行开设的预算外资金专用帐户，用于对中央部门和单位预算外资金实行收支两条线管理。
第四条 中央财政专户的基本职责是：
（一）办理中央部门和单位预算外资金的收缴和拨付；
（二）对中央部门和单位预算外资金进行会计帐务核算；
（三）定期反映和报告中央预算外资金收支计划执行情况；
（四）督促检查中央预算外资金收入及时足额缴入中央财政专户；
（五）其他与中央财政专户有关的事务。
第五条 中央财政专户应当按财政部批准的部门和单位预算外资金收支计划和财务收支计划以及缴库进度拨付资金。对不符合规定的凭证和用款手续，中央财政专户有权拒绝受理。
第六条 中央财政专户的会计年度自公历1月1日起，至12月31日止。年度终了，办理决算。12月31日为节假日，也仍以该日为决算日。
第七条 中央财政专户会计以“收付实现制”作为结帐基础；会计核算以人民币为记帐本位币，“元”为金额单位，元以下记至角分；中央财政专户会计对预算外资金的收拨，应当通过其开户银行办理转帐，不得收付现金。
第二章 帐户的设置与管理
第八条 中央财政专户是财政部在银行开设的计息专用帐户，并按照中央部门和单位预算领拨款级次进行管理。预算领拨款关系分为主管部门、二级管理单位和基层管理单位三个级次：
（一）向财政部领报经费，并对所属单位核拨经费的单位，为主管部门。
（二）向主管部门领报经费，并对下属单位核拨经费的单位，为二级管理单位。
（三）向上级管理单位领报经费，仅本单位使用，没有下属拨款单位的，为基层管理单位。
第九条 中央部门和单位经财政部批准，可以按照国家有关规定，在银行开设专门用于预算外资金收支管理的收入过渡性帐户（简称过渡户）和支出帐户（简称支出户）。
第十条 过渡户，是指主管部门或二级管理单位，为代收统缴所属单位和本级预算外资金而在银行开设的专用收入存款帐户。过渡户只能发生上缴中央财政专户的资金款项。基层管理单位不得开设收入过渡户，应上缴的预算外资金直接缴入中央财政专户或上级管理单位的过渡户。
第十一条 支出户，是指中央部门和单位，为接受财政部从中央财政专户中下拨的预算外资金而在银行开设的帐户。支出户只能发生预算外资金支出款项。
第十二条 主管部门和二级管理单位，必须在财政部指定的银行开设过渡户。支出户，可由中央部门和单位自己开设，其中主管部门和二级管理单位必须报财政部备案，基层管理单位可报上一级管理单位备案。
第三章 预算外资金的收缴
第十三条 中央部门和单位的预算外资金收入采取集中汇缴的办法。有预算外资金收入的中央部门和单位将应缴中央财政专户资金，逐级缴入主管部门或二级管理单位的过渡户，由主管部门或二级管理单位汇集后，统一向中央财政专户缴纳。
第十四条 主管部门或二级管理单位将集中汇缴的预算外资金于每月25日前，从过渡户中一次全额上缴中央财政专户。
第十五条 主管部门或二级管理单位向中央财政专户缴纳预算外资金时，须填制银行制发的《进帐单》，并注明预算外资金收入项目（分为收费收入、基金性收入、集中收入和其它收入）和具体金额，通过银行转帐支票将资金按规定缴入中央财政专户。
第十六条 主管部门或二级管理单位未按本办法第十四条规定执行的，财政部将委托各开户银行于月末将其全部预算外资金收入划入中央财政专户。
第四章 预算外资金的拨付
第十七条 财政部对中央部门和单位的预算外资金支出，一律凭财政部统一印制的《预算外资金（经费）用款申请书》和《预算外资金（专项）用款申请书》（附一），并填制银行制发的《进帐单》，通过银行转帐支票从中央财政专户中统一拨付。
第十八条 中央部门和单位预算外资金支出分为经费类支出和专项类支出。
经费类支出，是指中央部门和单位用于自身的经费支出。由用款的中央部门或单位填写《预算外资金（经费）用款申请书》后，经财政部受理核拨资金。
专项类支出，是指具有专项用途的收费、基金等预算外资金用于公共工程和社会公益事业发展方面的支出。由用款的中央部门或单位填写《预算外资金（专项）用款申请书》后，经财政部受理核拨资金。
第十九条 中央部门和单位用款时，要根据财政部核定的预算外资金收支计划和单位财务收支计划，按月或季度填写《预算外资金（经费）用款申请书》或《预算外资金（专项）用款申请书》，并注明支出项目，加盖本部门或单位公章后，于每月初或季度初的5日内报送财政部财务主
管司。财政部财务主管司应当根据中央部门和单位预算外资金收入上缴财政专户情况，及时签署审批意见后送财政部综合与改革司。财政部综合与改革司对用款申请审核无误后，及时将资金从中央财政专户拨入中央部门或单位支出户，由中央部门或单位按规定用途使用。
第二十条 中央部门和单位要加强预算外资金的会计核算与管理工作，建立健全各项规章制度。具体会计核算、帐务处理等会计事项按《预算外资金会计核算办法》（附二）执行。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由财政部负责解释。
第二十二条 本办法自1997年1月1日起执行。
附一：预算外资金（经费）用款申请书（略）
预算外资金（专项）用款申请书（略）
附二：预算外资金会计核算办法（略）
