甘肃省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法
甘肃省人大常委会
甘肃省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法
甘肃省人大常委会
（1987年11月21日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 开采范围
第三章 采矿审批、登记
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为合理开发利用和保护矿产资源，加强对乡镇集体矿山企业和个体采矿的管理，保障乡镇集体矿山企业和个体采矿者的合法权益，促进地方采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在甘肃省境内由乡镇办、村办、联户办及其他多种形式联合办的乡镇集体矿山企业和个体采矿者，必须遵守本办法。
第三条 矿产资源属于国家所有，地表和地下的矿产资源的国家所有权，不因所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
开采矿产资源必须按照本办法，取得采矿权。未取得采矿权的，不得进行采矿生产。
采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押。
第四条 对矿产资源实行有偿开采。乡镇集体矿山企业和个体开采矿产资源，必须按照国家和省人民政府有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
第五条 对乡镇集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展，指导、帮助和监督个人依法采矿。
矿产资源开发管理实行谁开发，谁保护；谁破坏，谁赔偿；谁污染，谁治理的原则。
第六条 甘肃省人民政府地质矿产主管部门主管全省矿产资源开发利用与保护的监督管理工作。
省辖市、自治州人民政府（地区行政公署）、县（市、区）、自治县人民政府矿管部门，是本行政区域内负责矿产资源开发利用与保护的监督管理机关，统一行使本行政区域内乡镇集体和个体采矿的监督管理职能。未设矿管部门的由人民政府指定有关部门兼管。其业务工作，接受上级
矿管部门管理和指导。
省、市州（地）、县人民政府的有关部门要协助同级矿管部门对乡镇集体矿山企业和个体采矿进行监督管理。
第二章 开采范围
第七条 允许乡镇集体矿山企业开采下列矿产资源：
（一）不适于国营矿山企业开采的小型矿床、矿点及零星分散矿产资源；
（二）国营矿山企业矿区范围内可以划给的边缘零星矿产资源，已关闭的国营矿山可以安全开采的残矿、尾矿；
（三）其他经国家或省人民政府指定开采的矿产资源。
第八条 允许个人采挖零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用的少量矿产。
第九条 下列区域内矿产资源，未经国务院授权的有关主管部门或省人民政府许可，不得开采：
（一）飞机场及国防工程设施圈定地区内；
（二）重要工业区、重要河流、重要水利工程、人畜饮用水源地附近一定距离以内；
（三）铁路和重要公路、隧道、桥梁、高压输电线路两侧一定距离以内；
（四）国家或省划定的自然保护区、重要风景区、名胜古迹所在地和重点文物保护区；
（五）对国民经济具有重要价值的矿区和实行保护性开采的贵重矿种；
（六）国家或省规定不得开采矿产资源的其他地区。
上述区域内已有的乡镇集体矿山企业和个体采矿者必须撤出。
第十条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者，未经本办法第十三条规定的有关主管部门批准，不得进入国家正在进行地质勘探的作业区、规划建设的矿区和已批准开采的矿区范围内采矿。
第三章 采矿审批、登记
第十一条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者申请采矿权应具备下列条件：
（一）矿产资源基本可靠，有一定的地质矿产资料；
（二）开采范围明确，不影响邻矿生产和安全，有合理的开采方案；
（三）有与建矿规模相适应的办矿资金、技术力量和设备条件；
（四）企业法人代表、主要管理人员和采矿当事人经过安全技术培训；
（五）有符合规定的安全生产、劳动保护和环境保护措施；
（六）开办中型矿山企业，应具备国营中型矿山企业的基本条件。
第十二条 审批机关和矿管部门核定（划定）矿区范围，应本着尊重历史、照顾现状的原则，根据批准的总体设计、初步设计或者改建、扩建设计所确定的矿区范围以及矿山现有生产能力、服务年限、批准的发展规划、矿体自然界限和资源合理开采方案，进行核定或划定。
审批机关自收到申请报告之日起，最迟要在两个月内作出批复。审批机关的工作人员必须严格执法，秉公办事，不得刁难、拖延，不得徇私舞弊。
第十三条 乡镇集体矿山企业和个体采矿按下列规定办理采矿审批、登记手续：
（一）乡镇集体矿山企业申请开采未规划建设的大中型矿床的个别地段和有重要经济价值的小型矿床，应向资源所在县（市、区）矿管部门提出申请，由矿管部门审查后报省有关矿业主管部门，矿业主管部门会同地质矿产主管部门审批，核定（划定）矿区范围，由省地质矿产主管部门
颁发采矿许可证。
（二）乡镇集体矿山企业申请开采国营矿区范围内的边缘零星矿产，应向矿山所在县（市、区）矿管部门提出申请，经审查签署意见后，报国营矿山企业主管部门批准，并会同省辖市、自治州人民政府（地区行政公署）核定（划定）矿区范围，由省地质矿产主管部门复核，矿山所在地
的省辖市、自治州人民政府（地区行政公署）矿管部门颁发采矿许可证。
（三）乡镇集体矿山企业申请开采一般小型矿床、个体采矿者申请开采零星分散矿产资源，经资源所在县（市、区）人民政府有关主管部门审批、划定矿区范围，由县（市、区）矿管部门复核，颁发采矿许可证，并报省地质矿产主管部门备案。
（四）个人申请采挖作为商品的普通建筑材料的砂、石、粘土和生活自用的少量矿产，经乡（镇）人民政府审核，由县（市、区）矿管部门审批、划定矿区范围，颁发临时采矿许可证。个人自采自用砂、石、粘土等普通建筑材料的管理办法，由县（市、区）矿管部门规定。
（五）外省或与外省合资的乡镇集体或个体申请到甘肃省办矿和跨地区、跨县境办矿，应由办矿单位提出申请，经户籍所在县（市、区）以上人民政府同意，矿产资源所在县（市、区）人民政府审查，按本办法有关规定办理审批、登记手续。
（六）正在建设和正在生产的乡镇集体矿山企业和个体采矿者，应在本办法施行之日起，集体矿山企业在六个月内、个体采矿者在三个月内补办采矿审批、登记手续。
第十四条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者凭采矿许可证，按工商企业登记的有关规定，到工商行政管理部门核准登记，并办理其他有关手续。
第十五条 领取了采矿许可证和营业执照的乡镇集体矿山企业和个体采矿者，由资源所在县（市、区）矿管部门会同有关主管部门按批准标定的范围，共同埋设界桩或地面标志。
第十六条 采矿申请登记表、采矿许可证由省地质矿产主管部门统一印制。
第十七条 办理采矿登记手续，领取采矿许可证，应当按规定缴纳登记费和矿管费。征收费用的有关规定，由省地质矿产主管部门会同财政部门及有关主管部门另行制定。
第十八条 采矿许可证的有效期以批准的矿山服务年限为准；需要延长服务年限的，应当在有效期满前两个月内向登记管理机关办理延续手续。临时采矿许可证有效期为一年，到期后需要延续开采的，必须重新换发采矿许可证。
凡变更企业名称、开采矿种、开采方式、开采范围的，要经有关主管部门批准，并向登记管理机关办理变更登记手续，换领采矿许可证。
第十九条 关闭矿山企业和停止开采的，必须提前两个月向原批准机关提出申请报告，经原批准机关和同级矿管部门审核同意，会同矿山安全监察、环境保护等部门检查验收后，办理注销采矿证和营业执照等有关手续。
第二十条 除本办法规定的有关部门和登记管理机关外，任何单位和个人都不得收缴或吊销采矿许可证。收缴或吊销采矿许可证，要通知工商行政管理部门。
第二十一条 《矿产资源法》公布之前，已在国营矿山企业矿区范围内采矿的乡镇集体和个体采矿者先于国营矿山企业进入矿区范围的，按照《矿产资源法》第三十五条的规定处理；在国营矿山企业建矿之后进入矿区范围的，应当关闭或在指定地点开采。
《矿产资源法》公布之后，擅自进入国营矿山企业矿区范围内采矿的乡镇集体和个体采矿者，应令其撤出。
第四章 监督管理
第二十二条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须合理开发利用和保护矿产资源，在批准集体和个体办矿时，要规定资源总回收率指标。开采矿产资源要遵守采矿程序，严禁乱挖滥采、采富弃贫、采易丢难，提高回采率，降低贫化率。
乡镇集体矿山企业必须测绘井上、井下工程对照图。
第二十三条 乡镇集体矿山企业和个体采矿在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生和伴生矿产，应当遵循综合开发、综合回收、综合利用的原则，综合回收利用；对于暂时不能利用的，应有必要的保护措施。
第二十四条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须严格执行国家和本省有关安全生产的规定，必须建立健全和认真执行各项安全生产责任制度。
第二十五条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须遵守国家和本省关于环境保护的规定。在开采矿区范围内，不准任意构筑建筑物、埋弃或排放尾矿和废石等有害物质；应回填采坑，有条件的要复土植树造田。
第二十六条 采矿用地应按照《土地管理法》规定办理。采矿给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。
第二十七条 在采矿活动中，发现有重大科学价值的地质现象及文化古迹等，要加以保护，并立即报告有关部门。
第二十八条 乡镇集体和个体生产的矿产品，严格按照国家矿产品收购规定进行销售。
第二十九条 地质矿产部门、有关工业部门和国营矿山企业、地质勘查单位，应当按照积极扶持、有偿互惠的原则提供地质资料和技术服务，指导和帮助乡镇集体矿山企业和个体采矿者提高技术水平、资源利用率和经济效益。
第三十条 对少数民族地区、革命老根据地、边远贫困地区的乡镇集体矿山企业和个体采矿者开发利用矿产资源，应本着照顾人民群众生产、生活的原则，按照有关规定可以优先开发的矿产资源，予以优先安排。有关部门在提供各种服务方面要给予优惠。
第三十一条 乡镇集体矿山企业、个体采矿的矿区范围之间的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由县级或县级以上人民政府矿管部门根据依法核定的矿区范围处理；跨省、区的矿区范围的争议，由省人民政府与有关省、区人民政府协商解决。
第五章 法律责任
第三十二条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者，违反本办法有下列情形之一的，由颁发采矿证的矿管部门，根据不同情况，分别给予警告、罚款、通知银行停止拨款或者贷款、吊销采矿许可证的处罚，并通知工商行政管理部门吊销营业执照：
（一）超越核定（划定）的矿区范围进行采矿的；
（二）涂改、买卖、出租、抵押采矿许可证的；
（三）正在建设或者正在生产的乡镇集体矿山企业从本办法施行之日起满六个月、个体采矿满三个月，无正当理由不申请办理采矿登记手续的；
（四）违反本办法第十八条、第十九条规定，不办理采矿延续、变更、注销手续的；
（五）领取采矿许可证满六个月，无正当理由不进行建设或者生产的；
（六）违反本办法第二十二条、第二十三条规定，进行破坏性开采，造成矿产资源严重浪费和破坏的。
第三十三条 对未取得采矿许可证擅自进行采矿或者进入他人矿区范围内采矿的，依照《矿产资源法》第三十九条和国务院《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》第二十四条的规定处理。
第三十四条 擅自破坏或移动矿区范围界桩或者地面标志的，由县（市、区）人民政府或其授权的管理部门责令责任者限期修复，并处以两千元以下的罚款。
第三十五条 擅自印制、伪造采矿许可证的，由矿管部门没收其印制、伪造证件和违法所得，并处以三千元以下的罚款。情节严重构成犯罪的，按《刑法》有关规定追究刑事责任。
第三十六条 盗窃、抢夺矿山企业和勘查单位的矿产品和其他财物的，破坏采矿、勘查设施的，扰乱矿区和勘查作业区生产秩序的，分别依照《刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。
第三十七条 违反本办法第二十四条规定，只顾营利，不管安全生产，以至造成伤亡事故的，由有关部门根据具体情节，责令赔偿损失，给予罚款、吊销执照等处罚，触犯刑律的依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本办法第二十五条规定，对有用尾矿，以及废渣、废水等有害物质任意排弃的，按国务院《征收排污费暂行办法》处理。
第三十九条 违反国家矿产品收购规定，收购和销售国家统一收购的矿产品的，按照《矿产资源法》第四十三条的规定处理。
第四十条 罚款和没收的违法所得，全部上缴当地财政。受罚单位和个人，必须在限期内到指定单位如数交付。
第四十一条 受处罚单位和个人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十二条 本办法适用于乡镇集体矿山企业以外的其他集体矿山企业。
第四十三条 本办法实施中的具体问题，由省地质矿产主管部门负责解释。
第四十四条 本办法自1988年1月1日起施行。
1987年11月21日
常州市人民政府关于颁发常州市住房公积金提取管理办法的通知
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔2004〕163号
关于颁发常州市住房公积金提取管理办法的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
《常州市住房公积金提取管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现予颁发，请认真遵照执行。
二○○四年九月二日
常州市住房公积金提取管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范住房公积金提取，保证住房公积金定向用于购建住房消费，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内住房公积金的提取及其管理，适用本办法。
第三条 市住房公积金管理中心负责本市住房公积金的提取管理。其分支机构负责所辖行政区域内住房公积金提取业务的具体承办。
第四条 住房公积金提取涉及的金融业务，由市住房公积金管理中心委托市住房公积金管理委员会指定的商业银行（以下简称受托银行）办理。
第二章 提取范围和对象
第五条 职工有下列情形之一的，可提取职工住房公积金账户内的住房公积金存储金额：
（一）购买、建造自住住房的；
（二）翻建、大修自住住房的；
（三）偿还购买自住住房贷款本息的；
（四）属最低生活保障对象或特困职工，用于支付房租的；
（五）离休、退休（退职）的；
（六）出境定居的；
（七）完全丧失劳动能力并与单位终止劳动、人事关系的；
（八）家在农村的职工与本市单位终止劳动、人事关系回原籍的；
（九）职工因失业住房公积金已转入托管户连续2年且离法定退休年龄不满5年的；
（十）其他依法可以提取的情形。
职工死亡或者被宣告死亡的，继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金帐户内的存储余额。
第六条 职工依照本办法第五条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定提取住房公积金且本人住房公积金储存余额不足时，可同时提取配偶住房公积金帐户内的存储金额。
第七条 职工依照本办法第五条第一款第（一）项规定提取住房公积金的，一处自住住房只能提取一次。
职工依照本办法第五条第一款第（三）项提取住房公积金的，应当采取转帐方式，并优先用于偿还个人住房公积金贷款本息。
第三章 提取额度
第八条 依照本办法第五条第一款第（一）、（二）项规定提取本人及配偶的住房公积金，只能提取购买或建造、翻建、大修自住住房有效文件批准当月之前（含当月）的住房公积金存储金额，且不得超过购买、建造、翻建、大修自住住房的费用。其中大修住房已建立公共部位维修基金的，应当先使用公共部位维修基金，不足部分可以提取住房公积金支付。
第九条 依照本办法第五条第一款第（三）项规定提取职工本人及配偶的住房公积金存储金额，合计不得超过需偿还的贷款本息。
第十条 依照本办法第五条第一款第（四）项规定提取职工本人及其配偶的住房公积金存储金额，提取最高额度不得超过当年应付房租总额。
第十一条 依照本办法第五条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定提取住房公积金时，必须在职工个人住房公积金帐户内保留一定余额。
第十二条 依照本办法第五条第一款第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定，可以提取职工本人住房公积金帐户内的全部存储金额，同时注销职工个人住房公积金帐户。
第四章 提取凭证
第十三条 申请提取住房公积金的，须提供本人身份证明、住房公积金储存卡等相关证明文件的原件和复印件。
第十四条 职工配偶提取住房公积金存储余额的，须提供夫妻关系证明。
第十五条 委托他人代办的，须将本人住房公积金储存卡和身份证等相关提取证明材料交代办人。代办人应同时出具本人身份证件及授权委托书。
第十六条 职工购买、建造、翻建、大修自住住房的，须提供下列证明文件：
（一）职工购买商品房（包括经济适用住房）的，提供《房屋所有权证》；尚未领取《房屋所有权证》的，须提供购房合同、购房发票或按合同约定的已付款收据。
（二）职工购买二手房的，提供《房屋所有权证》；尚未领取《房屋所有权证》的，须提供房屋买卖契约和契税完税证明。
（三）职工购买拆迁安置住房的，提供《房屋所有权证》；尚未领取《房屋所有权证》的，须提供《拆迁安置协议书》和付款收据或拆迁结算单据。
（四）职工购买公有住房的，提供《房屋所有权证》；尚未领取《房屋所有权证》的，须提供《公有住房出售审核表》和《江苏省住房出售收入专用票据》。
（五）职工建造、翻建自住住房的，提供《房屋所有权证》；尚未领取《房屋所有权证》的，须提供《土地使用权证》和规划或建设管理部门颁发的建造、翻建许可文件。
（六）职工大修自住住房的，提供《房屋所有权证》和政府有权部门颁发的许可文件；尚未办理的，须提供《房屋所有权证》和房屋安全鉴定机构出具需要大修的危房鉴定报告。
第十七条 职工偿还购买自住住房贷款本息的，提供借款合同、抵押合同及银行出具的相关证明材料。
第十八条 属最低生活保障范围的职工，提供《最低生活保障金领取证》，属特困职工的提供《特困职工证》；同时须提供房屋租赁合同、支付房租的收据凭证。
第十九条 职工离休、退休（退职）的，提供离休、退休（退职）证。
第二十条 职工出境定居的，提供公安部门出具的户口注销证明。
第二十一条 职工完全丧失劳动能力并与单位终止劳动、人事关系的，提供终止劳动、人事关系证明和劳动鉴定委员会出具的丧失劳动能力的证明。
第二十二条 家在农村的职工与本市单位终止劳动、人事关系回原籍的，提供终止劳动、人事关系证明及户籍证明。
第二十三条 职工失业因住房公积金已转入托管户连续2年且离法定退休年龄不满5年的，提供《就业登记证》。
第二十四条 职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人或受遗赠人须出具死亡证明。对该继承权或受遗赠权发生争议的，须提供合法有效的确权文书。
第五章 提取程序
第二十五条 申请提取住房公积金的，应持有关证明材料到住房公积金管理中心办理审批手续。
第二十六条 住房公积金管理中心应自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准予提取的决定，并通知申请人。
第二十七条 对准予提取的，由申请人凭住房公积金管理中心的批准文件、身份证、住房公积金储存卡，到受托银行办理点办理支付手续。
第六章 罚 则
第二十八条 提取人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请提取的，住房公积金管理中心不予受理，并依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对住房公积金管理中心的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十条 国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十一条 1998年12月1日起参加工作的职工（即“新职工”）购房补贴的提取管理，暂按本办法执行。
第三十二条 本办法自2004年10月8日起实施。本市以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
