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黑龙江省人民政府办公厅


黑龙江省取水许可证制度实施办法
黑龙江省人民政府办公厅



第一条 为加强水资源管理，促进水资源合理开发、利用和保护，根据《中华人民共和国水法》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国水法〉办法》，制定本办法。
第二条 在本省范围内，凡是直接从地下或者江河、湖泊取水的单位和个人，除本办法第四条、第五条、第六条规定的情形外，均应依据本办法申请取水许可证，并按照规定取水。
第三条 各级政府水行政主管部门负责本办法的组织实施。
第四条 为家庭生活、自养非经营畜禽饮用取水，日取水量二吨以下的，不需要申请取水许可证。
第五条 为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的，可免予申请取水许可证。
第六条 取用自来水厂和水库等供水工程的，不适用本办法。
第七条 取水许可应首先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要。
第八条 取水许可证必须符合江河流域的综合规划和地方的水长期供求计划，遵守批准的水量分配方案或者协议。
第九条 地下水取水许可不得超过本行政区域地下水年度计划可开采总量。在地下水超采区，应严格控制开采地下水。
第十条 为保护用水户的合法权益，在本办法实施前已经取水的单位和个人，应按照取水许可管理权限，向水行政主管部门办理取水登记和领取取水许可证。
第十一条 本办法实施后，凡是新建、扩建、改建的取水工程，建设单位需向水行政主管部门提交取水许可申请，经水行政主管部门批准后方可设计、施工；工程竣工后，经水行政主管部门验收，方可办理取水登记和取水许可证。
第十二条 申请取水许可证应提交下列文件：
（一）取水许可申请书；
（二）取水许可证申请所依据的有关文件；
（三）取水许可申请与第三者有利害关系时，应附具第三者的承诺书或其他说明文件。
第十三条 取水许可申请书应包括下列事项：
（一）提出取水许可申请的单位或者个人（以下简称申请人）的名称、姓名、地址；
（二）取水起始时间及期限；
（三）取水目的、水量、年内各月的用水量、保证率、井深、地下取水层位等；
（四）申请理由；
（五）取水地点、水源名称；
（六）取水方式；
（七）节水措施；
（八）退水地点和退水中所含主要污染物的浓度、总量及污水处理措施；
（九）应当具备的其他事项。
第十四条 水行政主管部门接到取水许可申请后，应在两个月内决定批准或不批准。如果取水许可申请引起争议或者诉讼，应书面通知申请人待争议或诉讼终结后，重新提出取水许可申请。取水许可申请经审查批准并取得取水许可证的，要载入取水登记簿，定期公布。
第十五条 取用地下水的大型建设项目，建设单位应先征求地质、城市建设行政主管部门意见，经同意后，再向水行政主管部门提出取水许可申请。
第十六条 取水许可审批权限：
（一）由国家水行政主管部门或其授权的流域机构负责审批的取水；
1、松花江干流、嫩江干流、国际河流（湖泊）、国境边界河流（湖泊）指定河段限额以上的取水；
2、省际边界河流、湖泊限额以上的取水；
3、跨省（区）行政区域限额以上的取水；
4、由国家批准的大型建设项目的取水。
前款所称的指定河段和限额，由国家水行政主管部门规定。
（二）由省水行政主管部门负责审批的取水：
1、年取地表水四千万立方米以上；
2、年取地下水二千万立方米以上；
3、跨地、市取水；
4、省政府审批的重大建设项目的取水。
（三）由地、市水行政主管部门负责审批的取水：
1、年取地表水二千至四千万立方米；
2、年取地下水一千至二千万立方米；
3、跨县（区）取水。
（四）由县（区）水行政主管部门审批的取水：
1、年取地表水二千万立方米以下；
2、年取地下水一千万立方米以下。
根据取水许可审批权限，取水许可证由审批机关发放。
第十七条 有下列情形之一的，各级水行政主管部门根据本部门权限，报同级人民政府批准，对取水许可证持有人（以下简称持证人）的取水量予以调整或者限制取水：
（一）由于自然原因等，使水源不能满足本地区正常供水的；
（二）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；
（三）社会总取水量增加但又无法另得水源的；
（四）产品、产量或生产工艺发生变化，使取水量发生变化的；
（五）出现需要调整或者限制取水量的其他特殊情况。
第十八条 因自然原因等需要更改取水地点的，须经原审批机关批准。
第十九条 对水耗超标准的取水单位，水行政主管部门有权责令其限期改正。期满后无正当理由仍未达到规定要求的，可按照规定的水定额核减其取水量。
第二十条 连续停止取水满一年的，水行政主管部门核查后有权吊销其取水许可证。
第二十一条 取水许可证不得转让。取水期满，取水许可证自行失效。需延长取水期限的，应提前三个月向水行政主管部门重新提出申请。
第二十二条 取水许可证持证人的权利和义务：
（一）保护依法开发、利用水资源的单位和个人的合法权益；
（二）持证人必须依照取水许可证的规定取水，实行节约用水、计划用水，防止水污染；
（三）持证人应向水行政主管部门报送年度用水计划；
（四）持证人必须在取水地点装置量水设施，按照规定填报取水报表；
（五）水行政主管部门核查取水情况时，持证人应予以协助，如实提供取水量测定数据等有关资料。
第二十三条 有下列情形之一的，水行政主管部门有权纠正其违法行为。
（一）未依照规定取水的；
（二）未在规定期限内装置量水设施的；
（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；
（四）拒不执行水行政主管部门作出的取水量调整或者限制决定的。
第二十四条 有下列情形之一的，水行政主管部门有权责令其停止违法行为。
（一）未经水行政主管部门批准擅自取水的；
（二）将依照取水许可证取得的水，非法转售的。
第二十五条 非法转让取水许可证的，水行政主管部门有权吊销其取水许可证，没收非法所得，并对当事人处以罚款。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 本办法由省水行政主管部门负责解释。本办法与国家规定有抵触的地方，按国家规定执行。
第二十八条 本办法自一九九二年十月一日起实行。




1992年9月5日
新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法（修正）
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1994年11月19日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据1997年8月7日新疆维吾尔族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的决定
修正）

办法
第一条 根据《中华人民共和国妇女权益保障法》的规定，结合自治区的实际，制定本办法。
第二条 保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当认真贯彻执行《中华人民共和国妇女权益保障法》和本办法，做好妇女权益保障工作。
第三条 县级以上人民政府的妇女权益保障机构，负责指导、协调、检查、监督有关部门做好妇女权益保障工作。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处应有一名领导干部指导、协调妇女权益保障工作。
第四条 自治区、自治州、设区的市人民代表大会换届选举时，妇女代表候选人不得低于代表候选人总数的30％；县（市、区）、乡（镇）人民代表大会换届选举时，妇女代表候选人不得低于代表候选人总数的25％。
第五条 各级国家机关领导成员中应当有女干部。女职工相对集中的部门和社会团体、企业事业单位的领导成员中，应当有一定比例的女干部。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当重视培养和选拔少数民族女干部。
第六条 自治区各级妇女联合会及其团体会员，可以推荐妇女领导干部。国家机关、社会团体、企业事业单位及干部管理部门应当重视妇女联合会及其团体会员的推荐意见。
第七条 企业职工代表大会的女职工代表比例，应与该企业女职工所占的比例相适应。
企业应当保障工会女职工委员会依法行使职权。企业的管理委员会应当有工会女职工委员会的代表参加。
第八条 各级国家机关决定重大事项和制定规范性文件，涉及妇女权益问题时，应当征求妇女联合会的意见。
第九条 父母或者其他监护人必须保证适龄女性儿童、少年按时入学，接受规定年限的义务教育，不得以任何理由不送其入学或者迫使其辍学。
第十条 政府、社会、学校应当采取有效措施，保证适龄女性儿童、少年入学，接受规定年限的义务教育。
第十一条 学校招生，不得提高或者变相提高女生的录取分数线和限定女生录取比例。国家或者自治区有特别规定的除外。
第十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位的女职工在进修、接受成人教育和职业技术培训等方面，享有与男职工平等的权利。
第十三条 各级人民政府应当采取有效措施做好城乡妇女的扫除文盲、半文盲工作。
第十四条 各单位录用职工、接受毕业学生，除国家或者自治区明确规定不适合妇女从事的工作或者岗位外，不得拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。
第十五条 企业及个体工商户必须制定措施，健全设施，严格执行国家和自治区关于女职工劳动保护的规定，以保障女职工在生产中的安全和健康。违者，由劳动行政主管部门责令其限期改正；拒不改正的，处以五千元以上二万元以下罚款；对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故
，造成女职工生命和财产损失的，对责任人员应当追究法律责任。
第十六条 用人单位和个人雇用女工，不得在雇工合同中规定人身伤害的免责条款。处理工伤事故时，应当照顾女工的利益。
第十七条 城市各单位、农牧区村民委员会应当每二年组织妇女进行一次妇科病普查；患病的，应当及时治疗。
各级卫生行政主管部门、妇幼保健站、乡（镇）卫生院应将妇科病的普查和防治纳入工作规划。
第十八条 女职工在孕期、产期、哺乳期，所在单位应当给予特殊保护，不得降低其工资或者取消其福利待遇，调资、晋职、晋级、评定专业技术职务均不受影响。
第十九条 企业转换经营机制，实行劳动制度改革，不得排斥女职工；对确属编余的女职工，也应当为其再就业创造条件和提供帮助。
第二十条 妇女对家庭共有财产享有与男子平等的权利，其他家庭成员不得擅自处分共有财产。妇女的合法财产受到侵犯的，有权向人民法院提起诉讼，要求赔偿。人民法院应当受理。
第二十一条 农村、牧区划分责任田、口粮田、放牧草场和批准宅基地，妇女享有与男子平等的权利。
农村、牧区妇女结婚、离婚的，其责任田、口粮田、放牧草场和宅基地由户口所在村予以解决。
第二十二条 任何单位分配住房、集资建房、出售住房，必须实行在同等条件下男女职工一律平等，不得以男职工为主或者变相地以男职工为主。
三十五岁以上的单身女职工，有权分配住房、集资建房、购买住房，所在单位应给予照顾。
第二十三条 离婚前，夫妻共同居住的房屋具有下列情形之一，夫妻享有共同承租权：
（一）夫妻为同一单位职工，因婚姻关系成立而取得本单位公房承租权的；
（二）因婚姻关系成立而取得房管部门公房承租权的；
（三）夫妻共有的私房动迁后取得公房承租权的；
（四）现住房为夫妻婚后集资所取得的。
离婚后，女方抚养子女的，由女方继续承租；双方另有书面约定的除外。
第二十四条 离婚案件中发生的住房纠纷，人民法院应当依照有关法律和本办法的规定，坚持照顾女方和子女利益的原则，进行调解或者作出判决。
第二十五条 婚姻关系存续期间，男方死亡，其亲属侵占女方和子女财产的，女方和子女有权向人民法院提起诉讼。人民法院应当受理，依法保护女方和子女的财产权益。
第二十六条 妇女的生命健康权受法律保护。禁止以任何方式逼迫、诱骗、教唆妇女自杀。违者，依法追究刑事责任。

第二十七条 婚姻关系存续期间，男方或其亲属对女方有殴打、虐待、诽谤、侮辱、限制人身自由等行为，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
由于男方或其亲属的违法、犯罪行为，给女方造成人身损害和财产损失的，应当依法承担民事责任。
第二十八条 禁止任何人利用宗教、迷信限制或者侵害妇女的人身权利。违者，分别情况依法处理。
第二十九条 以“征婚”、“恋爱”等欺骗手段玩弄妇女的，由公安机关依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
玩弄妇女致其身心健康受到严重损害的，除依照前款规定处罚外，并应承担经济赔偿责任。
第三十条 离婚、终止恋爱关系、单方面追求遭到拒绝后，禁止男方对女方无理纠缠，寻衅闹事，进行骚扰。违者，由公安机关依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 禁止任何医务人员利用技术手段进行胎儿性别鉴定，违者，由卫生行政主管部门给予行政处分。
第三十二条 计划生育是夫妻双方共同的义务。哪一方实施节育手术或者绝育手术，由夫妻双方商定。
第三十三条 离婚后，子女由女方抚养的，男方应负担的抚育费数额按下列情形执行：
（一）有固定收入的，一般可按其月总收入的20至30％的比例给付。负担两个以上子女的，比例可适当提高，但一般不超过月总收入的50％。
（二）无固定收入的，可依据当年总收入或者同行业平均收入，参照上述比例确定。
有特殊情况的，可适当提高或者降低上述比例。
第三十四条 夫妻离婚后，子女由男方抚养的，女方依法享有探视权。男方或其亲属妨碍女方行使探视权的，女方有权向人民法院提起诉讼，人民法院应当受理。
第三十五条 干涉丧偶或者离婚的中老年妇女再婚的，由所在单位（有关部门）给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法自公布之日起施行。

附：新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于修改《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的决定

（1997年8月7日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年8月20日起施行）

决定
新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议经过审议，决定对《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》作如下修改：
一、将第二十九条 第一款“以‘征婚’、‘恋爱’等欺骗手段玩弄妇女的，由公安机关依照治安管理处罚条例处罚或者依照有关规定予以劳动教养；情节恶劣，构成犯罪的，依法追究刑事责任”，修改为：“以‘征婚’、‘恋爱’等欺骗手段玩弄妇女的，由公安机关依照治安管理处
罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
二、将第三十条 “离婚、终止恋爱关系、单方面追求遭到拒绝后，禁止男方对女方无理纠缠，寻衅闹事，进行骚扰。违者，由公安机关依照治安管理处罚条例处罚或者依照有关规定予以劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，修改为：“离婚、终止恋爱关系、单方面追求遭到
拒绝后，禁止男方对女方无理纠缠，寻衅闹事，进行骚扰。违者，由公安机关依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
三、将第三十一条 “禁止任何医务人员利用技术手段进行胎儿性别鉴定。违者，由卫生行政主管部门给予行政处分并处以一千元以上三千元以下罚款”，修改为：“禁止任何医务人员利用技术手段进行胎儿性别鉴定，违者，由卫生行政主管部门给予行政处分”。
《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年8月20日