全国妇联关于进一步做好参与艾滋病防治工作的意见
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全国妇联关于进一步做好参与艾滋病防治工作的意见
全国妇联
妇字〔2004〕33号
全国妇联关于进一步做好参与艾滋病防治工作的意见
各省、自治区、直辖市妇联：
今年上半年,国务院下发了《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》（国发〔2004〕7号,以下简称《通知》），召开全国艾滋病防治工作会议，全面研究部署当前和今后一个时期艾滋病防治工作。全国妇联作为国务院艾滋病防治工作委员会的成员单位，一直高度重视、积极参与艾滋病防治工作。2003年全国妇联成立了预防与控制艾滋病协调组，制定了《全国妇联预防与控制艾滋病战略规划》，与卫生部联合在全国开展了“预防艾滋病，健康全家人”活动。不久前, 全国妇联、卫生部又在全国第一批艾滋病综合防治示范区启动了对妇女开展"面对面”宣传教育活动。各地妇联组织认真履行职能，发挥自身优势，积极主动地做了大量的工作，在预防与控制艾滋病工作中发挥了重要的作用。
为贯彻落实《通知》和全国艾滋病防治工作会议精神，结合工作实际，现就妇联系统进一步做好参与艾滋病防治工作提出以下意见：
一、统一思想，提高认识，增强参与艾滋病防治工作的紧迫感、责任感
我国自1985年首次报告第一例艾滋病以来，艾滋病呈快速发展蔓延势头。截止2003年底，艾滋病感染者已达84万人。其中女性感染艾滋病的人数增加较快，感染艾滋病的男女性别比例由最初的8：1上升到2003年的1.8：1，母婴传播也随着女性艾滋病感染者的增加而增加。艾滋病的发展蔓延，威胁着广大妇女儿童的生命健康，对妇女儿童造成的严重危害已在个别地区显现出来。艾滋病防治不仅与妇女的生存环境和权益保障息息相关，而且事关经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰。目前，我国艾滋病防治工作正处在一个关键时期。各级妇联组织要从全面建设小康社会，实现广大妇女群众根本利益的战略高度充分认识参与这项工作的重要性和必要性，不断增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到党中央、国务院关于艾滋病防治工作的一系列重大决策和部署上来。要把学习贯彻《通知》精神、做好参与艾滋病防治工作作为妇联组织讲政治、讲大局，维护妇女儿童权益，促进妇女儿童发展的一项重要内容，纳入妇联工作计划，认真研究部署，切实抓紧、抓好、抓实。
二、结合实际，突出重点，认真做好参与艾滋病防治工作
在参与艾滋病防治工作中，各级妇联组织要结合实际，发挥优势，重点做好以下工作：
一是广泛深入开展面向广大妇女的宣传教育工作。宣传教育是艾滋病预防与控制的首要环节，要把健康教育列为“女性素质工程”的重要内容，采取有效措施，对广大妇女开展健康教育和普及艾滋病防治知识。要通过培训、媒体播报等多种形式，将艾滋病传播途径、流行特点、预防知识以及党和政府的政策措施送到千家万户，帮助广大妇女消除恐惧心理，增强自我保护意识，提高防范能力。要通过有针对性的宣传教育和倡导活动，消除社会歧视，主动关爱女性艾滋病患者和感染者，鼓励她们自重、自爱，主动配合防治工作。要在边远、贫困地区有计划地组织送防治知识到家，进行“面对面”宣传教育等易于妇女群众接受的活动，帮助群众特别是广大妇女群众掌握预防知识和办法，建立文明健康的生活方式。全国妇联、卫生部联合在第一批艾滋病防治综合示范区开展“面对面”宣传教育活动，计划从今年7月起，用一年的时间，使示范区妇女艾滋病防治基本知识知晓率达55%，其中15—49岁女性的艾滋病防治基本知识知晓率达85%。
二是开展对高危行为的干预工作。对注射吸毒、卖淫嫖娼等高危行为进行有效干预，是预防和控制艾滋病的重要手段。各级妇联组织要积极协助政法机关打击贩卖、吸食毒品和卖淫嫖娼等违法犯罪行为，为减少和遏制艾滋病蔓延的社会丑恶现象贡献力量。要配合有关部门做好干预措施的试点工作，推广一些地方成功的经验，探索适合我国高危人群的干预模式，努力减少艾滋病传播机会，减少经血液和性途径传播艾滋病情况的发生。
三是切实做好维护女性艾滋病患者、感染者的合法权益工作。维护女性艾滋病患者、感染者的合法权益，是妇联组织参与艾滋病防治工作的重要任务，也是妇联组织履行职能的具体体现。各级妇联组织要努力营造良好的社会环境，消除对艾滋病患者、感染者的歧视；要开展调查研究，针对妇女在艾滋病防治中存在的突出问题，提出建议，推动有关艾滋病防治法律法规和政策的制定与完善；要通过妇女热线、来信来访、法律帮助等形式，接受群众投诉，认真做好女性艾滋病患者、感染者的维权工作。
四是配合政府有关部门做好艾滋病孤儿的救助工作。各级妇联组织要配合开展对艾滋病孤儿的社会收养和家庭寄养工作，推动社会力量做好对艾滋病孤儿的救助；要加大妇联儿童公益项目对艾滋病孤儿的救助力度，逐步扩大受益面和受益程度。
三、加强领导，建立机制，落实艾滋病防治工作各项保障措施
做好参与艾滋病防治工作是党和政府对妇联组织的重托，是遏制艾滋病在我国发展蔓延的客观需要，采取有效措施，建立工作机制，对落实艾滋病防治工作的各项任务至关重要。
一是要建立健全参与艾滋病防治工作领导机构，落实领导责任制，实现由一般性配合参与到有领导、有计划、真抓实干的转变。各地妇联可设立专门领导机构，根据工作需要吸收相关部门参加，也可以结合禁毒活动或其它相关工作综合设置。要结合本地实际，制定切实可行的工作方案，明确成员单位及其领导的职责任务，切实保障艾滋病防治工作落到实处。要研究新情况，解决新问题，加强对基层参与艾滋病防治工作的指导。
二是要将妇联参与艾滋病防治工作引向深入，实现由一般性的宣传动员向工作项目化、实事化转变。各级妇联组织可根据不同地区、不同人群的特点，有针对性地确定本地区的工作任务和具体目标，将其纳入政府整体艾滋病防治工作计划之中，做到有部署、有检查、有考核、有总结，不断提高工作实效。要进一步加强与国内外的交流与合作，积极争取资金和技术支持，加大投入力度，提高工作水平。
三是加强内部资源整合，实现由妇联个别部门参与向全会共同参与的转变。妇联各部门、单位要根据各自职能，主动将参与艾滋病防治工作融入各项业务工作之中，特别要以“预防艾滋病，健康全家人”、“不让毒品进我家”、“家庭美德建设”、“巾帼助困行动”、“安康计划”、“春蕾计划”、“母亲健康快车”等品牌活动为载体，实现与妇联系统开展的各项主体活动的有机结合，推动参与艾滋病防治工作的深入开展。
四是建立社会化的骨干队伍，实现由妇联干部单独开展工作到组织和动员社会力量共同参与的转变。妇联组织在组建自身骨干队伍的同时，要重视组织社会力量广泛参与艾滋病防治工作。要注意吸收医学、社会学、心理学、传媒等专业人员参与到防治工作中，并充分发挥他们的作用。要抓好志愿者队伍建设，搞好培训工作，帮助妇女骨干提高政策水平，掌握工作技能，更好地服务社会、服务群众。
全 国 妇 联
2004年9月15日
关于印发阜阳市政府采购资金管理暂行办法的通知
安徽省阜阳市人民政府
阜政发〔2005〕47号
关于印发阜阳市政府采购资金管理暂行办法的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为进一步加强政府采购资金的监督管理，规范和完善政府采购制度，提高政府采购资金的使用效益，现将《阜阳市政府采购资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年九月十四日
阜阳市政府采购资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府采购资金的监督管理，提高资金使用效益，保证采购资金及时足额支付，依据《中华人民共和国政府采购法》和财政部、中国人民银行《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级国家机关、实行行政管理的事业单位和社会团体。
本办法所称政府采购资金是指采购机关获取货物、工程和服务时支付的资金，包括财政性资金（预算资金和预算外资金）和与财政性资金相配套的单位自筹资金。
第三条 政府采购资金实行财政直接支付，统一管理，统一核算，专户存储，专款专用。
政府采购资金财政直接支付是指财政部门按照政府采购合同约定，将政府采购资金通过代理银行直接支付给中标供应商的拨款方式。
第四条 县级以上财政部门负责政府采购资金的监督管理工作。
第五条 政府采购资金实行财政直接拨付办法后，不改变采购机关的预算级次和单位会计管理职责。
第二章 政府采购预算的管理
第六条 政府采购预算由本级各部门、单位的政府采购预算组成。各部门、单位凡购买列入政府集中采购目录或采购限额标
准以上的货物、工程和服务，均应编制政府采购预算。
本级政府财政部门根据国家有关规定确定年度政府集中采购目录，并随同预算编制文件下发。各主管部门应当按照政府集中采购目录审核、汇总本部门及所属各单位的政府采购预算，将政府采购预算与综合财政预算一并报送本级政府财政部门。
第七条 财政部门汇编全市政府采购预算，并书面通知各部门、单位组织实施。
第八条 各部门、单位编制的政府采购预算应当明确资金来源渠道和构成，不得编制无资金来源的政府采购预算。
第九条 政府采购预算原则上不予变更。各部门、单位在政府采购预算执行过程中，由于情况发生变化，确需对采购预算资金或者项目进行调整的，应当报同级政府财政部门批准。
第三章 政府采购资金的筹集
第十条 预算安排的政府采购资金由财政部门统一管理，实行国库集中支付。财政部门应当根据年度政府采购预算和预算执行中追加追减的政府采购预算，积极安排和调度资金，保证政府采购资金及时足额支付。
第十一条 财政部门应当在代理银行开设政府采购资金专户，专项用于非财政预算安排的政府采购资金、上级部门安排的专项资金及用于政府采购的各类建设资金的归集和支付。
第十二条 采购机关用非预算安排的财政性资金、上级安排的专项资金及各类建设资金进行集中采购时，应当在政府采购活动开始前3个工作日，将采购资金足额划入政府采购资金专户。
第十三条 对采购资金数额较大或履约时间较长的项目，经财政部门批准，采购机关可以将采购资金分期、分批转入政府采购资金专户。
第四章 政府采购资金的拨付程序
第十四条 财政部门根据各部门、单位的年度政府采购计划向政府采购中心下达年度采购任务。
第十五条 各部门、单位实施政府采购，应当向财政部门提出申请，并填写《阜阳市政府采购项目申请表》，经财政部门审核后，由政府采购中心负责组织实施。
对无预算安排或采购资金未按规定足额转入政府采购资金专户的采购申请不予批准。
第十六条 采购机关与供应商依法签订政府采购合同后，需按合同约定付款的，应当向财政部门提交《阜阳市政府采购资金申请表》和有关采购资料。采购资料包括：财政部门批复的采购预算、采购合同副本、验收情况报告、采购的发货票及财政部门要求的其他资料等。
第十七条 财政部门审核后，按规定程序办理拨款手续。属预算资金安排的项目，由财政部门开具拨款通知书，由国库集中支付；属非预算安排资金的项目，由财政部门通过政府采购资金专户拨付；政府采购既使用预算安排的资金，又使用非预算安排的资金的，应当先将预算安排的资金转入政府采购资金专户，与非预算安排的资金统一支付。
第十八条 集中采购项目部分不符合合同要求，在供应商修理或返工改建后，经采购机关认可，财政部门支付相应款项。
第十九条 政府采购节约的资金，属预算安排的资金，原则上留在银行国库，用以平衡预算；属非预算安排的资金，按各自负担比例原渠道划还。
第二十条 政府采购资金专户存款利息，按规定全额上交财政，专项用于政府采购信息化建设和基层政府采购人员的培训等。
第二十一条 财政部门和采购机关按省财政厅《安徽省省级政府采购资金会计核算暂行办法》进行会计核算。
第二十二条 各部门、单位应当于每年年底将政府采购支出与本单位正常开支的经费支出一并向财政部门编报决算。
第二十三条 政府采购项目实行资料备案制，由采购机关将采购合同、组织验收的报告及有关资料及时报同级财政部门备案。
第五章 政府采购资金的监督管理
第二十四条 各部门、单位应当加强政府采购资金的管理，建立健全政府采购资金管理监督体系，严格资金核算和拨付管理程序，完善内部监督制约机制，确保政府采购资金安全。
第二十五条 财政部门应当加强对政府采购代理机构的监督管理，对其采购活动进行跟踪检查。
第二十六条 采购机关、供应商、采购代理机构等政府采购当事人应当自觉接受财政、审计、监察等部门对政府采购资金进行的监督检查。
凡转移、挪用、挤占、骗取政府采购资金的，由财政部门追回，并依法追究有关人员的法律责任。
第二十七条 对政府采购活动中的违法、违纪行为，任何部门、单位和个人有权向财政部门或其他监督部门举报、投诉。
第六章 附 则
第二十八条 本办法由市财政局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起执行。原市政府有关规定与本办法不一致的，一律按本办法执行。
国务院关于印发工业转型升级规划（2011—2015年）的通知
国务院
国务院关于印发工业转型升级规划（2011—2015年）的通知
国发〔2011〕47号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《工业转型升级规划（2011—2015年）》（以下简称《规划》）印发给你们，请认真贯彻执行。
编制和实施《规划》，是推进中国特色新型工业化的根本要求，也是进一步调整和优化经济结构、促进工业转型升级的重要举措，对于实现我国工业由大到强转变具有重要意义。“十二五”时期推动工业转型升级，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力提升自主创新能力，推进信息化与工业化深度融合，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，调整和优化产业结构，把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强我国工业核心竞争力和可持续发展能力。
各地区、各部门要进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，加强领导，密切配合，切实按照《规划》要求做好各项工作。要进一步完善发展环境和市场机制，加强对市场主体行为的引导和约束，促进工业又好又快发展。各省（区、市）人民政府要按照《规划》确定的目标任务和政策措施，结合实际制定落实方案，切实抓好组织实施，确保取得实效。国务院各有关部门要按照职责分工，尽快制定和完善各项配套政策措施，切实加强对《规划》实施的指导和支持。工业和信息化部要强化对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，中期评估结果和总体实施情况要向国务院报告。
国务院
二○一一年十二月三十日
工业转型升级规划（2011—2015年）
http://www.gov.cn/zwgk/2012-01/18/content_2047619.htm
