国家工商行政管理总局关于贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》的通知
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国家工商行政管理总局关于贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》的通知
国家工商行政管理总局
工商个字[2005]第182号
国家工商行政管理总局关于贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
今年11月4日国务院发出了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号，以下简称《通知》），进一步明确了新时期就业再就业工作的目标任务和方针政策，体现了党中央、国务院对就业再就业工作的高度重视，体现了科学发展观和构建和谐社会的要求，对于解决就业再就业当前面临的实际困难和着眼长远、构建长效机制具有十分重要的作用。各级工商行政管理机关要认真学习、坚决贯彻《通知》精神，充分发挥职能作用，切实加大工作力度，积极促进就业再就业工作。现就有关问题通知如下：
一、进一步提高思想认识，用科学发展观统领促进就业再就业工作
各级工商行政管理机关要以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领促进就业再就业的各项工作。要按照党中央、国务院的部署和要求，充分认识新形势下促进就业再就业的重要性和紧迫性，充分认识就业是民生之本，不断增强促进就业再就业的政治责任感和历史使命感，强化责任意识、服务意识和改革创新的意识，把促进就业再就业作为巩固和发展先进性教育活动成果的一项重要任务，牢固树立全心全意为人民服务的思想，满腔热情地做好促进就业和再就业工作。各地工商行政管理机关要及时制定贯彻落实《通知》精神的具体措施，在当地党委、政府的领导下，结合本地区的实际情况，充分发挥工商行政管理的职能作用，努力做到思想上重视，政策上落实，工作上到位，从讲政治的高度始终把促进就业再就业工作摆到重要日程，以促进和谐社会建设和维护改革发展稳定的大局。
二、坚持促进经济发展与促进就业再就业相结合，为就业再就业提供更大的就业空间和市场服务
各级工商行政管理机关要认真贯彻党的十六届五中全会关于“要坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业”的精神，通过支持国有企业深化改革、调整产业结构和促进个体私营等非公有制经济发展，拓宽就业空间，做好服务工作。一是在大力支持国有企业改革、发展壮大公有制经济的同时，围绕区域经济协调发展，把引导、支持个体私营经济同振兴东北老工业基地、中部崛起、西部开发、东部加快发展相结合，牵线搭桥，支持东、中、西部加强合作，为区域经济发展和开辟新的就业空间提供市场服务。二是围绕各地经济结构调整和繁荣活跃城乡市场，把引导个体私营企业发展与第三产业发展相结合，促其增加总量，扩大规模，优化结构，提高质量和效益，使更多的个体私营企业吸纳更多的人员就业和再就业。三是围绕建设社会主义新农村和统筹城乡发展，引导、支持农村大力发展个体私营企业，支持广大农村发展农业合作经济组织和龙头企业，促进农业产业化经营和加工工业发展，为农村剩余劳动力的转移和吸纳城镇人员就业开辟广阔的农村市场。四是积极引导、支持城镇待业人员、下岗失业人员、高校毕业生、归国留学生、复转军人、残疾人员等兴办个体私营企业，自主创业和自谋职业，充分发挥个体私营经济在扩大社会就业方面的重要作用。
三、继续认真落实就业再就业的各项优惠政策，自觉服务和服从于就业再就业的大局
各级工商行政管理机关要继续认真贯彻国务院有关就业再就业的各项优惠政策，围绕城镇就业、高校毕业生就业、下岗失业人员再就业以及农村劳动力转移等，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务和优化市场环境等方面继续采取一系列措施，简化工作程序，改进工作方法，努力提高工作质量和效率，为下岗失业人员和其他待就业人员排忧解难，切实把国家对下岗失业人员涉及工商部门的登记类、管理类、证照类的收费减免政策逐一落实到位，自觉地服务于经济发展和就业再就业工作。要按照《通知》要求，建立健全执行国家优惠政策的责任制和责任追究制，加大检查力度，认真总结近年来促进就业再就业工作经验，加强工作指导。《通知》规定的有关扶持政策自2006年起开始执行，政策审批的截止时间暂定到2008年。对持《再就业优惠证》从事个体经营的（国家限制的行业除外），自工商行政管理机关批准其经营之日起，免收个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费和经济合同示范文本工本费，期限最长不超过3年。高校毕业生从事个体经营的有关优惠政策按照《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号）有关规定执行。同时，加强与各有关部门的沟通协调，建立下岗失业人员就业再就业信息交换和协查制度，在提供优惠政策后，要及时在《再就业优惠证》上进行标注。《再就业优惠证》在核发证件的本省（自治区、直辖市）范围内适用。
四、加强对执行再就业优惠政策的监督检查，确保国家的扶持政策落到实处
一要严格审查《再就业优惠证》的有效性，防止国家税费流失。基层工商行政管理机关及工商所在个体工商户设立登记工作中,发现申请人虽然持有《再就业优惠证》,但按照国家有关规定，申请人有不应当享受再就业优惠政策的情况,应当转请申请人户籍所在地的县级劳动保障部门核实其享受优惠政策的资格。二要实行“一证一照”，防止《再就业优惠证》重复使用。核准下岗失业人员享受优惠政策后，有关工作人员应当在《再就业优惠证》“再就业及享受扶持政策情况记录”一栏内予以记录，以防止《再就业优惠证》重复使用。三要严厉查处利用营业执照骗取国家优惠政策的行为。对承租、借用、受让个体工商户营业执照骗取国家再就业优惠政策的,经调查取证证据确凿的,收缴其营业执照,追缴其已免交的工商管理行政性收费,依法严肃查处。四要健全有关工作制度，加强日常监管。要结合经济户口管理健全执行再就业优惠政策的工作台帐，详细记录有关工作情况。
五、切实改进工作作风，为促进就业再就业提供良好的服务。
各地工商行政管理机关要坚持和完善登记窗口的“绿色通道”，为下岗失业人员、高校毕业生和城镇退役士兵申办个体私营企业免费提供开业指导，以及相关政策、法规和信息的咨询服务，实行申请、受理、审批“三优先”的一站式服务，对符合条件的及时依法登记。要继续深入抓好整顿和规范市场经济秩序的各项工作，进一步加大监管执法力度，为促进就业再就业营造良好的市场环境。要充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会的积极作用，为下岗失业、待业等人员从事个体私营经济排忧解难办实事。要组织创业有成的个体私营企业向下岗失业、待业等人员介绍自主创业、自谋职业和勤劳致富的经验，为下岗失业、待业等人员就业再就业牵线搭桥，组织有条件的个体私营企业与下岗失业、待业等人员开展“结对帮困”活动，帮助下岗失业、待业等人员实现就业再就业，为维护稳定和促进经济社会协调发展做出新的贡献。
请各地于2006年12月1日前，将有关工作情况及情况统计表，报送国家工商行政管理总局个体私营经济监管司（传真电话：010－68050283或68034029）。
附件：1、《工商行政管理机关促进再就业工作情况统计表》
2、《高校毕业生从事个体经营情况统计表》
二○○五年十二月二十一日
四川省烟草专卖管理条例(2004年)
四川省人大常委会
四川省烟草专卖管理条例
2001年11月23日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过
根据2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议
《关于修改〈四川省烟草专卖管理条例〉的决定》修正
第一条 根据《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等有关法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事烟草专卖品生产、销售、存储、运输以及专卖管理等活动的单位和个人，均应遵守本条例。
本条例所称烟草专卖品，是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及烟草专用机械。
本条例所称烟草制品，是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶。
第三条 县级以上烟草专卖行政主管部门负责本行政区域内的烟草专卖监督管理工作。
公安、工商、质量技术监督、海关、交通等行政管理部门在各自的职责范围内，协同烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖监督管理工作。
第四条 烟草制品生产企业的设立，应依法报经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得生产企业许可证。未经批准，任何单位或个人不得生产烟草制品。
第五条 从事烟草制品批发业务，应依法向省烟草专卖行政主管部门提出申请，经批准取得烟草专卖批发企业许可证并依法取得工商营业执照后，在规定的经营范围和地域内从事烟草制品的批发业务。
第六条 从事烟草制品零售业务，应依法向县级烟草专卖行政主管部门提出申请，经批准取得烟草专卖零售许可证并依法取得工商营业执照后，在发证机关所在地烟草专卖批发企业进货，亮证经营。禁止向未成年人出售烟草制品。
第七条 未经国务院烟草行政主管部门批准，不得设立烟草制品集中交易市场。
第八条 禁止销售、运输、存储、投递走私烟草制品以及为其提供条件。
禁止生产、销售、运输、存储、投递假冒伪劣烟草制品以及为其提供条件。
第九条 省内跨市、县运输烟草专卖品，应当持有省烟草专卖行政主管部门或其委托机构签发的准运证。
从事烟草制品零售业务的单位和个人，在发证机关所在地的县级行政区域范围内托运或自运烟草制品，应当持有当地烟草专卖批发企业或其委托单位出具的有效购货证明。
第十条 烟草专卖品准运证应随货同行、证货相符；所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具的，应分别开具准运证。
任何单位和个人不得为无准运证的单位或个人承运烟草专卖品。
禁止烟草专卖品运输中的下列行为：
（一）重复使用烟草专卖品准运证的；
（二）使用过期、涂改、复印、伪造、变造的烟草专卖品准运证的；
（三）不符合烟草专卖品准运证规定的运达地点、品种、数量的。
第十一条 烟草专卖行政主管部门在依法查处违法案件时，行使下列职权：
（一）对违法生产、销售、存储、运输的烟草专卖品进行检查；
（二）对当事人、证人以及有关单位和个人进行调查、询问，并要求其在笔录上签名或盖章；
（三）查阅、抄录或复制与违法案件有关的票据、帐册等有关证据材料；
（四）对涉案烟草专卖品的生产、存储、经营场所和运输工具进行检查，对与违法行为有关的工具、烟草专卖品和其他物品实行登记保存。
第十二条 烟草专卖行政执法人员在执行公务时，应当遵守以下规定：
（一）执法检查时不得少于两人，并应出示国务院烟草专卖行政主管部门颁发的检查证件或者省人民政府颁发的行政执法证件；
（二）实施登记保存时，应经本级烟草专卖行政主管部门负责人批准，并告知当事人实施登记保存的事实、理由和依据等事项。登记保存的期限不得超过30日，因案情复杂确需延长期限的，应经上一级烟草专卖行政主管部门批准，但延长期限不得超过30日。
第十三条 当事人在其烟草专卖品或涉案物资被烟草专卖行政主管部门登记保存后，不接受调查处理的，经烟草专卖行政主管部门书面通知或自公告通知之日起满三十日后仍不接受调查处理的，烟草专卖行政主管部门可将登记保存的烟草专卖品连同涉案物资予以没收。
第十四条 生产、销售、存储假冒伪劣烟草制品的，烟草专卖行政主管部门、质量技术监督部门、工商行政管理部门责令其停止违法行为，没收其生产、销售、存储的烟草制品和违法所得及用于生产、销售的工具、设备和其他相关物资，可并处以生产、销售、存储烟草制品货值一倍以上二倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
为假冒伪劣烟草制品的生产、销售、存储提供场地、运输服务及条件的，没收违法所得，可并处2000元以上5万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 烟草专卖零售经营者向未成年人出售烟草制品或未亮证经营的，由烟草专卖行政主管部门责令改正；拒不改正的，处以50元以上200元以下的罚款。
烟草专卖零售经营者因违法经营被处罚两次以上或者拒绝接受检查的，烟草专卖行政主管部门可以吊销其烟草专卖零售许可证。
无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或烟草行政主管部门责令其停止经营，没收违法所得，并处违法货值百分之二十以上百分之五十以下的罚款。
第十六条 销售走私烟草制品、出口倒流国产烟、未缴付关税而流出免税店和保税区的烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门、海关或工商行政管理部门责令其停止销售，没收违法经营的烟草制品和违法所得，并处违法货值一倍以上三倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
为走私烟草制品提供存储、运输服务及条件的，没收违法所得，可并处2000元以上5万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 对违反本条例的行为，烟草专卖行政主管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门、海关都有权查处的，按照谁先受理谁查处的原则办理；不属于本部门职权范围内的，应及时移送有权部门查处。对同一违法行为，不得重复处罚。
有关部门依法查获的假冒伪劣烟草制品，应交当地烟草专卖行政主管部门按国家有关规定依法公开销毁，禁止以任何方式销售。
第十八条 违反本条例的其他行为，依照《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等有关法律法规处罚。
第十九条 拒绝、阻碍烟草专卖行政执法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对烟草专卖行政主管部门或其他行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。对行政处罚决定逾期不申请复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，做出处罚决定的行政机关可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十一条 烟草专卖行政主管部门工作人员违反本条例第十三条规定的，由有关部门批评教育，并可视情节给予行政处分。
第二十二条 烟草专卖行政主管部门及其工作人员利用职务上的便利违法倒卖烟草专卖品、伪造变造许可证和准运证、走私烟草专卖品的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 烟草专卖行政主管部门工作人员在执行公务中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪赃枉法行为的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对检举、协助查处烟草专卖违法案件的有功单位或个人，烟草专卖行政主管部门应当依照有关规定给予奖励。
第二十五条 本条例所称假冒伪劣烟草专卖品、走私烟草专卖品货值，是指按同一品名的非假冒伪劣烟草专卖品、合法进口烟草专卖品的市场批发价计算所得的金额。
第二十六条 本条例自2002年1月1日起施行。
最高人民法院对我国留学生夫妻双方要求离婚如何办理离婚手续的通知
最高人民法院
最高人民法院对我国留学生夫妻双方要求离婚如何办理离婚手续的通知
1985年12月31日，最高人民法院
×××、×××：
你们双方要求解除婚姻关系一事的来信收悉。根据我国法律的有关规定，如果你们双方对离婚及财产分割、子女抚养等问题没有任何争议，可以回国向原结婚登记机关申请办理离婚手续；如果对以上问题存有争议，则需回国向原结婚登记地人民法院提起离婚诉讼。你们双方如因特殊情况不能回国，可办理授权委托书，委托国内亲友或律师作为代理人代为办理，并向国内原结婚登记机关或结婚登记地人民法院提交书面意见，由该登记机关办理或由人民法院进行审理。委托书和意见书须经当地公证机关公证、我驻美使领馆认证，亦可由我驻美使领馆直接公证。
