重庆市公路养路费征收管理条例(2003年修正)
重庆市人大常委会
重庆市公路养路费征收管理条例
（1997年10月17日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2003年9月26日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第五次会议修订）
第一条 为了加强公路养路费的征收管理，保护车辆所有者的合法权益，促进公路事业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内公路养路费的缴纳、征收、稽查和管理适用本条例。
第三条 车辆所有者是公路养路费的缴费义务人。各型机动车辆以及从事营业性运输的拖拉机的所有者应当按国家和本市的规定缴纳公路养路费。
公路养路费是用于公路养护、建设和管理的专项费用，纳入财政预算管理，专款专用，并接受审计监督。
第四条 市交通行政主管部门统一领导全市公路养路费的征收稽查管理工作，其依法设立的各级交通征费稽查机构（以下简称征稽机构），具体负责公路养路费的征收、稽查、管理。
区县（自治县、市）交通行政主管部门负责本行政区域内从事营业性运输的拖拉机养路费的征收、稽查。
第五条 市、区县（自治县、市）人民政府应当加强对本行政区域内公路养路费征收管理工作的领导，有关部门和单位应积极配合征稽机构依法履行职责。
对积极协助做好公路养路费征收管理工作的单位和个人，市交通行政主管部门可予以表彰或奖励。
第六条 公路养路费按国务院交通行政主管部门规定核定的征费吨位、车台实行费额或定额征收，具体征收标准和办法由市人民政府规定，并向社会公布。
第七条 公路养路费应向车辆权属凭证载明的住址所在地征稽机构缴纳。
市外车辆调驻本市的，车辆所有者应从调驻本市第三个自然月起，按调驻地征收标准向调驻地征稽机构缴纳公路养路费。
本市车辆调驻市外的，经车辆所在地征稽机构核准后，从车辆调驻第三个月起停征公路养路费。
第八条 符合国家和市人民政府规定的车辆减征、免征公路养路费条件的，由车辆所有者向征稽机构提出书面申请，征稽机构应在收到申请后一个月内回复申请者。批准减征、免征的，自批准的次月起减征、免征公路养路费。
未经批准，任何单位和个人无权减征、免征公路养路费。
第九条 车辆所有者应当于每月最后一日前到征稽机构办理其所属全部车辆的次月公路养路费缴（免）手续，由征稽机构发给公路养路费缴（免）讫标志。
公路养路费缴（免）讫标志必须随车携带。没有公路养路费缴（免）讫标志的，不得上公路行驶。
公路养路费缴（免）讫标志遗失或损毁的，应当立即向征稽机构申请补办。
第十条 车辆所有者缴纳公路养路费按征收标准全额缴纳。
符合市交通行政主管部门规定条件的车辆所有者，可选择与征稽机构签订年度包干缴纳协议，按核定比例包干缴纳办法缴纳。
第十一条 车辆需要报停的，车辆所有者应当到征稽机构办理报停手续。车辆报停期间，不得在公路上行驶。
按征收标准全额缴纳公路养路费的车辆，非因依法扣押、封存或不可抗力因素，全年累计报停期间不得超过三个月。实行年度包干缴纳公路养路费的车辆，非因依法扣押、封存或不可抗力因素不得报停。
第十二条 车辆所有者应自取得车辆所有权之日起缴纳公路养路费，并在车辆入户后十五日内到征稽机构如实申报、办理公路养路费缴（免）手续。
车辆被盗、被依法扣押、封存或报废的，车辆所有者应在车辆被盗、被依法扣押、封存、报废后十五日内到征稽机构办理停征或报废手续；未办理停征或报废手续的，按应征车辆处理。
车辆转籍、改装、换发牌照或改变使用性质的，车辆所有者应在十五日内到征稽机构办理改征手续。
车辆过户的，车辆所有者应在十五日内到征稽机构办理公路养路费过户手续。未按规定办理公路养路费过户手续的，公路养路费由车辆权属凭证上载明的车辆所有者缴纳。
车辆所有者因不可抗力或者客观上不能控制的其他事由无法按时办理本条规定手续的，经其书面申请，征稽机构批准的，应在该事由消除后十五日内到征稽机构办理手续。
第十三条 车辆所有者或使用者不得拒绝征稽机构查验公路养路费缴（免）讫标志和相关账目。
第十四条 公路养路费票据管理，按照国家和市人民政府的规定执行。
公路养路费缴（免）讫标志，由市交通行政主管部门管理，市交通征稽机构领发、使用。
禁止非法制造、销售、转让、涂改、使用公路养路费缴（免）讫标志。
第十五条 车辆所有者在办理车辆调进、调出、过户、改型、报废和年检时，须先向征稽机构申请公路养路费审验。公安车辆管理机构凭征稽机构出具的公路养路费审验证明办理有关手续。市公安车辆管理机构应当定期向市征稽机构提供全市车辆统计资料。
第十六条 征稽机构应当公开办事程序，文明执法，服务群众。
征稽人员执行公务应按规定着装，佩带统一的标志和出示执法证件。征稽机构专用稽查车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
征稽机构有权上路稽查，经市人民政府批准可以设置公路养路费稽查站。
第十七条 车辆所有者未按期足额缴纳公路养路费的，征稽机构除责令限期全额缴纳外，从滞纳费款之日起，按日加收每月滞纳费款万分之五的滞纳金。拖欠公路养路费一个月以上的，除追缴应缴公路养路费（含滞纳金）外，处欠缴费款一至三倍罚款。
第十八条 非因不可抗力或客观上不能控制的其他事由超过规定期限一个月以上六个月以内未续办减征、免征、停征手续的，从减征、免征、停征期限届满之日起全额补征公路养路费（含滞纳金）；减征、免征公路养路费超期六个月以上未续办有关手续的，除从减征、免征期限届满之日起全额补征公路养路费（含滞纳金）外，取消其减征、免征资格。
第十九条 有下列情形之一的，征稽机构予以警告，可并处二十元以上二百元以下的罚款：
（一）未按规定随车携带公路养路费缴（免）讫标志的；
（二）未按规定期限办理减征、免征、停征手续，且超期不足一个月的；
（三）车辆所有者未按本条例第十二条规定按期到征稽机构办理公路养路费相关手续，且超期不足一个月的；
（四）拒绝接受征稽人员检查的。
第二十条 有下列行为之一的，征稽机构应责令其改正，没收违法所得，并处以应缴费款三倍以下罚款；应缴费款无法计算的，处以五千元以下罚款：
（一）车辆在报停期间继续在公路上行驶的；
（二）转让、涂改公路养路费缴（免）讫标志的；
（三）使用伪造公路养路费缴（免）讫标志的；
（四）倒换、伪造车辆牌照逃避缴纳公路养路费的；
（五）车辆所有者在申报办理车辆入户、报停、减征、免征等手续时提供虚假材料或采取其他弄虚作假手段的；
（六）办理减征、免征公路养路费手续的车辆，改变车辆使用范围或使用性质，或者变更车辆所有者，又未按规定缴纳公路养路费的；
（七）市外车辆调驻本市或本市车辆调驻市外三个月以上，既不办理调驻手续，又不按规定缴纳公路养路费的；
（八）无牌照车辆偷驶公路，逃避缴纳公路养路费的；
（九）车辆所有者未按本条例第十二条规定按期到征稽机构办理公路养路费相关手续，且超期在一个月以上的；
（十）拖拉机以外的机动车辆所有者持农机牌照行驶公路，逃避缴纳公路养路费的；
（十一）其他逃避缴纳公路养路费行为的。
第二十一条 非法制造、销售公路养路费缴（免）讫标志的，没收违法所得，并处违法所得二至五倍的罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对无有效公路养路费缴（免）讫标志或拖欠公路养路费的车辆，征稽机构可暂扣驾驶证（行驶证）或车辆，并及时告知公安交通管理部门，公安交通管理部门不得补办证件。
暂扣驾驶证（行驶证）或者暂扣车辆必须出具暂扣凭证，当事人应在七日内到指定的征稽机构接受调查处理。当事人接受处理后，征稽机构应当立即退还暂扣的驾驶证（行驶证）或者放行车辆。
暂扣期间的车辆，征稽机构应当妥善保管，征稽机构及其人员不得使用或提供给他人使用,非因不可抗力因素造成车辆损失的，由征稽机构负责赔偿；因当事人逾期未到征稽机构接受处理造成的损失，由其自行承担。
第二十三条 涉嫌违法被暂扣车辆的当事人在规定期限内不到指定地点接受处理的，征稽机构根据调查取得的证据依法作出处理决定，并送达当事人。
征稽机构依法决定追缴欠费或处罚，当事人在法定期限内不提起行政诉讼又不履行的，征稽机构经公示后，可依法将暂扣期满六个月的车辆交具备资质的评估机构评估，委托国家认定的拍卖机构依法拍卖，所得款项冲抵评估、拍卖费用、车辆所有者应缴的公路养路费、滞纳金、罚款，冲抵后剩余款项应当及时退还车辆所有者，不足部分由征稽机构继续追缴。
第二十四条 当事人对征稽机构依照本条例作出的具体行政行为不服的，可依法申请复议，也可依法向人民法院提起诉讼。当事人在法定期间内不提起诉讼又不履行的，征稽机构可申请人民法院强制执行。
第二十五条 征稽机构工作人员使用或提供给他人使用暂扣车辆的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十六条 征稽机构工作人员、公安交通管理部门工作人员、农机部门工作人员违反本条例规定，滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
征稽机构工作人员乱收费、乱罚款的，除应承担退赔责任外，由主管单位给予行政处分。
第二十七条 违反本条例规定，妨碍征稽人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 征稽机构按照市人民政府的规定征收公路客、货运附加费参照本条例的规定执行。
第二十九条 本条例自2003年12月1日起施行，自国务院公路养护方面的税收实施具体办法施行时终止。
遂宁市人民政府办公室关于印发《市长热线电话办理实施办法》和《市长接待日工作办法》的通知
四川省遂宁市人民政府办公室
遂宁市人民政府办公室关于印发《市长热线电话办理实施办法》和《市长接待日工作办法》的通知
遂府办发〔2005〕33号
各区、县人民政府，市级各部门，市属各企事业单位：
《市长热线电话办理实施办法》和《市长接待日工作办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年七月十三日
市长热线电话办理实施办法
为及时了解社情民意，听取群众批评、建议和意见，切实解决群众急难，化解社会矛盾，促进科学行政、民主行政、依法行政，加快和谐社会建设步伐，根据《信访条例》并结合我市工作实际，特制定本实施办法。
一、工作网络
各区、县政府和市直有关部门为市长热线电话一级网络单位（名单见附件1）。各网络单位主要行政领导是本单位市长热线办理工作的第一责任人，负责牵头处理市长热线交办事项。二级网络和三级网络由各区、县政府和市直部门根据本地本单位具体情况负责组建。一级网络单位要设立专门电话，保证24小时畅通，落实人员，制定值班制度，确保有具体机构、人员承办群众反映、投诉及办理市长热线交办事宜。各网络单位要在7月20日前将本单位负责市长热线工作的主管领导、承办人的办公电话、移动电话、住宅电话报市长热线办公室。
二、办理原则
（一）依法行政、为民服务的原则。各区县政府、市政府各部门、各有关单位的主要领导要站在全心全意为人民服务、服从和服务于全局的高度，抓好市长热线电话的办理工作，对群众通过市长热线反映的属于本地区、本部门、本单位所辖范围的重大的热点、难点问题，要深入调查研究，及时加以解决。
（二）属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则。各区县政府、市政府各部门、各有关单位要按自身职责认真做好市长热线办公室交办事项的办理工作，按照下管一级的原则，各承办单位对上一级交办的事项不得推诿扯皮或将矛盾上交。对一些涉及多个部门的问题，市长热线办公室确立牵头办理部门，牵头承办部门要主动组织相关部门、单位办理，协办部门和单位必须给予支持配合。
(三)求真务实、注重实效的原则。在办理市长热线电话工作中要从实际出发、注重效率、讲求实效、限期办理，对群众来电反映的问题，要做到事事有着落，件件有回音。
三、工作程序
（一）受理。凡属受理范围内的群众来电均应准确登记，详细记录来电人姓名、单位或住址、联系电话、来电时间和内容，并进行归类整理。
（二）交办。市长热线办公室按照办理原则，确定承办部门，提出明确的办理要求和时限。
（三）办理。对市长热线办公室电话交办的简单的、容易处理的问题，责任单位应在5个工作日内处理完毕并回复来电人；对书面交办的较复杂的问题，责任单位应在10个工作日内将办理结果书面报市长热线办公室和回复来电人；对领导批示件和涉及面比较广、情况复杂和政策性较强的问题，责任单位要按照《信访条例》的时限要求，将办理结果以正式公文报市长热线办公室并回复来电人。
（四）督办。市长热线办公室对办理情况进行督办，热点、难点问题要跟踪督办，一般问题要定期督办，确保事事有着落，件件有回音。
四、工作职责
（一）市长热线办公室主要职责
1．受市长的委托，在市委市政府信访办公室的直接领导下，对群众来电进行记录、分类、转办、协调、督查、反馈和归档工作。
2．负责处理群众对政府及部门工作的批评、意见和建议。
3．负责对群众反映突出的、有代表性的问题进行专项调研，及时向市政府领导报告群众反映的重要社情民意，根据领导授权，协调处理跨地区、跨部门的重点、难点和热点问题。
4．负责对受理的电话进行综合分析，定期编发《市长热线专报》，为领导决策提供有价值的信息。
5．负责处理领导交办的其他事项。
（二）各责任单位和一级网络单位主要职责
各责任单位和一级网络单位的共同职责：
1．受理基层和群众对本地区、本部门和本单位的投诉并及时办理。
2．承办市长热线电话办公室交办的事项，并在限定时间内办理回复或作出说明。
3．配合主要承办单位做好涉及跨地区、跨部门的重要事项的办理工作。
4．直接参与调查、协调、处理比较重大的难点和热点问题。
5．负责处理市长热线电话办公室交办的其它有关事项。
各一级网络单位除履行以上共同职责外，还必须履行以下职责：
1．实行内部工作责任制，明确主管领导、承办人员和有关责任人的责任。网络单位主要行政领导是本单位负责市长热线电话办理工作的第一责任人。
2．建立24小时值班制度，确保市长热线电话办公室能与承办工作人员和主管领导联系畅通，以便处理紧急事务。
3．牵头负责组建市长热线电话二级网络，对其工作进行指导、协调、督促、检查和考核。
五、责任追究
对群众通过市长热线反映的问题，任何单位都不得推卸责任，凡推诿、敷衍、拖延办理或者未在规定期限内办结的，按照中共遂宁市委、市人民政府《关于印发市级部门目标管理工作暂行办法》（遂委发〔2005〕13号）和《关于印发区县目标管理工作试行办法》（遂委发〔2005〕14号）规定，扣减责任单位的目标管理分；造成严重后果的，还要按照《信访条例》的有关规定依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；情节特别严重引发群体性事件的，按照市委办公室、市政府办公室《关于印发遂宁市维护社会稳定的五项机制》（遂委办发〔2004〕36号）有关规定，对责任单位和直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究责任。
市长接待日工作办法
根据国务院《信访条例》规定，市人民政府决定建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。现结合我市实际，特制定本办法。
一、接待群众的领导、时间和地点
（一）接待的人员为市政府市长、副市长。市政府秘书长或市府办主任、信访办主任协助市长做好接待，其他副秘书长或者市府办县级领导干部按分工协助副市长做好接待群众的工作。市府办各科科长为市长、副市长接待日的联络员，轮流参加接待。
（二）接待日为每月第一周的星期一上午，如遇节假日，时间延至第二周的星期一上午。具体接待时间为：上午8点30至11点50，时间半天。个别未接待完的，按平常的信访接待原则处理。
（三）地点在市人民政府信访接待室。
二、工作程序
（一）组织工作。市信访办组织好上访群众，向群众宣讲接待规则和纪律，安排好接待顺序，确立接待的群众代表（集访不超过5人），确保依法有序接待。对上一个接待日已接待并正在处理或已作了结的事项，不再接待处理。
（二）反映问题的记载。市信访办要安排工作人员对群众反映的问题进行详细登记，整理和归档。
（三）信访案件的确立。市长接待日群众反映的突出问题要立案批办。信访办要按照《信访条例》的有关规定，对信访案件进行初审，需提交当班市府领导批示的送市府办秘书一科按有关程序处理；其他信访案件的处理按《信访条例》的有关程序进行。同一案件经上一个当班领导批示后，不再转给下一个领导批示。
（四）信访案件的送批。市府办秘书一科将市信访办转来的信访案件登记后，直送当班市府领导批示。
（五）信访案件的分办。市府办秘书一科按照市府领导的批示，将信访案件当日内分办给各业务科室，由业务科室交办给相关部门限期办理。
（六）信访案件的督办。市府办各业务科室对信访案件实行跟踪督办，如遇重大问题立即直接向当班市府领导报告。
（七）落实情况的反馈。市府办各业务科室每周向秘书一科反馈办理情况，由秘书一科汇总并通报办理情况，市政府督查室对信访案件的落实情况每月督查一次。信访案件办结后交秘书一科。
（八）信访案件的回复及档案管理。由市府办秘书一科将办结信访案件的有关资料统一交市信访办，由市信访办向上访群众回复，并对相关资料整理存档。
三、工作职责
（一）当班市府领导的职责
1．亮牌准时接待。接待领导应于上午8点30赶到市府信访接待室，并亮牌表明其身份。若当班领导因特殊情况不能出面接待，应事先报告市府主要领导另外确定市府领导接待，由市府办衔接落实，确保不空缺。
2．负责对接待群众反映的问题提出处理意见，落实处理部门和人员，明确办理时限。个别重要问题，请示市府主要领导确定处理原则，或者提交市府常务会研究。
3．如遇重大紧急情况，确定是否启动处突预案，并负责做好处突的组织工作。
（二）市府办职责
1．牵头做好市长接待日的各项统筹协调工作。
2．负责落实新闻单位现场报道，并做好发布信息的审查工作。
3．负责维护秩序，确保正常接待。
4．负责信访案件的送批、分办、交办、督办和办理反馈工作。
5．负责落实医护人员现场候医，确保病态上访人员的安全。
（三）市信访办职责
1．牵头做好市长接待的各项准备工作，确保信访有序进行。
2．按规定做好信访问题的登记、审查、送批、回复、存档等工作。
3．每月10日前将上月接待、处理信访问题的情况书面报告市长。
（四）承办单位职责
负责办理市府办各业务科室交办的信访案件，及时反馈办理情况，按照《信访条例》规定，一般情况在60日内办结；情况复杂，不能在规定时间内办结的需事先说明情况，需延长办结时限的由当班领导决定，但延长期限最长不得超过30日。承办单位的主要领导为市长接待日交办事项的直接责任人。
四、责任追究
市长接待日群众反映的问题，市府领导批示给有关部门承办，任何单位都不得推卸责任，凡推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结的，按照市委办公室、市政府办公室《关于印发<遂宁市督查工作规则（试行）><遂宁市督查工作考核评比试行办法>的通知》（遂委办发〔2005〕15号）的有关规定，扣减责任单位的目标管理分；造成严重后果的，还要按照《信访条例》的有关规定依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；情节特别严重引发群体性事件的，按照市委办公室、市政府办公室《关于印发遂宁市维护社会稳定的五项机制》（遂委办发〔2004〕36号）有关规定，要追究承办单位直接负责人、分管领导和其他相关人员的责任。
附件：1．市长热线电话一级网络单位名单
2．市长接待日轮次安排表
附件1
市长热线电话一级网络单位名单
船山区政府 安居区政府 射洪县政府
蓬溪县政府 大英县政府
遂宁经济技术开发区管委会
河东新区管委会
创新工业园区管委会
市发改委 市经济委员会 市劳动保障局
市公安局 市监察局 市司法局
市民政局 市财政局 市教育局
市文化局 市卫生局 市人事局
市计生委 市规划和建设局 市农办
市林业局 市水利局 市国土资源局
市交通局 市工商局 市质监局
市粮食局 市旅游局 市环保局
市物价局 市广播电视局 市城市管理行政执法局
市农业局 市药监局 市国税局
市地税局 中国人民银行遂宁分行
中国银监局遂宁分局 行政服务中心
市邮政局 明星电力公司 万通燃气公司
附件2
市长接待日轮次安排表
时 间
接待的市府领导
参加的市府办领导
联络员
7月4日
任永昌
何顺洪 李永东
黎砚光
段 勇
8月1日
侯晓春
李永东 黎砚光
王国辉
9月5日
刘 云
杨 奇
杨 林
10月10日
刘德福
吴炳麟
蒋 武
11月7日
胡家正
罗孝廉
陈 祚
12月5日
赵洪武
吕佑平
刘小玲
2006年1月9日
刘 兵
李任三
徐建军
说明：2006年的市长接待日轮次由市府办秘书一科另行安排。
