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辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市外商投资企业管理放权暂行规定　

（鞍山市人民政府令第23号　1994年8月7日）

　　
　　第一条　为加强对我市外商投资企业(合资、合作、独资企业，下同)的管理，提高企业的经济效益、创汇能力及管理水平，充分发挥各县、区、开发区及行业主管部门的指导、帮助和监督作用，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》等有关法律规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　鞍山市对外贸易经济合作委员会是鞍山地区外商投资企业的综合管理部门。主要负责审批、呈报外商投资企业合同、章程的修改、中止和终止；监督、检查外商投资企业的合同执行情况，依法维护投资各方合法权益；负责审批外商投资企业在境内设立分支机构等项工作。
　　第三条　各县、区外经委、开发区管委会为其所辖区域内外商投资企业的综合管理部门，负责其所辖外商投资企业合同、章程的修改、中止和终止的审查与呈报；负责申报先进技术和产品出口企业的确认与考核；负责外商投资企业的统计工作；依法监督检查外商投资企业合同执行情况；帮助企业解决筹建、生产经营中出现的困难，协调投资各方之间、企业与各部门之间出现的争议等。
　　第四条　市经济、计划、外汇、金融、海关、商检、工商、税务、财政、公安、劳动人事及社会保险等有关部门，依据各自职能，对外商投资企业实施管理。
　　第五条　市直各委办、局为其所属企业举办的中外合资、中外合作企业(以下简称合营企业)的行业归口管理部门(以下简称归口管理部门)。鞍钢、三冶等中省直单位为其所属企业举办的合营企业的归口管理部门。
　　第六条　归口管理部门对合营企业的中方董事依照法律程序有推荐、考核等责任，对上述人员建立考核申报制度。各合营企业聘用各类高级管理人员时，应在归口管理部门备案。
　　第七条　归口管理部门负责检查、监督外商投资企业合同、章程的执行情况；协调外商投资企业在生产经营、试生产及筹建过程中出现的问题。
　　第八条　归口管理部门负责所辖外商投资企业合同、章程等条款变更及进口商品许可证申领的审查与呈报；按期填报开工投产企业、试生产企业的生产经营情况表，并负责检查企业的安全生产工作。
　　第九条　归口管理部门应协助外商投资企业招聘各类管理人员；协调解决外商投资企业各方在合作共事中所发生的争议事项，负责所辖领照合营企业的年终审查工作。
　　第十条　归口管理部门要组织、督促和检查所辖外商投资企业依法参加养老、医疗、待业等社会保险。
　　第十一条　归口管理部门负责所辖外商投资企业的“出口创汇型”、“技术先进型”企业的审查申报及配合有关部门对“两类”企业的确认和考核。
　　第十二条　本规定执行中的具体问题，由鞍山市对外贸易经济合作委员会负责解释。
　　第十三条　本规定从发布之日起执行。
　　
安徽省蚌埠市人民政府办公室


蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市规范卷烟零售点合理布局办法的通知


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　经市政府同意，现将《蚌埠市规范卷烟零售点合理布局的办法》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年五月二十三日


蚌埠市规范卷烟零售点合理布局的办法


　　第一条　为维护消费者和卷烟零售户合法利益，保证国家财政收入，合理配置卷烟零售市场资源，规范烟草市场流通秩序，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展和改革委员会2007年第51号令）、《安徽省烟草专卖零售许可证管理暂行办法》（皖烟法〔2007〕349号）、《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》（国烟专〔2010〕234号）等规定，结合蚌埠实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于蚌埠市行政区域内烟草专卖许可证的管理。

　　第三条　卷烟零售点合理布局应遵循以下原则：

　　（一）合法、公正、公开、便民的原则。卷烟零售点的布局工作，必须符合相关法律法规要求，遵循与法律法规相统一的原则。烟草专卖行政主管部门将有关烟草专卖零售许可证的办理、合理布局的规定等向社会公开、公示，允许公众查阅烟草专卖行政许可的结果，并在审查发证过程中做到便民利民。要加强对烟草专卖零售许可证发放工作的监督，确保公平、公正、公开、便民。

　　（二）方便消费、服务社会的原则。开展卷烟零售点合理布局工作，不仅要本着有利于零售户的依法经营和有利于市场经营的规范化管理，还要方便消费者从合法渠道购买卷烟。要根据不同地区的人口密度，合理布局卷烟零售点，以达到有利于保障消费需求。

　　（三）照顾特殊、优先发放的原则。对社会特殊群体（残疾人），适当放宽准入限制。

　　第四条　卷烟零售点的间距标准（两点间可通行距离）分别为：

　　（一）蚌埠市区零售点间距不少于50米。

　　（二）县区城关零售点间距不少于60米。

　　（三）乡镇政府驻地、乡级及以上公路两侧零售点间距不少于70米。

　　（四）村组按自然村设置，每100户设置一个零售点，每自然村总数不得超过2个（不含乡级及以上公路两侧的经营户）。零售点之间的间距不得少于70米。自然村住户在100户以下的，设1个卷烟零售点。

　　第五条　有下列情形之一的，不受卷烟零售点间距的限制：

　　（一）营业面积在300 平方米以上的饭店、娱乐场所（茶楼、KTV等）对内经营需要的；

　　（二）营业规模在100张床位以上的宾馆、浴池，对内经营需要的；

　　（三）营业面积市区在300 平方米以上，其他区域在100平方米以上的经营户；

　　（四）无固定收入的残疾人使用自有固定经营场所本人从事卷烟经营的。

　　按照上述任一情形办理许可证的，其他新增经营户申办许可证时，在距离上不受其限制。

　　第六条　凡有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

　　（一）经营有害人体健康的农药、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆品的商店。

　　（二）托儿所、幼儿园、中、小学内或中、小学门口50米可通行距离内。

　　（三）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人1年内再次提出申请的。

　　（四）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后，申请人3年内再次提出申请的。

　　（五）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且1年内被执法机关（公安、工商、质检等）处罚2次以上（含2次），在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

　　（六）营业执照被吊销，或卷烟经营资格被取消不满3年的。

　　（七）外商投资的商业企业、个体工商户，或与其以特许、吸纳加盟店、租赁及其他再投资等形式经营的企业或个体工商户。

　　（八）省级及以上烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。

　　上述第（三）到第（六）项规定的申请人，包含其直系亲属或财产共有人。

　　第七条　下列经营户，根据实际情况，经烟草专卖行政主管部门行政领导批准，适当降低经营场所等准入条件，发放短期许可证，但必须符合合理布局要求。

　　（一）无卷烟经营户的自然村；

　　（二）无卷烟经营户的规模较大的建设工地。

　　上述范围内出现符合办证条件的经营户申请办证时，其零售点间距不受持短期许可证的经营户限制。

　　在上述范围出现符合条件的持证经营户后，持短期证的经营户许可证到期后，不给予延续。

　　第八条　辖区内重要的风景区、大型交通枢纽站内，零售点间距可适当降低，但不得低于20米。具体标准由烟草专卖行政主管部门根据具体情况决定。

　　第九条　本办法实施前，已取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，可不受本办法关于零售点间距的要求。

　　第十条　本办法公布实施后，经营地址发生变化的持证卷烟经营零售户，应当重新申领许可证，并符合变更后所在地的卷烟零售点合理布局的要求。

　　已取得卷烟零售许可证的经营者，经营场所被拆迁后，需在规划新建位置继续从事烟草制品零售业务的，需重新申办烟草专卖零售许可证，申办时，必须符合合理布局的要求。

　　因城市大建设导致原商贸城或集贸市场被拆迁后，政府又新建商贸城或集贸市场的，原商贸城或集贸市场内的持证经营户在许可证有效期内整体搬至新商贸城或集贸市场继续从事卷烟经营的，新办证时不受合理布局限制（办证时须提供政府或政府相关部门提供的书面证明材料）。

　　第十一条 连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别单独向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请，并且要符合合理布局要求。其营业面积等以分店为准。

　　第十二条　烟草专卖行政主管部门为进一步合理配置卷烟零售资源，加强对许可证的管理，建立健全许可证退出机制。对下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门可以依法取消卷烟经营资格。

　　（一）违法或不符合烟草专卖法律法规、规章及规范性文件规定的。

　　（二）拒绝接受烟草专卖行政主管部门检查、调查或以暴力抗拒烟草专卖执法的。

　　第十三条 对现已从事烟草制品经营的公民、法人和其他组织，因主体、企业类型、法人资格发生变化的，应当重新申请烟草专卖零售许可证。因烟草专卖零售许可证期限届满未续延申请而被注销的，应重新申请办证。新办证均必须符合合理布局要求。

　　第十四条 本办法中的“两点间可通行距离”是指：经营场所建筑物的最近可通行距离，以经营场所的最近两个可通行的门边开始测量。通道中如遇固定障碍物，以距离固定障碍物边缘切线垂直方向0.3米为测量点。

　　道路黄实线等，按照交通相关法规规定，视为不可通行。测量时需沿最近的斑马线测量，并以距离斑马线最近一侧的起点0.3米为测量点。

　　第十五条 本办法中未作特殊说明的“以上”含本数。

　　第十六条 “营业面积”是指用于生产经营的实用面积，不含仓库、住宿用房等。

　　第十七条 “公路两侧”仅限经营场所建筑物大门直接正对公路，且门与公路之间无建筑物的经营户。

　　第十八条 本办法所指的“残疾人”仅指：除智残、盲人、既聋又哑的人以外的残疾人。

　　第十九条 本办法由蚌埠市烟草专卖局负责解释。

　　第二十条　本办法自公布之日起生效，2004年11月11日公布实施的《蚌埠市卷烟零售点合理布局规划方案》、2006年3月8日开始实施的《蚌埠市烟草专卖局楼堂馆所等高档卷烟经营场所市场管理实施方案》、2007年2月15日开始实施的《蚌埠市烟草专卖局关于申办烟草专卖零售许可证有关事项的说明》、《蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市卷烟零售点合理布局规定的通知》（蚌政办〔2008〕94号）同时废止。原规定与本办法不一致的，以本办法为准。