广东省城市房屋拆迁管理规定（修正）
广东省人民政府
广东省城市房屋拆迁管理规定（修正）
广东省人民政府
（1993年9月3日以粤府〔1993〕140号文发布 根据1998年1月1日起施行的《广东省人民政府关于修改〈广东省开展全民义务植树运动的实施细则〉等50项规章的决定》进行修正）
第一条 为加强我省城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 在各城市规划区内国有土地上进行城市建设，需要拆迁房屋及其附属物的，应遵守《条例》和本规定。
第三条 拆迁人必须依照《条例》和本规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的期限内完成搬迁。
第四条 广东省建设行政主管部门主管全省的城市房屋拆迁工作。
市、县房地产管理部门或建设行政主管部门（以下统称房屋拆迁主管部门），主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。
第五条 拆迁单位向房屋拆迁主管部门申请领取房屋拆迁许可证，应当提交下文件、资料：
（一）固定资产立项、投资批文；
（二）建设用地规划许可证；
（三）建设用地批文及附图；
（四）拆迁计划和拆迁方案。
个人申请拆迁自有房屋，应当提交被拆迁房屋的所有权证和建设用地规划许可证。已领有土地使用证的，还应提交被拆迁房屋的土地使用证。
第六条 在房屋拆迁公告发布的同时，房屋拆迁主管部门应当书面通知工商行政管理部门暂停办理拆迁范围内的营业登记手续；通知房屋拆迁所在地的公安部门暂停办理拆迁范围内居民户口迁入和居民分户的手续。
因出生、军人复转退、婚嫁、就学毕业回迁等需入户或分户的，经县以上地方人民政府批准，由公安部门办理手续后回复房屋拆迁主管部门。
第七条 拆迁期限由市、县人民政府房屋拆迁主管部门根据城市规划建设需要以及批准的拆迁计划和方案确定。
第八条 拆迁人应当依照《条例》和本规定，在公布的拆迁期限内与被拆迁人签订补偿和安置的书面协议。
书面协议内容应当包括补偿形式和补偿金额，安置用房的地点、面积，搬迁过渡方式和过渡期限，搬家补助费、临时安置补助费及支付办法，违约责任，当事人认为需要订立的其他条款。
第九条 自房屋拆迁公告发布之日起，被拆迁人改建或装修房屋及其附属物，改变房屋用途，不能作为安置补偿的依据。
第十条 法律、法规对拆迁使（领）馆房屋、军事设施、教堂、寺庙、道观、文物古迹以及华侨、港澳同胞、台湾同胞、外国人的房屋等另有规定的，依照有关的法律、法规执行。
第十一条 拆除未超过批准使用期限的临时建筑，按当地房地产交易所评估的临时建筑的残值价予以补偿。
第十二条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿、或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积以房屋所有权证的建筑面积为依据。房屋因为部分拆迁而影响了正常使用的，应予补偿，补偿标准由拆迁人与被拆迁人协商解决，协商不成的，由房屋拆迁主管部门裁定。
作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算；或者由当地房地产交易所参考近期同类房屋市场交易价给予评估作价。采用的补偿结算方式由被拆迁人选定。
第十三条 房屋所有权人要求产权调换的，拆迁人可按下列标准给予补偿：
（一）拆除住宅平房，按不低于1∶1的比例在住宅楼房中调换产权面积，楼梯分摊面积不计入调换面积之内。楼梯分摊面积产权归房屋所有权人所有。
（二）拆除二层以上住宅房屋，按1∶1的比例在住宅楼房中调换产权面积。
（三）以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过或不足原建筑面积的部分，按照商品房价格结算。
（四）拆除房屋中的技术层（含夹层、阁楼），如属于原建筑物整体结构和布局或者经报建批准，层高超过2．2米，楼底高度不少于2．4米（即自然层高不少于4．6米）的，可计算产权面积，按1∶1的比例调换产权面积；经报建批准的技术层，层高不足2．2米的，按当地房
地产交易所评定的残值补偿。
（五）拆除房屋附属物，属天井、庭院、花园等不作产权调换，但应予以补偿。补偿标准由拆迁人与被拆迁人协商解决，协商不成的，由房屋拆迁主管部门裁定。
第十四条 以产权调换形式偿还的住宅房屋，因偿还的住宅单元房屋不便于分割，超过被拆除住宅房屋建筑面积5平方米以下（含5平方米）的，可按照房屋成本价结算；超过5平方米以上的部分按商品房价格结算。偿还住宅房屋的建筑面积不够补偿拆除住宅房屋建筑面积的部分，按
商品房价格结算。
第十五条 在拆迁范围内租住公房并有正式户口的公民，在拆迁公告发布前单位已分配给住房或已有自行购建住宅的，可以不作安置或者减少安置面积。
第十六条 对从区位好的地段迁到区位差的地段或者从市区迁到市郊区的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积，其比例最高为1∶1．2。
第十七条 拆迁安置，实行“先搬迁，先选择安置房屋”的原则。
拒绝拆迁安置而被强制拆迁搬家的，在拆迁搬家中受到的损失，不予赔偿。
第十八条 拆除非住宅房屋，按照本规定第十三条第（三）项规定的建筑面积安置。
第十九条 拆除住宅房屋，按照本规定第十三条第（一）、（二）项规定的建筑面积安置。
第二十条 对按第十九条规定安置住房有困难的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积。增加安置面积的具体标准由市、县人民政府确定。
第二十一条 被拆除房屋使用人因拆迁而迁出原居住地的，由拆迁人付给搬家补助费。
在规定的过渡期限内，被拆除房屋使用人自行安排住处的，拆迁人应当付给临时安置补助费。
在规定的过渡期限内，由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。
搬家补助费和临时安置补助费的标准，由市、县人民政府确定。
第二十二条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆除房屋使用人，从逾期之月起临时安置补助费增加50％；对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应付给50％的临时安置补助费。
第二十三条 拆迁非住宅房屋，一般由拆迁人提供临时生产、营业用房给被拆迁人过渡生产、营业。拆迁人不能提供临时生产、营业用房造成被拆迁人停产、停业引起经济损失的，由拆迁人付给适当补助费。具体补助标准，由市、县人民政府确定。
第二十四条 被拆迁房屋经补偿后，拆迁双方应到房地产管理部门、土地管理部门办理注销其房屋所有权、土地使用权手续。以产权调换形式补回的房屋，房屋所有权人应在取得房屋后30日内到房屋所在地房地产管理部门、土地管理部门办理房屋所有权登记和土地使用权登记。
第二十五条 拆迁房屋损坏四邻建筑物的，拆迁人应按照房屋安全鉴定机构鉴定的结论，对受损坏的建筑物负责修复或赔偿。
第二十六条 被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，其对补偿形式和补偿金额，安置用房地点、面积、搬迁过渡方式和过渡期限与拆迁人协商达不成协议的，由同级人民政府裁决。
第二十七条 房屋拆迁主管部门可以向拆迁人收取拆迁管理费，管理费标准按拆迁补偿费和安置补助费总额0．5％至1％计收。具体标准由市人民政府确定。
第二十八条 未取得房屋拆迁许可证或未按房屋拆迁许可证的规定拆迁的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人按已拆迁的房屋建筑面积每平方米处以100元以上200元以下罚款，但最高不得超过3万元。
第二十九条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人予以警告，并可按被拆迁户或应回迁户的总数，处以每户每月50元以上100元以下的罚款，但最高不得超过3万元。
第三十条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告，责令限期退还周转房，并处以每日10元以上50元以上的罚款。但最高不得超过3万元。
第三十一条 罚款应全额上缴财政，任何单位和个人不得截留、分成。
第三十二条 市人民政府可以根据《条例》和本规定，结合本地的实际情况制定具体实施办法。
第三十三条 本规定自颁布之日起施行。
（1997年12月31日广东省人民政府令第33号发布 1998年1月1日起施行）
……
三十九、关于《广东省城市房屋拆迁管理规定》的修改决定
《广东省城市房屋拆迁管理规定》（省政府1993年9月3日以粤府〔1993〕140号文发布）作如下修改：
1．第二十八条修改为：“未取得房屋拆迁许可证或未按房屋拆迁许可证的规定拆迁的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人按已拆迁的房屋建筑面积每平方米处以100元以上200元以下罚款，但最高不得超过3万元。”
2．第二十九条修改为：“拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人予以警告，并可按被拆迁户或应回迁户的总数，处以每户每月50元以上100元以下的罚款，但最高不得超过3万元。”
3．第三十条修改为：“被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告，责令限期退还周转房，并处以每日10元以上50元以上的罚款。但最高不得超过3万元。”
……
1993年9月3日
湖南省林地保护管理办法
湖南省人民政府
湖南省林地保护管理办法
湖南省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强林地的保护管理，合理使用林地，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内林地的保护管理和开发利用适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称林地，包括郁闭度0．3以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规划的宜林地。
第四条 林地的所有权分为国家所有和集体所有。
林地所有者和使用者的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让林地。
第五条 各级人民政府应当全面规划、依法管理、合理开发利用林地资源，制止乱占、滥用林地的行为。
第六条 林地的保护和利用，应当坚持土地管理部门统一管理和林业行政主管部门专业管理相结合的原则。
县级以上人民政府林业行政主管部门根据法律、法规和本办法的规定，负责本行政区域内林地的保护管理工作。
第二章 林地权属管理
第七条 国有、集体所有的林地或者全民、集体、个人使用的林地，由县级以上人民政府依法登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。
县级以上人民政府根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》第九条第三款的规定颁发的林地证书（含山林权证书，下同），是林地所有权或者使用权的法律凭证。任何单位和个人不得涂改、伪造。
第八条 申请核发林地证书应当具备下列条件：
（一）林地以及林地上的林木权属无争议；
（二）四至界线清楚、标志明显；
（三）有关图表完备，资料齐全；
（四）实地面积及四至界线与登记文件和图面资料吻合。
第九条 变更林地所有权或者使用权的，必须向当地发证机关提出申请，经审核同意后，依法办理权属变更登记手续，更换林地证书。
第十条 林地所有者或者使用者为有利经营管理，相互之间调换林地使用权，必须签订调换林地协议书，并按照本办法第九条的规定办理林地权属变更手续。
第十一条 国有林业单位因特殊需要而改变隶属关系或者变更经营林地面积的，必须经地、州、市、县（区）林业行政主管部门审查上报，由省林业行政主管部门依法办理审批手续。
第十二条 林地权属发生争议，按照《中华人民共和国森林法》第十四条和《湖南省林木、林地权属争议处理办法》的规定处理。
第三章 林地的保护管理和利用
第十三条 依法享有林地使用权的单位和个人，对林地上的林木及其他附着物享有占有、使用、收益和处分的权利，同时必须履行保护管理和合理利用林地资源的义务。
第十四条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当在土地利用总体规划和林业区划、林业长远规划的基础上组织编制林地保护利用规划，报同级人民政府批准。
未经原批准机关同意，不得变更林地的保护利用规划。
第十五条 林地的所有者或者使用者，应当采取有效措施，保证林地保护利用规划的实施。
第十六条 林地的所有者或者使用者，应当科学合理地经营管理林地，防止林地地力衰退和水土流失。
禁止在25度以上陡坡林地和20度以上的风化花岗岩、紫色砂页岩、红砂岩的坡地开垦种植农作物，已开垦的应当限期退耕还林。
第十七条 禁止毁林开垦和擅自毁林采石、采矿、挖砂、取土、修坟、建房以及其他毁坏林地资源的行为。
禁止在未成林造林地、幼林地、封山育林区、特种用途林地内砍柴、放牧、狩猎和从事其他有害于林地资源保护的生产经营活动。
第十八条 经依法批准临时使用林地进行采石、探矿、采矿、挖砂、取土以及修筑临时设施的单位和个人，必须按照国务院《土地复垦规定》和《湖南省土地复垦实施办法》的要求进行复垦。
第十九条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当加强对林地开发利用的指导、监督和服务。
林地的开发利用应当因地制宜，制定规划，不得擅自毁林。
第二十条 林地使用者按照有关规定可以通过承包、转包、联营、合伙、股份合作等形式经营林地；可以依法将国有宜林荒山荒地的使用权进行有偿转让；经依法批准，可以开办私营林场。
依法有偿转让的国有宜林荒山、荒地，必须用于林业开发。
第四章 林地征用和占用
第二十一条 因建设和生产需要征用、占用林地的，须按权限先经县级以上人民政府林业行政主管部门初审同意，再由土地管理部门按照《湖南省土地管理实施办法》的规定，办理用地报批手续。
第二十二条 农村村民建房需占用林地的，必须向所在地村民委员会申请，经基层林业工作站审核后，由乡（镇）土地管理机构办理用地报批手续。
第二十三条 自然保护区、森林公园以及国防林、实验林、母树林、林木种子园、科研教学林等特殊林业用地不得征用和占用。因特殊情况需要征用、占用的，必须征得原批准机关的同意。
第二十四条 经依法批准征用、占用林地的单位和个人，应当按照法律、法规的规定向被征用、占用林地的单位、个人支付林地补偿费、安置补助费及林木和地上附着物补偿费，按照省财政、物价部门的规定向县级以上人民政府林业行政主管部门交纳森林植被恢复费。
县级以上人民政府林业行政主管部门收取的森林植被恢复费必须专款用于开展异地造林、森林植被的恢复和管理，不得挪作他用。
第二十五条 临时占用林地的，由占用方按照本办法第二十二条的规定办理初审、报批手续。因占用林地破坏植被的，应当按规定交纳森林植被恢复费。
第二十六条 征用、占用林地的单位和个人，应当按批准的面积、位置使用林地。需采伐林木的，必须在当年森林采伐限额之内办理林木采伐许可证。
第二十七条 经批准征用、占用的林地，有下列情形之一的，由所在地土地管理部门报县级以上人民政府批准，依法收回其土地使用权：
（一）用地单位撤销或者迁移的；
（二）未经原批准机关同意，连续2年不使用的；
（三）不按批准用途使用的；
（四）地上建筑物、构筑物经核准报废或者拆除后不再重建的。
收回的林地，应当复垦还林；不能还林的，由县级以上人民政府统一规划利用。
第五章 奖励与处罚
第二十八条 遵守本办法，有下列事迹之一的，由县级以上人民政府或者林业行政主管部门给予表彰、奖励：
（一）贯彻执行林地保护管理法律、法规、规章和政策成绩显著的；
（二）保护管理林地、合理开发利用林地有突出贡献的；
（三）从事林地开发利用、科学研究、技术推广取得成果的；
（四）制止、检举破坏林地资源有功的。
第二十九条 未经批准或者弄虚作假骗取批准占用、征用林地，超过批准面积多占用、多征用林地，无权审批而非法审批征用、占用林地，非法出让、转让林地的，按照《湖南省土地管理实施办法》的规定进行处罚。
第三十条 未经县级以上人民政府林业行政主管部门初审同意，征用、占用林地的，应当补办初审手续，造成林地破坏或者其他实际损失的，责令赔偿损失。
第三十一条 违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府林业行政主管部门给予行政处罚：
（一）擅自转让、调换林地造成森林资源损失的，责令赔偿损失，补种毁林株数1至3倍的树木；
（二）违反本办法第十八条第一款规定致使森林、林木受到毁坏的，责令赔偿损失，补种毁林株数1至3倍的树木；
（三）违反本办法第十八条第二款规定，造成林地资源损失的，责令赔偿损失，补种毁林株数1至3倍的树木。
第三十二条 违反本办法，以暴力、胁迫或者其他手段抢占林地，殴打、妨碍国家机关工作人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 国家工作人员玩忽职守，造成林地管理失控或者财产损失，或者徇私枉法，索贿受贿，侵犯林地所有者、使用者合法权益的，按照国家有关规定处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
1996年8月2日
