湖南省文化市场管理条例
湖南省人大常委会
湖南省文化市场管理条例
湖南省人大常委会
（1990年1月11日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 书刊市场管理
第三章 音像市场管理
第四章 演出和娱乐市场管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强文化市场管理，发展文化事业，促进社会主义精神文明建设，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡在我省境内生产经营图书、报刊、音像等出版物和进行文化娱乐经营活动的单位或个人均须遵守本条例。
第三条 生产经营出版物和从事文化娱乐经营活动，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，把社会效益放在首位。
第四条 鼓励出版、发行弘扬我国优秀文化传统，吸收世界文明成果，反映改革和建设事业，振奋民族精神的好作品；鼓励开展健康有益的文化娱乐活动。
禁止和取缔内容反动、淫秽和宣扬色情、凶杀暴力、封建迷信的出版物。禁止低级庸俗的文化娱乐活动。
第五条 各级人民政府应加强对文化市场管理工作的领导，制定和落实管理文化市场的措施和办法，保护生产者、经营者的合法权益，保障人民群众正当的文化娱乐活动。
第六条 文化、新闻出版和广播电视行政主管部门应在本级人民政府领导下，按照各自的职责，密切协作，相互支持，加强对文化市场的管理。
公安、工商行政管理等部门应积极配合有关主管部门，共同搞好文化市场管理工作。
第七条 县级以上人民政府的文化行政主管部门根据工作需要可以配备文化市场稽查员。文化市场稽查员的职责及其管理办法由省人民政府另行规定。
第八条 省设立出版物鉴定委员会，根据国家统一规定的标准和程序，负责对有害出版物的鉴定。经鉴定为有害出版物的，其名称目录应在一定范围内公布。
第二章 书刊市场管理
第九条 建立出版社、报刊社，由主办单位向省新闻出版行政主管部门申请，报经国务院新闻出版行政主管部门批准后，由所在地县级以上工商行政管理部门核准登记，发给营业执照。
出版社变更名称、出版范围或停业，报刊社变更名称、刊期、页码、发行范围或停刊，以及出版社、报刊社法人代表的变更，均须向原批准部门申报，并向工商行政管理部门办理变更登记。
第十条 出版社必须按批准范围出版图书，严格执行选题计划、论证、报批制度和书稿的编辑、审查制度。对有国家明令禁止内容的书稿一律不得出版。
禁止出版社出卖书号或变相出卖书号。
第十一条 出版社可以和科研、教学、机关以及企业事业单位协作出版具有学术价值的自然科学、社会科学以及工程技术等方面的专著。
出版社对协作出版图书应严格执行终审制度。
出版社代印、代发图书按国家规定办理。
第十二条 报刊社的管理，采取主办单位负责与新闻出版行政主管部门归口管理相结合的办法。主办单位应加强对报刊社的领导，新闻出版行政主管部门应加强对报刊社的指导和监督。报刊编辑部应严格执行审稿制度。
禁止报刊社出卖刊号或变相出卖刊号。
第十三条 非出版单位编印内部使用的资料性图书，须向同级新闻出版或文化行政主管部门申请，领取准印证。需要收取工本费的，须报省新闻出版行政主管部门批准。学校编印发给本校学生学习的讲义除外。
内部编印的资料性图书不得在市场上销售。
第十四条 专营或兼营图书、报刊印刷业务的印刷企业，须持有省新闻出版行政主管部门核准发给的图书报刊印刷许可证、所在地县级公安部门发给的特种行业经营许可证和工商行政管理部门核准发给的营业执照，方准经营图书、报刊印刷业务。
第十五条 承印公开发行的图书报刊，必须有出版社、报刊社的委印证明，并按委印证明的要求印刷，不得擅自更改内容，增加印数；不得将委印出版物的图版、纸型转让或出售给其他单位或个人。
禁止印刷企业承印非法出版物、有害出版物或自编、自印、自售出版物。
第十六条 出版社、报刊社发行的图书、报刊，必须标明版权标记，其内容包括出版单位、著作者姓名、编目、书刊号、发行数量、定价和出版年月等。无版权标记的出版物不准进入市场。
内部发行的图书、报刊应严格按批准范围发行。
第十七条 经营图书、报刊的单位或个人，须经县级以上新闻出版或文化行政主管部门批准，发给经营许可证，由工商行政管理部门核准发给营业执照后，方可营业。
全民所有制书店可以经营图书、报刊批发业务；邮局可以经营报刊批发业务；自办发行的出版社、报刊社可以经营本单位出版的图书、报刊批发业务。集体所有制书店经营图书、报刊二级批发业务须经省新闻出版行政主管部门批准。个人只准经营图书报刊的零售、出租业务。
图书、报刊批发单位不得将批发业务承包给个人经营。
第十八条 出县、市经营图书、报刊的单位或个人，需持经营许可证和营业执照到当地文化或新闻出版行政主管部门备案，并到工商行政管理部门办理临时营业执照。
第三章 音像市场管理
第十九条 建立音像出版社和音像复录生产单位，由省广播电视或文化行政主管部门报国务院有关行政主管部门批准。未经批准的其他任何单位或个人均不得从事音像出版或商业性复录生产业务。
音像出版社不得出版有国家明令禁止内容的音像制品，不得向非音像出版单位转让、出售音像出版编号。
音像复录生产单位不得将出版社委托生产的母带转让、出售，不得自行编录、复录、出版发行音像出版物。
第二十条 音像出版物必须标明版权标记，其内容包括出版单位、复录单位的全称、注册商标、出版物批准编号、出版年月和作者、表演者姓名等。无版权标记的音像出版物不得进入市场。
严禁走私、制作、复制、出售、出租、传播内容反动、淫秽和宣扬色情、凶杀暴力、封建迷信的音像制品。
第二十一条 音像出版社发行新制作的文艺类音像出版物，须经省广播电视或文化行政主管部门审定编号后，方可发行。
任何单位或个人不得擅自变更国家限定的音像出版物的发行、放映范围。
第二十二条 从事录像出版物的发行、销售、出租业务，须经省广播电视或文化行政主管部门批准，领取经营许可证，并经县级以上工商行政管理部门核准，发给营业执照，方可营业。
从事录音出版物的发行、销售、出租业务，须经县级广播电视或文化行政主管部门批准，领取经营许可证，并经县级以上工商行政管理部门核准，发给营业执照，方可营业。
个人不得从事录音出版物的批发和录像出版物的批发、零售、出租业务。
经批准的音像出版物的经营单位，不得将录音出版物的批发和录像出版物的批发、零售、出租业务承包给个人经营。
第二十三条 从事营业性录像放映的单位，须经县级广播电视或文化行政主管部门审查同意，发给经营许可证，并经公安部门安全审查，取得安全许可证，由工商行政管理部门核准，发给营业执照，方可营业。
个人不得从事营业性录像放映。经批准从事营业性录像放映的单位，不得将录像放映业务承包给个人经营。
第二十四条 营业性录像放映单位和设有有线电视的单位播放的文艺录像出版物必须是合法出版的版权带。
第四章 演出和娱乐市场管理
第二十五条 从事营业性演出的团体或个人，均须经县级以上文化行政主管部门批准，领取演出许可证。
经营演出场所、舞厅、音乐茶座、游乐场和桌球、电子游戏等，须经县级以上文化行政主管部门批准，领取经营许可证，并经公安、工商行政管理部门核准登记，分别发给安全许可证和营业执照，方可营业。
第二十六条 提倡演出团体和个人演出内容健康、表演有特色、艺术水平较高的剧目或节目。合法的演出，任何单位或个人不得干扰和阻挠。
文化行政主管部门应加强对民间艺术表演团体、艺人的指导和支持。
禁止演出内容反动、淫秽和宣扬色情、凶杀暴力、封建迷信的剧目或节目。
第二十七条 演出场所的经营者，接待营业性演出的单位或个人，应查验演出许可证和其他有关证件，不得接待无证演出的单位或个人。
第二十八条 专业艺术表演团体的演职员未经所在单位同意，不得参加临时营业性演出或音像、电影的拍摄、录制等活动。
第二十九条 我省艺术表演团体、个人出省或省外艺术表演团体、个人来我省进行营业性演出，须经我省文化行政主管部门或受其委托的当地县级以上文化行政主管部门同意。
香港、澳门、台湾地区或国外艺术团体、个人来我省演出或举办文化艺术展览，须由主办单位报经省文化行政主管部门按有关规定办理。
非演出单位确需进行营业性演出，须由主办单位报经同级文化行政主管部门批准，领取临时营业演出许可证。
第三十条 娱乐场所的经营者要建立健全管理制度，维护娱乐场所秩序，遵守有关文化市场管理的规定；不得聘用未经文化行政主管部门批准的乐队和歌手演奏、演唱，不得允许学龄前儿童和中、小学生进入舞厅。
第三十一条 凡进入娱乐场所活动的人员，必须遵守社会公德，爱护场内财物，讲究卫生，维护公共秩序。
禁止携带枪支弹药、管制刀具和易燃、易爆、剧毒物品进入娱乐场所；禁止在娱乐场所寻衅滋事、打架斗殴；禁止在娱乐场所进行诈骗、赌博或其他违法活动。
第五章 奖励与处罚
第三十二条 有下列行为之一的单位或个人，由各级人民政府给予表彰、奖励：
（一）宣传贯彻有关文化市场管理的法律、法规成绩显著的；
（二）编辑、制作、出版、发行优秀出版物成绩显著的；
（三）演出优秀剧目、节目或下乡下厂演出取得良好社会效益的；
（四）开展健康有益的文化娱乐活动、丰富群众文化生活成绩突出的；
（五）在文化市场管理、为群众文化生活服务方面成绩突出的；
（六）检举、揭发、查处违法行为有功的。
第三十三条 违反本条例规定，非法成立出版社、报刊社或音像复录生产单位的，予以取缔，没收非法出版物和非法所得，并处非法所得一倍至四倍的罚款。
第三十四条 出版社、报刊社违反国家规定出版有害出版物的，责令停止出版印刷，没收有害出版物和非法所得，并处有害出版物总定价一倍至六倍的罚款；情节严重的，可并处吊销许可证和营业执照。对有关主管人员和直接责任人，视情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，依法追究
刑事责任。
因收缴被取缔的有害出版物给合法销售者造成经济损失，凡系出版社出版、经合法渠道购进的，由出版社负责赔偿。
第三十五条 个人制作、复制、贩卖（运）、出租、传播内容反动、淫秽出版物的，由公安部门依法处罚。
个人制作、复制、贩卖（运）、出租、传播宣扬色情、凶杀暴力、封建迷信出版物的，没收有害出版物和非法所得，并处三千元以下罚款。
本条所列行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 出版社、报刊社出卖或变相出卖书号、刊号、编号的，印刷企业将承印出版物的图版、纸型转让、出售的，音像复录生产单位将委托复录的母带转让、出售的，没收非法所得，并处非法所得一倍至五倍的罚款；情节严重的，可吊销许可证和营业执照。
第三十七条 有下列行为之一的，没收非法出版物或有害出版物和非法所得，并处非法所得一倍至四倍的罚款，情节严重的，可吊销营业执照。
（一）非书刊印刷企业印刷图书报刊的；
（二）承印书刊的印刷企业擅自变更图书内容或增加印刷数量的，音像复录生产单位擅自增加复录数量的；
（三）印刷企业承印非法出版物、国家明令禁止的有害出版物或擅自编印发行出版物的，音像复录生产单位擅自编录或复录营业性音像出版物的；
（四）把书刊、音带的批发或像带的批发、零售、出租业务承包给个人经营的；
（五）把营业性录像放映业务承包给个人经营的；
（六）营业性录像放映单位放映非法录像出版物的；
（七）从事出版物批发、零售、出租业务的单位或个人经营非法出版物的。
第三十八条 演出团体或个人演出内容反动、淫秽、宣扬色情、凶杀暴力、封建迷信的剧目、节目的，责令停止演出，进行停业整顿，没收非法所得，并处非法所得一倍至四倍的罚款；情节严重的，可吊销许可证。
第三十九条 有下列行为之一的，责令停止营业，没收非法经营的器具、实物和非法所得，并处非法所得一倍至四倍的罚款。
（一）未经批准从事出版物批发、零售、出租业务的；
（二）未经批准从事营业性录像放映的；
（三）文化娱乐场所或演出场所无证经营的；
（四）营业性演出团体或个人无证演出的。
第四十条 有下列行为之一的，责令停止演出或停办，没收非法所得，并处非法所得一倍至二倍的罚款。
（一）非营业性演出单位或个人擅自进行营业性演出的；
（二）演出场所的经营者接待无证演出团体或个人进行营业性演出的；
（三）擅自接待省外、香港、澳门、台湾或国外演出单位、个人演出或举办文化艺术展览的。
专业艺术表演团体的演职员擅自参加外单位营业性演出或音像、电影的拍摄、录制活动的，除责令将报酬上缴所在单位外，并由其所在单位给予批评教育或行政处分。
第四十一条 违反本条例需要给予行政处罚的，由县级以上有关行政主管部门按照各自的职责予以处罚。其中罚款在五万元以上、十万元以下的，须报地区行政公署或自治州、设区的市的人民政府的有关行政主管部门批准；罚款在十万元以上的，须报省人民政府的有关行政主管部门批
准。
第四十二条 在文化市场经营活动中，违反国家工商行政管理法规的，由工商行政管理部门处罚；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门处罚。
有关行政主管部门依法没收的反动、淫秽出版物和用于制作、播放、运送反动、淫秽出版物的器具，交公安部门按规定处理。
第四十三条 对同一违法行为，一个部门已经作出处罚的，另一个部门不再重复处罚。
罚没款须开具财政部门统一印制的收据。罚没款一律上交国库。
第四十四条 文化市场管理人员在执行公务中徇私枉法或渎职的，由其所在单位或上级行政主管部门视情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉也不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行
。
第六章 附 则
第四十六条 本条例所称出版物，包括书籍、报纸、杂志、图片、画册、挂历、音像制品和印刷宣传品。
本条例所称出版社，包括图书出版社和音像出版社。
本条例所称非法出版物，是指不是合法出版单位出版在社会上公开发行的出版物。
本条例所称有害出版物，是指内容反动、淫秽和宣扬色情、凶杀暴力、封建迷信等国家明令禁止的出版物。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。我省过去制定的有关文化市场管理方面的规定，与本条例有抵触的，以本条例为准。
1990年1月11日
潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市人事争议处理暂行办法潍坊市人事争议仲裁裁决保障执行办法的通知
山东省潍坊市人民政府办公室
潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市人事争议处理暂行办法潍坊市人事争议仲裁裁决保障执行办法的通知
潍政办发〔2006〕46号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:
《潍坊市人事争议处理暂行办法》和《潍坊市人事争议仲裁裁决保障执行办法》已经市政府研究同意,现予印发,望认真贯彻执行。
二ΟΟ六年四月二十二日
潍坊市人事争议处理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为公正及时地处理人事争议,保护人事争议当事人的合法权益,维护社会稳定,根据人事部《人事争议处理暂行规定》、《山东省人事争议处理暂行办法》及有关法律、法规规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内发生的下列人事争议:
(一)国家行政机关与工作人员之间因录用、调动或履行聘任合同发生的争议;
(二)事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘用(聘任)合同发生的争议;
(三)依照法律、法规、规章规定可以仲裁的人才流动争议以及其他人事争议。
第三条 当事人在人事争议处理中的地位平等。
第四条 处理人事争议,应遵循及时、公平、合理的原则,以事实为根据,以法律为准绳。
第五条 人事争议处理实行一级终裁制度。事业单位的人事争议当事人对仲裁裁决不服的,可向人民法院提起诉讼。
第二章 组织机构
第六条 市、县(市、区)设立人事争议仲裁委员会,分别负责处理管辖范围内的人事争议。人事争议仲裁委员会依法独立行使人事争议仲裁权。下级人事争议仲裁委员会应当接受上级人事争议仲裁委员会的监督、指导。
第七条 仲裁委员会由主任一人,副主任二至四人和委员若干人组成。仲裁委员会主任由同级人民政府分管人事工作的领导或人事部门负责人担任,副主任、委员由人事行政部门和有关方面的人员担任。
仲裁委员会组成人员应当是单数。
第八条 仲裁委员会下设办事机构,负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作,办理仲裁委员会授权的其他事宜。
仲裁委员会的办事机构设在同级人民政府人事行政部门。
第九条 仲裁委员会处理人事争议案件,实行仲裁庭制度。仲裁庭一般由三名或者三名以上的单数仲裁员组成,仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员。简单的人事争议案件,仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。
第十条 仲裁员分为专职仲裁员和兼职仲裁员。
专职仲裁员由仲裁委员会从人事行政部门专门从事人事争议处理工作的人员中聘任;兼职仲裁员从人事行政部门、政府其他部门的人员或者专家、学者和律师中聘任。兼职仲裁员执行仲裁公务时与专职仲裁员享有同等权利。
第三章 管 辖
第十一条 潍坊市人事争议仲裁委员会管辖下列人事争议案件:
(一)市直各部门、市直及各部门所属事业单位发生的人事争议案件;
(二)辖区内跨县(市、区)的人事争议案件;
(三)中央和省有关部门所属驻潍单位发生的人事争议案件。
第十二条 县(市、区)人事争议仲裁委员会管辖本县(市、区)所属单位发生的人事争议案件。
第十三条 人事争议处理因管辖权发生争议的,应当协商解决;协商不成的,由上一级人事争议仲裁委员会指定管辖。
第四章 处理程序
第十四条 当事人应当在发生争议之日起60日内,以书面形式向仲裁委员会申请仲裁,并按被申请人数提交申请书副本。
申请书应当载明下列事项:
(一)申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位和住所等。如果申请人是单位,应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。
被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位和住所等。如果被申请人是单位,应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。
(二)仲裁请求和所依据的事实、理由。
(三)证据和证据来源、证人的姓名和住所。
第十五条 仲裁委员会收到申请书后,应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。决定受理的,应当在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人,并组成仲裁庭。决定不予受理的,应书面通知申请人,并说明不予受理的理由。
第十六条 被申请人应当在收到申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或不提交答辩书的,不影响仲裁程序的进行。
第十七条 当事人可以委托一至二名律师或者其他代理人代理参加仲裁活动。受委托的律师或者其他代理人应向仲裁委员会提交授权委托书。
第十八条 仲裁庭处理人事争议案件在查明事实、分清责任的基础上,可以先行调解促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规和规章。
当事人双方经调解自愿达成协议的,仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书由仲裁员签名并加盖仲裁委员会印章。调解书经双方当事人签收后,即发生效力。
调解未达成协议或已达成调解协议但调解书送达前当事人反悔的,仲裁庭应及时进行仲裁。
第十九条 仲裁应当开庭进行。双方当事人协议不开庭或者仲裁庭认为不宜开庭的,可以书面仲裁。
第二十条 决定开庭的处理的,仲裁庭应当于开庭前5日内将开庭时间和地点等书面通知当事人。
第二十一条 仲裁庭开庭后按规定程序进行。仲裁庭应当进行庭审调查,当庭出示证据,听取当事人的陈述和答辩。
当事人无正当理由不到庭或未经仲裁庭同意中途退庭的,对申请人视为撤回仲裁申请,对被申请人可缺席裁决。
第二十二条 仲裁庭裁决案件,实行少数服从多数的原则。裁决应当按照多数仲裁员的意见作出,少数仲裁员的不同意见,可以记入笔录。对重大或者疑难的人事争议案件,仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论决定。
第二十三条 仲裁庭处理人事争议案件,应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的,经仲裁委员会批准,可适当延期,但延长的期限不得超过30日。
第二十四条 仲裁庭应当在裁决作出后5日内制作裁决书。
裁决书由仲裁庭成员或独任仲裁员签名并加盖仲裁委员会印章。
第二十五条 仲裁委员会处理人事争议案件,有权查阅与案件有关的档案、资料,收集证据,有权向知情人调查,有关单位和个人不得拒绝。
仲裁委员会、仲裁员及其他工作人员对调查人事争议案件中涉及的国家机密和个人隐私应当保密。
第二十六条 在处理人事争议案件过程中,仲裁委员会成员和仲裁员有下列情形之一的,应当自行回避;当事人及其代理人有权以口头或书面方式申请其回避:
(一)是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的;
(二)与本案有利害关系的;
(三)与本案当事人、代理人有其他关系,可能影响公正仲裁的。
仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定,并通知当事人。
第五章 执行与监督
第二十七条 发生效力的调解书、裁决书,当事人应当按规定的期限履行。
第二十八条 当事人有证据证明有下列情形之一的,可以自收到裁决书之日起10日内向作出仲裁裁决的仲裁委员会申请复议:
(一)仲裁庭的组成或者仲裁程序违反规定的;
(二)仲裁裁决所依据的证据是伪造的;
(三)对方当事人隐瞒了足以影响公正仲裁证据的;
(四)仲裁员在仲裁本案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法仲裁行为的。
仲裁委员会经审查核实仲裁有前款规定情形之一的,应当另行组成仲裁庭处理。复议期间,不影响仲裁裁决的执行。
第二十九条 仲裁委员会主任对本委员会发生效力的裁决书,发现确有错误,需要重新仲裁的,应当提请仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会决定重新仲裁的,应当另行组成仲裁庭处理。
第三十条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的,仲裁委员会可以对其批评教育、责令改正,并移送有关主管机关或监察机关给予行政处分;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,交由公安机关处罚;构成犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任:
(一)干扰仲裁活动,阻碍仲裁工作人员执行公务的;
(二)拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的;
(三)隐瞒事实真相、出具伪证等提供虚假情况的;
(四)对仲裁工作人员、证人、协助执行人打击报复的。
第三十一条 仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益的,由仲裁委员会取消其仲裁资格,其所在单位或者上级机关应给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 依照《国家公务员申诉控告暂行规定》提出的申诉、控告,不适用本办法。
第三十三条 人事争议仲裁费用的收取按照国家和省有关规定执行。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
潍坊市人事争议仲裁裁决保障执行办法
第一条 为了保障人事争议仲裁裁决和调解协议的履行,依法维护人事争议当事人的合法权益,根据人事部《人事争议处理暂行规定》、《山东省人事争议处理暂行办法》及有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内人事争议仲裁裁决的保障执行行为。
本办法所指保障执行,是指人事争议仲裁保障执行机关依法保障和督促人事争议当事人履行人事争议仲裁裁决或调解协议的人事监督行政行为。
第三条 各级人民政府人事行政部门和人事争议当事人的上级行政主管部门,是人事争议仲裁裁决或调解协议执行的保障机关。各级人民政府行政监察机关对人事争议仲裁保障执行依法实施监督。
第四条 人事争议仲裁保障执行的范围包括市、县(市、区)人事争议仲裁委员会对其依法受理和处理的人事争议案件所作出的仲裁裁决和调解协议。
第五条 保障执行实行分级管辖的原则。
(一)市人民政府人事行政部门管辖市人事争议仲裁委员会依法受理并处理的人事争议案件仲裁裁决和调解协议的保障执行;(二)县(市、区)人民政府人事行政部门管辖县(市、区)人事争议仲裁委员会依法受理并处理的人事争议案件仲裁裁决和调解协议的保障执行;
(三)人事争议仲裁案件当事人的上级行政主管部门,管辖或协助各级人民政府人事行政部门管辖本系统、本部门有关人事争议案件仲裁裁决或调解协议的保障执行。
第六条 经人事争议仲裁委员会依法受理和处理的人事争议案件,其仲裁裁决一经作出,或其仲裁调解协议一经达成,即发生法律效力,人事争议的双方当事人都必须执行。拒不执行或拒不完全执行的,由有关人事争议仲裁委员会或有关当事人提请保障执行机关予以保障执行。
第七条 提请保障执行的程序是:
(一)已作出仲裁裁决或已达成仲裁调解协议的人事争议案件的有关人事争议仲裁委员会或有关当事人向具有管辖权的保障执行机关提交保障执行的书面申请,并附依法受理、处理案件的人事争议仲裁委员会所作出的仲裁裁决书或仲裁调解书;
(二)保障执行机关对收到的保障执行申请书以及依法受理并处理案件的人事争议仲裁委员会所作出的仲裁裁决书或仲裁调解书进行审核;
(三)保障执行机关对经审核属于其管辖范围的保障执行申请履行保障执行职责。
第八条 人事行政部门或人事争议当事人的上级行政主管部门受理的保障执行申请,由受理保障执行申请的人事行政部门单独或会同人事争议当事人的上级行政主管部门,或由直接受理保障执行申请的人事争议当事人的上级行政主管部门,向当事人发出人事争议仲裁裁决或仲裁调解协议督促执行书,督促其限期执行。到期仍拒不执行或拒不完全执行的,按本办法第九至十条的规定采取措施予以保障执行。
第九条 对拒不执行或拒不完全执行发生法律效力的仲裁裁决或仲裁调解协议的当事单位的主要负责人、负有直接责任的主管人员和直接责任人员,自其拒不执行或拒不完全执行行为发生之日起,按干部管理权限,依照本办法作相应处理:
(一)进行批评教育;
(二)予以诫勉;
(三)当年缓参加年度考核、缓确定考核等次;
(四)当年不得被评选为先进或优秀个人。
第十条 对拒不执行或拒不完全执行发生法律效力的仲裁裁决或仲裁调解协议的当事单位的主要负责人、负有直接责任的主管人员和直接责任人员,有下列情形之一,应当追究行政纪律责任的,由保障执行机关或人事争议仲裁机构提请具有行政处分权的主管机关或行政监察机关依法给予行政处分。
(一)拒不执行或拒不完全执行行为情节轻微,经批评教育后认识和态度较好,并使单位及时完全执行的,不予处分或者免予处分;(二)拒不执行或拒不完全执行行为情节较轻,经批评教育后认识和态度较好,但仅使单位部分执行的,给予警告处分;
(三)拒不执行或拒不完全执行行为情节较重,经批评教育后认识和态度仍不好,且仅使单位部分执行的,给予记过或者记大过处分;
(四)拒不执行或拒不完全执行行为情节较重,经批评教育后仍然使单位拒不执行的,给予记大过或者降级处分;
(五)拒不执行或拒不完全执行行为情节严重,经批评教育后仍然使单位拒不执行的,给予降级或者撤职处分。
第十一条 利用职权、工作之便或其他手段,干扰、妨碍人事争议仲裁保障执行的,由具有行政处分权的主管机关或监察关依法给予行政记大过、降级处分;情节严重的,给予行政撤职、开除处分。
第十二条 保障执行机关及协助保障执行机关应当严格履行保障执行职责。
违反人事争议处理及裁决保障执行办法行使保障执行权力的,人事争议当事人和有关单位有权申请对保障执行机关具有管辖权的机关终止保障执行机关的保障执行活动和追究有关责任人的责任。保障执行行为涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
对应当履行或应协助履行保障执行职责而不履行或不协助履行的保障执行机关,有关人事争议仲裁委员会或当事人可以申请具有管辖权的机关督促保障执行并按有关规定追究相关责任人的责任。
第十三条 本办法第九条中所称的“缓参加”、“缓确定”期限至当事人完全执行发生法律效力的人事争议仲裁裁决或调解协议时为止;当事人拒不执行或拒不完全执行仲裁裁决或仲裁调解协议行为延续至跨年度的,次年的保障执行措施继续按本办法第九条的规定处理。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
