国家能源局关于进一步加强能源技术装备质量管理工作的通知
国家能源局
国家能源局关于进一步加强能源技术装备质量管理工作的通知
国能科技〔2012〕121号
各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团能源行业主管部门，有关中央管理企业，各有关行业协会，各有关单位:
近年来，伴随我国能源产业快速发展，技术装备取得了长足进步，但质量一致性差、产品可靠性低等已成为严重制约能源高效、安全发展的问题，能源技术装备产品试验、检测等环节的工作亟需完善。同时，能源技术革新带来的能源新技术、新装备快速涌现，现有质量管理体系已不能完全满足能源技术装备发展的需要。因此，构建清洁、高效、安全能源保障体系，加强公共技术服务平台建设，完善质量管理体系日益紧迫。为贯彻落实1月11日国务院常务会议部署的进一步加强质量工作的精神，加强能源技术装备质量管理工作，现将有关事项通知如下:
一、完善能源技术装备质量管理体系。加强能源装备制造业发展的引导和规范，提高能源技术装备质量管理水平，提高产品质量，提高制造工艺水平，保证材料质量。
二、严格企业质量主体责任。企业要建立健全质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，做到严格按标准组织生产经营，严格质量控制、质量检验和计量检测。要严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，依法承担质量损害赔偿责任。
三、强化质量安全监管。完善生产许可、强制性产品认证、特种设备安全监察等监管制度。加强对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险监测和分析评估。切实抓好生产源头治理，强化市场监督管理。
四、加快国家能源技术装备行业标准体系建设。依据《能源领域行业标准化管理办法》，加快现有国家标准和行业标准的修订、整合和完善，适时制定新的行业标准，形成统一、完善、符合我国国情的能源技术装备标准体系，提高标准的先进性，充分发挥标准的引导作用。
五、建立和完善国家能源技术装备质量评定工作体系。按照统筹规划、合理布局、择优选用、重点支持的原则，组织建立一批“国家能源技术装备评定中心”（管理办法见附件），加强国家能源装备质量管理。
六、建立“国家能源技术装备指导目录”（以下简称指导目录）发布机制，适时发布指导目录，对于列入指导目录的能源技术装备，国家核准的能源重大工程建设优先选用。
联 系 人：张彦文 王书强
联系电话：010-68505550 68502539
附件：国家能源技术装备评定中心管理办法
国家能源局
二○一二年四月十四日
附件：
国家能源技术装备评定中心管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加快我国能源产业结构调整和发展方式转变，加快培养战略性新兴产业，提升能源行业技术装备质量水平，保障国家能源重大工程建设，特制定本办法。
第二条 遵循统筹规划、合理布局、择优选用、重点支持的原则，建设一批国家能源技术装备评定中心（以下简称“评定中心”），“评定中心”应具有独立第三方属性、行业权威的能源技术装备质量检验及试验、研究机构，并经国家能源局认定，统一命名为“国家能源XXXX评定中心”，负责本专业领域评定工作。依照本办法开展的评定工作，不代替现有法律、法规规定的质量检验管理工作。
第三条 本办法所规定的能源技术装备包括煤炭、石油天然气、常规电力、核电、新能源和可再生能源等行业所涉及的勘探开发、加工转化、传输配送等的技术装备。
第二章 申请
第四条 申请“评定中心”必须具备下列资质条件：
（一）具有国家、行业质检中心或国家能源研发中心（重点实验室）资质。
（二）具有法人资格。不具备法人资格则应由其所隶属的具备法人地位单位出具对其评定活动承担法律责任的证明文件。
（三）具有完善的质量检测、试验和评定工作管理制度。
（四）具有固定的工作场所，具备国际先进或国内领先的专业检测设备和设施。
（五）具有较强的专业人员队伍和产品质量验证、检测、分析、评价服务能力，主要技术人员应具有高级工程师以上技术职称，熟悉业务，具有5年以上相应专业的工作经历。
第五条 省级地方能源主管部门负责组织地方申请单位的申报，中央管理企业可直接申请，也可通过属地化管理方式申报。
第六条 申报材料应包括下列材料：
（一）《国家能源技术装备评定中心申报表》（以下简称《申报表》，见附表1）；
（二）申请单位基本情况介绍（含试验、检测设备能力和水平评价）；
（三）资质证明文件，包括国家、行业质检中心和国家能源研发中心（重点实验室）的批复文件（复印件）；
（四）其它相关材料。
第三章 认定
第七条 初步审查工作委托相关行业协会负责。
第八条 国家能源主管部门成立国家能源技术装备评定中心专家评审委员会（以下简称评审委员会），实施认定和管理工作。评审委员会由能源技术装备领域资深专家组成，根据需要组建不同专业领域的专家组，并制定评定标准，具体承担评审工作，提出评审意见。
第九条 评审委员会可以对申请单位进行实地抽查，开展实地抽查在10个工作日前通知相应的申请单位，并向相关的地方主管部门、行业协会通报。
第十条 评审结果在国家能源局网站进行公示，公示期为发布之日起30个工作日。经公示无异议，认定“评定中心”资质并授牌，定期由国家能源局网站发布。
第四章 管理
第十一条 “评定中心”资质有效期为3年，每3年复评一次。在3年有效期限内，其组织机构、法定代表人、联系人、办公地址、实验室资质等重大信息发生变更的，应当自发生变更之日起60日内提交变更申请，并抄送相应的地方主管部门或行业协会。
第十二条 “评定中心”的主要任务：
（一）承担相关专业领域的国家能源技术装备产品评定任务，并定期上报通过评定的能源技术装备清单（具体要求见附表2）。
（二）承担能源行业产品质量状况分析任务，以及受指派开展相关专项调查工作。
（三）研究开发新的检验测试技术和方法，参与国家标准、行业标准的制修订和标准的试验验证工作。
（四）组织业务培训。
（五）承担地方主管部门、行业协会委托的其他任务。
第十三条 评定工作包括设计评估、型式试验、生产能力及一致性审查评定等。必要时，可采取组成具有代表性的专家组开展专项评定工作，专家组成员应包括制造行业、使用行业的代表。评定具体实施办法，根据产品的不同特性由“评定中心”在管理制度和工作规则中予以确定。
第十四条 “评定中心”对其出具的评定意见真实性、有效性和公正性负责，并承担相应的法律责任，对于不具有法人资格的，其所属法人承担连带法律责任。
第十五条 “评定中心”应按本办法及有关规定，制定评定工作日常管理制度和工作规则，建立相应的保密制度。“评定中心”及其工作人员负有保守国家秘密、商业秘密和技术秘密的义务和责任。
第十六条 “评定中心”应于每年1月31日前提交上年度业务发展报告和行业产品质量状况分析报告。对于评定过程中发现的重大质量问题，应及时报告，并提出处理意见和改进建议。
第十七条 有下列行为之一，给予书面警告、通报批评或撤销资质的处理：
（一）接受可能对评定公正性产生影响的赠予、资助；
（二）违反国家有关收费管理规定；
（三）参与与评定工作关联的经营活动，或从事可能影响评定工作公正性的活动；
（四）因弄虚作假、检验或评估结果严重失实、牟取不正当商业利益，造成严重经济损失或社会不良影响；
（五）超范围开展评定工作；
（六）违反保密规定，泄露、窃取被评定单位的技术秘密，造成严重后果；
（七）不按规定上报年度业务发展报告和产品质量状况分析报告，或不能按规定要求完成委托任务；
（八）其他违规行为。
第十八条 在3年有效期内，评审委员会可以不定期开展抽查工作。3年有效期届满6个月前，应重新提出申请，由评审委员会再次组织认定，逾期不提出申请或3年有效期内出现违规行为的，暂停其资质并限期整改。整改不合格或触犯法律的撤消其资质认定。
第十九条 对“评定中心”评定过程、内容、结论等有疑义，可以提出申诉，“评定中心”应对申诉作出答复，对答复意见仍有疑义的，可向国家能源主管部门直接申诉；发现“评定中心”存在违规行为的，任何单位或个人均有权举报。国家能源主管部门和省级能源主管部门均有责任受理申诉或举报。
第五章 附则
第二十条 本办法由国家能源局负责解释，自发布之日起实施。
附表1
国家能源技术装备评定中心申报表
申报单位名称： （盖章）
地址及邮编：
负责人:
联系人：
联系电话：
填报日期： 年 月 日
国家能源局印制
基本情况表
“评定中心”名称
所在地区 省 市(区)
服务行业领域 □煤炭装备 □石油天然气装备 □常规电力装备 □核电装备
□新能源装备 □其他装备（请注明 ）
组织机构代码
设施设备情况 试验场地（平方米） 恒温面积（平方米）
仪器设备（台套） 设备资产原值
（万元）
人力资源
情况 职工总数（人） 技术人员总数（人）
本科及以上学历人员数（人） 高级职称及以上人员数（人）
资质情况 通过认可或认证的证书号和证书颁发机构：
近三年主要经济指标
年 年 年
主营业务收入（万元）
增加值（万元）
主要技术服务规模与技术水平
主要技术服务名称 服务收入（万元） 服务企事业单位数量（个） 技术水平
评定服务能力和创新能力情况表
公共技术服务平台建设情况
国家级质量检测机构名称 省级质量检测机构名称
近三年主要科研成果
核心技术及创新点
其他有关证明材料
申报表附件
附件1 申请单位的法人资质证明（复印件）
附件2 近三年财务审计报告（有资质机构出具的审计报告或复印件）
附件3 通过国家实验室资质认定或实验室认可证书及项目附表（复印件）
认定表
行业协会初审意见
年 月 日 [章]
评审委员会评审意见
年 月 日
国家能源主管部门意见
年 月 日 [章]
填表说明
1、“评定中心”名称的填写格式为：国家能源XXXX评定中心；“所在地区”填写地市级以上中心城市名称，注明其所在省（自治区、直辖市）。
2、申报表中除指定年份外，所有指标要求填写上年度的数据。
3、“主要技术服务规模与技术水平”中的“技术水平”栏按照“国际领先水平、国际先进水平、国际同等水平和国内领先水平、国内先进水平、国内同等水平”六个等级填写。
4、“公共技术服务平台”指为企业提供共性技术服务、关键技术研究开发和质量改进支持、软硬件测试验证环境的平台。若未建有，需标明“无”。
5、“国家级/省级质量检测机构”是指经国家（省、自治区、直辖市）质监局、国家认监委、国家（省、自治区、直辖市）相关部门批准或认定的国家级（省级）质量检测中心（检测站）、检测实验室。
6、“近几年主要科研成果”指在质量检测、试验、分析、评价、改进等领域获得省部级以上奖励或填补了国内外空白的成果，应附获奖证书或成果鉴定证书复印件。
7、“仪器设备设施情况”指检测环境条件设施、仪器、设备、检测工具和软件等。
8、“技术人才队伍及培养情况”指在产品质量检测、验证、试验、分析、评价、改进等方面的技术人才队伍建设情况，高水平学术带头人培养情况，以及人才培养机制情况。
9、如内容较多可另附说明。
附表2：
能源技术装备目录推荐表
项目名称：
所属行业：
承担单位：
检测（试验）机构名称：
项目评审组织（主持）单位：
专家组技术水平评价意见（下栏单选项并打√）
国际领先 国际先进 国内领先 国内先进 其它
评定中心的技术水平评价认定：
自主知识产权（括号中打√）： 具备（ ） 不具备（ ）
发明专利数 量 实用新型专利数量 外观设计专利数量
评定中心推荐意见：
（公章）
年 月 日
邯郸市暂住人口管理条例
河北省人大常委会
邯郸市暂住人口管理条例
河北省人大常委会
（1995年9月27日河北省邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年11月15日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1995年12月1日起施行）
第一条 为加强暂住人口的管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国户口登记条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡本市行政区域内的暂住人口，雇用或者留宿暂住人口的机关、团体、部队、居（村）民委员会、企事业单位、个体工商户和公民，均适用本条例。
第三条 暂住人口是指离开常住户口所在地的市区或乡、镇到其它地区居住三天以上的人口。
第四条 公安机关是暂住人口的主管机关。各级公安机关负责本辖区内的暂住人口管理工作。公安派出所具体负责暂住人口的申报登记、发证、函调、统计工作。
公安派出所可视暂住人口居住情况，组织有暂住人口的机关、团体、企业、事业单位和居（村）民委员会成立暂住人口管理组织或者配备专（兼）职“户协员”，共同做好暂住人口管理工作。
第五条 暂住人口管理机关应定期对辖区内的暂住人口进行遵纪守法、遵守社会公德教育，使他们与当地居民和睦相处。
第六条 暂住人口管理按照“谁主管、谁负责”，“谁容留、谁负责”，“谁用工、谁负责”的原则，实行齐抓共管。
第七条 计划生育、工商、税务、物价、劳动、房管、金融等部门和企事业单位、驻邯部队、乡镇、街道办事处应当依照本条例配合公安机关对暂住人口进行管理。
第八条 雇用暂住人口二十人以上的，应当在暂住人口中建立群众性治保组织，做好安全防范工作。
第九条 暂住人员必须在到达暂住地三日内申报暂住户口登记。其中在本市暂住一个月以上，年满十六周岁的下列人员，在申报暂住户口登记的同时，应当申领暂住证：
（一）机关、团体、企业、事业单位雇用的人员；
（二）从事工业、手工业、建筑业、运输业、开采业的人员；
（三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；
（四）从事种植业、养殖业的人员；
（五）其他需要申领暂住证的从业人员。
第十条 探亲、访友、旅游、就医、出差等人员按照规定申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证。
第十一条 外国人、华侨、港澳台同胞和无国籍人来我市暂住的，按照国家规定办理登记。
第十二条 劳改、劳教人员经批准回家暂住的，由本人携带劳改、劳教机关证明，在到达居住地二十四小时内到公安派出所申报暂住户口登记，离开时申报注销。
第十三条 申领暂住证，须持暂住人的居民身份证，暂住人口为已婚育龄人员的，同时持有《邯郸市流动人口婚育证明》，按以下规定办理：
（一）暂住在居民家中的，由本人携带户主的户口簿到暂住地公安派出所或指定地点申领暂住证；
（二）暂住在机关、团体、部队、居（村）民委员会、企事业单位内部或工地、工场的，由单位或雇主将暂住人员登记造册，到暂住地公安派出所申领暂住证；
（三）暂住在出租房屋的，由房屋所有人携带《房屋所有权证》和《房屋租赁许可证》，带领其到暂住地公安派出所申领暂住证。
第十四条 房屋所有人在出租房屋前，应到所在地公安派出所领取《房屋出租治安许可证》，并签订《租赁房屋治安责任书》。
第十五条 暂住证为一人一证，有效期限最长为一年。暂住期满需要继续暂住的，应当在期满前一个月内办理延期手续。
第十六条 暂住证在发证的市区或乡、镇有效，在上述范围内变更暂住地时，需要重新申报暂住户口登记。
第十七条 暂住证丢失或者损坏的，应当到公安派出所办理补领手续。
第十八条 雇用暂住人口的单位和个人，应当督促暂住人申报暂住户口登记，申领暂住证。任何单位和个人不得雇用未申报暂住户口登记、未申领暂住证的暂住人员。
工商、税务、金融等部门凭《暂住证》按有关规定为暂住人口办理营业执照、税务登记、银行帐号等。未申领暂住证的，不予办理。
第十九条 暂住人必须遵守下列规定：
（一）遵守国家法律法规和其他有关规定；
（二）按照规定申报暂住户口登记，申领暂住证；
（三）遇有查验暂住证时，应当主动出示，不得拒绝；
（四）不得使用假暂住证或者借用他人的暂住证；
（五）离开暂住地时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回暂住证。
第二十条 暂住人的合法权益受法律保护，除公安机关依照本条例规定可以收缴或者吊销暂住证以外，任何单位和个人不得扣押公民的暂住证和其他身份证件，不得歧视取得合法证件的暂住人。
第二十一条 违反本条例有下列行为之一的，根据情节轻重，由公安机关予以处罚：
（一）不按规定申报暂住户口登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，对直接责任人或者暂住人处以警告或者50元以下罚款；
（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，处以警告或者500元以下罚款。行为人有非法所得的，除没收非法所得外，处以非法所得一至三倍的罚款；
（三）雇用无暂住证人员或者扣押暂住证和其他身份证件的，对法定代表人或者直接责任人处以警告或者1000元以下罚款。
第二十二条 暂住人口管理人员应当遵纪守法，秉公办事，热情服务。对于玩忽职守，以权谋私，侵犯暂住人口合法权益的管理人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对有违法犯罪行为的暂住人，公安机关可以根据情节吊销其暂住证。
第二十四条 当事人对依照本条例作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第二十六条 本条例自1995年12月1日起施行。
1995年11月15日
