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江西省人大常委会


南昌市城市房屋租赁管理条例
江西省人大常委会


（1996年3月19日江西省南昌市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1996年4月18日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 1996年4月30日公布施行）


第一条 为了加强城市房屋租赁管理，维护房屋租赁市场秩序，保障房屋租赁当事人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区国有土地范围内的私有房屋、公有直管房屋的房屋租赁和为从事生产、经营的房屋租赁以及实施房屋租赁管理的活动。
机关、团体、企事业单位公有自管住宅用房的房屋租赁，可以参照本条例执行。
第三条 本条例所称房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第四条 房屋租赁，应当遵循自愿、公平、互利、信用的原则，实行登记备案制度。
第五条 市、县人民政府房产管理部门（以下简称房产管理部门）是同级人民政府房屋租赁管理工作的主管部门，对房屋租赁实行管理。区人民政府房产管理部门在市房产管理部门委托范围内对房屋租赁实行管理。
市、县、区人民政府土地、物价、工商、公安和税务等行政部门应当按照各自的职责，配合房产管理部门做好房屋租赁监督管理工作。
第六条 公民、法人或者其他组织对其依法取得所有权或者国家授权经营、管理的房屋可以依法出租。
第七条 本条例第六条规定可以出租的房屋，有下列情形之一的，不得出租：
（一）未取得房屋所有权证的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房产权利的；
（三）共有房屋未征得共有人书面同意的；
（四）房屋所有权及其该房屋所占土地的土地使用权权属有争议的；
（五）不符合房屋安全标准的；
（六）已抵押房屋未经抵押权人同意的；
（七）有关法律、法规禁止出租的。
第八条 有下列情形之一的，视同房屋租赁：
（一）房屋所有权人以提供房屋作为经营场所与他人合作经营但不参与管理、不承担经营风险而收取费用的；
（二）私有房屋所有权人与该房屋使用人不一致并收取费用的；
（三）公有房屋由其单位职工、职工家属或者其他单位、个人从事生产、经营活动，并以承包费、管理费、利润或者按照营业额比例提成等形式向使用人收取费用的；
（四）出租柜台的。
第九条 房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同。
租赁合同应当具备以下条款：
（一）当事人姓名及住所或者单位名称及地址；
（二）房屋地点、装修及设施状况和租赁面积；
（三）租赁期限；
（四）租赁用途；
（五）租赁价格及支付方式；
（六）修缮责任；
（七）转租约定；
（八）变更或者解除合同条件；
（九）违约责任；
（十）当事人约定的其他条款。
第十条 房屋租赁，当事人应当在租赁合同签订后提交下列证明文件向房产管理部门或者其委托的部门办理登记备案：

（一）租赁合同；
（二）房屋所有权证；
（三）当事人的身份资格等合法证件；
（四）法律、法规规定的其他证件。
第十一条 下列房屋出租，出租人办理登记备案，除提交本条例第十条规定的证明文件外，还必须提交相应证明文件：

（一）共有房屋出租，应当提交其他共有人授权出租的书面证明；
（二）委托代管的房屋出租，应当提交委托人授权出租的书面证明；
（三）被设定抵押权的房屋出租，应当提交抵押权人同意出租的书面证明；
（四）房屋出租给暂住人口居住，应当提交出租人与公安派出所签订的治安责任书。
第十二条 房屋承租人在租赁期限内根据租赁合同中转租约定或者征得出租人书面同意，可以将其承租的房屋转租给他人，但公有住宅用房的承租人不得将其承租的房屋转租给他人。
第十三条 房屋转租，当事人办理登记备案，应当提交下列证明文件：
（一）转租合同；
（二）转租当事人的身份资格等合法证件；
（三）原租赁合同。
转租合同应当具备本条例第九条第二款规定的条款。
房屋租赁合同中没有转租约定的，转租人在办理转租登记备案时，除提交前款规定的证明文件外，还必须提交原出租人同意转租的书面证明。
第十四条 房产管理部门或者其委托的部门办理房屋租赁或者转租登记备案，应当自受理之日起7日内对房屋是否符合租赁或者转租条件进行审查并作出书面答复。对符合租赁或者转租条件的，发给《房屋租赁证》。
第十五条 《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁证》作为其经营场所合法的凭证；租用房屋用于居住的，《房屋租赁证》作为公安机关办理户口登记的凭证之一。
第十六条 有下列情形之一的，房屋租赁或者转租当事人可以变更或者解除租赁合同：
（一）符合合同约定可以变更或者解除合同条款的；
（二）因不可抗力致使合同不能继续履行的；
（三）当事人协商一致的。
一方当事人违反前款规定变更或者解除合同，使另一方当事人遭受损失的，应当由责任方负责赔偿。
第十七条 房屋租赁或者转租合同的变更，当事人应当提交下列证明文件向房产管理部门或者其委托的部门办理登记备案：
（一）原租赁或者转租合同；
（二）原房屋租赁证；
（三）经双方同意的变更合同的书面报告。
房产管理部门或者其委托的部门应当自受理之日起7日内作出书面答复。对符合变更条件的，办理变更登记手续。
第十八条 房屋租赁或者转租期满，合同随即终止。
承租人需要继续租用房屋的，应当在期满前3个月告知出租人；出租人不再继续出租房屋的，应当在期满前3个月告知承租人。
出租人继续将房屋出租的，在同等条件下，原承租人有优先承租权，并按照本条例规定重新签订书面租赁合同，办理登记备案手续。
第十九条 当事人办理租赁合同或者转租合同终止、解除登记备案时，应当提交租赁合同或者转租合同和《房屋租赁证》，并由房产管理部门或者其委托的部门予以注销登记，收回《房屋租赁证》。
第二十条 公有房屋出租供居住的，租金按照市、县人民政府规定的标准执行。
私有房屋出租供居住的，租金由当事人协商议定。租金标准实行最高限价。最高限价由市、县人民政府物价部门会同房产管理部门制定并公布。
租用房屋从事生产、经营活动的，租金由当事人参照市场指导价协商议定。市场指导价由市、县人民政府物价部门会同房产管理部门制定并公布。
第二十一条 公民出租房屋，在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同。法人或者其他组织出租房屋，在租赁期限内因破产、合并、分立或者终止等发生产权转移的，变更后的房屋所有权人应当继续履行原租赁合同。
住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住的家庭成员有权依照原租赁合同继续承租，如不再继续承租的，应当提前1个月告知出租人。
第二十二条 房屋租赁期限内，以出租的房屋依法设定抵押权的，其房屋所有权人应当将抵押情况书面通知承租人，原租赁合同继续有效。
第二十三条 房屋租赁期限内，出租人的房屋依法转让后，房屋受让人应当继续履行原租赁合同。
转让已出租的房屋，房屋所有权出让人应当提前3个月通知承租人；在同等条件下，承租人有优先购买权。
第二十四条 承租人有下列行为之一的，出租人有权提前解除合同，收回房屋；造成损失的，由承租人承担赔偿责任：

（一）擅自转租、转让、转借或者调换房屋的；
（二）擅自改变房屋结构、用途的；
（三）人为损坏房屋及其设施不维修的；
（四）拖欠房屋租金累计6个月以上的；
（五）利用承租的房屋传播黄色或者反动音像、制造假冒伪劣产品或者进行赌博、销赃、卖淫嫖娼等违法活动的。
第二十五条 出租人有下列行为之一给承租人造成损失的，出租人应当承担赔偿责任：
（一）未商得承租人同意提前收回房屋的；
（二）不按照租赁合同约定期限提供房屋的；
（三）房屋自然损坏不及时修复的，但租赁合同约定由承租人修缮的除外；
（四）擅自提高房屋租金的。
第二十六条 违反本条例规定未办理租赁或者转租登记备案的，其租赁行为无效，按照本条例规定该房屋可以出租或者转租的，责令限期补办登记备案；按照本条例规定房屋不可以出租或者转租的，责令停止租赁行为；并由房产管理部门按照以下规定予以处罚：
（一）出租、转租房屋用于居住的，没收出租人或者转租人违法所得；
（二）出租、转租房屋从事生产、经营活动的，没收出租人或者转租人违法所得，处以违法所得5％的罚款。
依照前款规定，出租人或者转租人逾期不补办登记备案的，责令停止租赁行为；逾期未缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。
第二十七条 违反本条例规定转租公有住宅用房的，由房产管理部门没收转租人违法所得，处以违法所得1至2倍的罚款，并终止其房屋使用权，由该房屋所有权人收回房屋。
第二十八条 罚款和没收违法所得，必须出具省财政部门统一制发的罚款收据，并全部上缴同级财政。
第二十九条 违反本条例规定属于人民政府土地、物价、工商、公安和税务等行政部门管理职责的，由上述部门按照各自的职责依法处罚。
违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起15日内，向作出处罚决定部门的上一级行政机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。法律、法规
另有规定的除外。
第三十一条 房屋租赁管理工作人员未在规定期限内办理审查登记手续的，当事人可以依法提起行政诉讼；给当事人造成损失的，房产管理部门应当依法承担赔偿责任。
第三十二条 房屋租赁管理工作人员利用职权贪污受贿、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由所在部门给予行政处分。
第三十三条 房产管理部门办理房屋租赁或者转租登记备案的收费项目及标准，必须按照省和市财政、物价部门的规定执行。
第三十四条 房屋租赁经营中国有土地收益的收缴办法，按照有关法律、法规的规定执行。
第三十五条 在本市城市规划区外的国有土地范围内进行房屋租赁，实施房屋租赁管理，参照本条例施行。
第三十六条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府房产管理部门负责解释。
第三十七条 本条例自颁布之日起施行。



1996年4月30日
河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发修改后的《濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法》的通知

濮政〔2009〕22号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：

根据国家、省有关规定，市政府决定对《濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法》（濮政〔2008〕31号）部分条款予以修改。现将修改后的《濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法》重新印发，自2009年6月1日起施行。

二〇〇九年五月二十五日


濮阳市价格调节基金征收管理使用实施办法


第一章总则

第一条为规范价格调节基金（以下简称基金）的征收、管理和使用工作，增强政府对市场的宏观调控能力，制定本办法。

第二条本办法所称基金，是根据《中华人民共和国价格法》和国务院、省政府有关规定，由政府多渠道筹集，用于平抑和稳定关系人民群众生产生活的重要商品价格的专项资金。

第二章基金的征收

第三条基金征收的范围和标准：
（一）服务业。按营业收入的1%计征。
（二）文化娱乐业。按营业收入的2%计征。
（三）电力和信息产业。按营业收入的0.1% 计征。
（四）采矿业。按回采率征收。回采率在65%以上、55%— 65%、45%—55%和45% 以下的企业，每销售一吨分别征收1 元、10元、20 元和30 元。
（五）卷烟批发企业。按营业收入的0.15%计征。
（六）房地产开发企业。按营业收入的0.1%计征。
（七）政府指导价、政府定价范围内的商品定调价时，按12个月调价总额的2%一次性征收价格调节基金。

第四条本办法所称服务业包括代理业、仓储业、租赁业、住宿业、餐饮业、广告业和其他服务业。本办法所称文化娱乐业包括表演、播映、其他文化业和经营歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、音乐茶座、台球、高尔夫球、保龄球、游艺场等娱乐场所，以及娱乐场所为顾客进行娱乐活动提供服务的业务。

第五条基金的征收实行委托代征和直接征收两种办法。在市城区内，除第三条第七项由市价格调节基金征收管理处直接征收外，其余各项均由市地税部门代征。各县负责其辖区内价格调节基金的征收工作。

第六条基金按月缴纳。应缴纳基金的单位或个人应于每月终了后10日内向地税部门申报并缴纳上月的价格调节基金；未按规定期限缴纳价格调节基金的，从滞纳价格调节基金之日起，按日加收万分之五的滞纳金。

第七条代征单位应按月将所征基金及时解缴财政部门设立的“价格调节基金”专户，保证专款专用。

第八条基金原则上不得减征、免征或缓征。但符合下列条件的，凭合法证件，可申请减征、免征或缓征。

（一）符合国家增值税、消费税和营业税减税、免税、缓税政策的，可申请减征、免征或缓征。
（二）安置残疾人员占职工总数35%以上的社会福利企业免征基金；安置残疾人员占职工总数10%以上、未达到35%的减半征收基金；残疾人员从事个体经营的免征基金。

（三）下岗职工从事个体经营或创办企业的（建筑、娱乐、广告、美容美发、桑拿、洗浴、按摩等行业除外），凭下岗再就业优惠证和免税证明予以减征或免征。

（四）房地产开发企业建设的属于廉租住房、经济适用住房的部分予以免征。

（五）其他可以申请免征基金的情形。

第九条申请减免基金的单位和个人，应向市价格调节基金征收管理处提出书面申请，同时填写《濮阳市价格调节基金减免申请书》，从提供所需材料之日起20日内给予答复。

第十条根据工作需要，经市政府批准，在基金征收范围内，对市与县之间的征收范围可临时予以调整。

第三章基金的管理

第十一条基金严格执行国家政府性基金财务管理的有关规定，纳入政府非税收入管理，设立“价格调节基金”财政专户，专款专用。

第十二条征收基金应使用财政部门统一印制的专用票据，加盖“濮阳市价格调节基金征收管理处财务专用章”或代征部门“代征专用章”，其他票据被征单位有权拒付。代征部门使用票据统一到市价格调节基金征收管理处领取。

第十三条市价格调节基金征收管理处负责市级管理的基金征收管理工作中的组织征收、综合信息、调查研究、对代征单位进行工作检查指导和法律、法规政策的宣传、贯彻落实以及咨询服务等工作。

市价格管理办公室负责征收管理工作中的征收稽查、综合协调、行政复议与诉讼等工作；对违反基金征收管理规定，拒缴、欠缴、逾期不缴的单位或个人，按照《中华人民共和国价格法》和《河南省价格监督检查条例》等有关规定进行查处，必要时可申请人民法院强制执行。

地税部门要强化价格调节基金的代征工作，做到应收尽收。其他有关部门负责协助做好基金的征收管理工作，为基金的征收工作营造良好环境。

第十四条基金征收管理人员在征收管理工作中要依法行政，照章办事。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或监察部门依法给予行政处分。构成犯罪的，移交司法机关处理。

第四章基金的使用

第十五条基金的使用权属于市政府。坚持“取之于民、用之于民”的原则，使用基金须由使用单位向市政府提出书面申请，转市价格管理办公室会同市财政局审核并提出意见，最后由市政府批准拨付使用。基金主要用于以下方面：

（一）用于政策性补贴。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急措施，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可用基金适当给予补偿。

（二）用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、影响的环节，可使用基金对相关商品生产者、经营者或消费者给予补贴。

（三）用于对困难群体的动态价格救助。当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用基金向低收入困难群众提供生活必需品动态价格补贴。

（四）用于支持重要商品储备。对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。

（五）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，可运用基金支持生产基地建设；支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供价格信息；支持与副食品等农产品相关的科研活动和科技成果引进、示范及推广；扶持科技含量高、无公害、绿色、有机等农产品的生产。

（六）用于政府规定的其他调控价格的相关工作。

（七）用于基金日常管理费用。包括代征单位征收基金手续费、基金征管办公经费、政策宣传费用，基金补贴项目调研、专家论证、评审以及聘请中介机构审计监督等费用。

第十六条基金使用单位要建立健全财务管理和会计核算制度，严格按批准用途专款专用，并按项目进度向价格、财政部门报送项目资金使用情况、项目结算报告和效果评估报告。

第五章附则

第十七条市辖区政府不再建立价格调节基金。各县要严格按照规定的征收范围和标准征收基金，具体征收管理方式由县人民政府确定。