浙江省广播电视局关于印发《浙江省广播电视行政许可实施与监督办法(试行)》的通知
浙江省广播电视局
浙江省广播电视局关于印发《浙江省广播电视行政许可实施与监督办法(试行)》的通知
浙广局发[2007]63号
各市、县(市、区)文化广电新闻出版局，局机关各处室：
自《中华人民共和国行政许可法》施行以来，全省各级广播电视行政机关组织开展了许可项目清理、主体确认及配套制度建设等一系列贯彻实施工作，促进了广播电视依法行政的进程。但从各地实施情况看，还存在行政许可项目不统一、程序不规范、监管不到位等问题。
为了进一步规范广播电视行政机关的行政许可行为，提高工作效能，加强监督检查，现将《浙江省广播电视行政许可实施与监督办法》(试行)印发给你们。希望各单位结合工作实际，认真贯彻执行，不断提高依法管理、依法办事的能力和水平。
特此通知。
浙江省广播电视局
二○○七年四月二十八日
主题词：法制 行政许可 通知
浙江省广播电视行政许可实施与监督办法（试行）
第一条[目的] 为了规范广播电视行政机关的行政许可行为，推进广播电视依法行政工作，维护法律、法规、规章的正确实施，保障行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)有关规定，制定本办法。
第二条[适用范围] 本办法适用于依法设定的由广播电视行政机关负责实施的行政许可事项及相关程序性工作。
第三条[实施监督原则] 广播电视行政机关应当依照《行政许可法》和其他有关法律、法规、规章，实施行政许可，并对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的情况进行监督。
上级广播电视行政机关应当加强对下级广播电视行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
第四条[委托实施原则] 除法律、法规、规章另有规定外，广播电视行政机关不得将本实施机关的行政许可事项委托给其他行政机关实施。不得委托除行政机关之外的事业、企业或其他组织、个人实施行政许可。
依法委托其他行政机关实施行政许可的，委托行政机关应当与受委托行政机关签订委托协议，明确委托实施行政许可的具体事项和相关内容，并对受委托行政机关实施行政许可的行为进行监督。
受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
委托实施行政许可的，应当对外公告。公告内容包括委托行政机关和受委托行政机关的名称、地址、主要负责人、联系方式以及具体委托事项。
第五条[职能部门责任] 广播电视行政机关各职能部门在行政许可的实施与监督工作中，应当按照权责明确、分工配合的原则，严格依法履行职责，提供优质服务。
相关职能部门负责承办行政许可事项、组织听证、接受查阅以及许可后的监管工作。法制部门负责统一规范实施办法，提供相关法律服务。监察部门负责行政许可的内部监督和投诉受理。
需要多个职能部门承办的行政许可事项，由主办部门商会办部门提出审查意见后，在法定期限内统一办理。
第六条[工作人员要求] 具体受理和承办行政许可事项的工作人员应当具备以下条件：
（一）热爱广播电视事业，事业心和责任心强，工作认真细致、严谨扎实，具有良好的职业道德；
（二）熟悉广播电视行政许可事项的依据、主体、条件、程序、期限和有关工作制度；
（三）具备实施广播电视行政许可所需的知识和技能，能够向申请人说明、解释广播电视行政许可事项的公示内容，并能提供准确、可靠的相关信息。
第七条[统一受理申请和统一送达决定] 广播电视行政机关应当确定一个职能部门负责统一接收、登记、受理行政许可申请，统一送达行政许可决定及其他书面凭证，并向社会公告。
有条件采用电子政务方式办公的，应当确定一个职能部门负责网上公布行政许可信息，受理行政许可事项。安排专人负责每日查收保存通过电子数据交换、电子邮件等方式提出的行政许可申请，并及时通过网络告知、通知受理或不予受理、准予许可或不予许可的情况。
第八条[公示内容及途径] 广播电视行政机关应当依法履行公示义务，可在办公场所张贴公告栏，设置电子触摸屏，印发行政许可办事指南，也可通过政府网站、广播电台、电视台和报刊杂志等多种途径，公示《行政许可法》第三十条第一款规定的内容。如各种方式公示的内容不一致，以广播电视行政机关的书面标准文本为准。
下列内容也应当予以公告：
（一）依法需要经检验、检测、评审、特定资格考试作出行政许可决定的事项名录、相关技术标准、技术规范及检验、检测、评审结果和考试成绩等；
（二）需要听证的行政许可事项和举行听证的时间、地点；
（三）承办行政许可事项的职能部门、联系人、联系电话、通讯地址和电子邮件信箱；
（四）处理公众投诉、举报的职能部门、联系人、投诉电话、通讯地址和电子邮件信箱；
（五）受理或不予受理行政许可申请的情况、准予或不予行政许可的决定和申办行政许可事项的进展情况等；
（六）行政许可决定和被许可人相关信息、许可事项、许可期限等；
（七）行政许可监督检查情况和处理结果；
（八）公众有权查询的材料目录及查阅方式。
广播电视行政许可事项已经依法变更的，应及时更新相关公示内容。
第九条[格式文本提供] 广播电视行政机关应当免费向申请人提供行政许可申请书、申请表等格式文本。格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。
第十条[形式审查] 广播电视行政机关收到行政许可申请后，应当登记编号，填写内部文书，注明收文日期，并按照下列内容进行形式审查：
（一）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；
（二）申请事项是否属于本行政机关职权范围；
（三）申请人是否具有不得提出行政许可申请的情形；
（四）申请材料是否符合法定形式、数量、种类及其他要求；
（五）申请材料是否有明显的计算、书面错误及类似错误。
第十一条[申请情况处理] 广播电视行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情形分别作出处理：
（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误，应当主动向申请人提出，并允许申请人当场更正，并请申请人签字确认；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并明确告知方式；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
广播电视行政机关无论受理或不予受理行政许可申请，均应出具书面凭证。其中对于不予受理的，应当在书面凭证中说明理由。
第十二条[网上预受理及其处理] 广播电视行政机关提倡通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等非信函方式提出行政许可申请。
在全省广播电视系统尚未启用电子公章、全面实行电子政务的情况下，广播电视行政机关受理行政许可申请，暂以加盖申请人印章或签字的申请材料原件为准。在出具受理该行政许可申请的书面通知之前，须请申请人在规定期限内补交申请材料原件。
第十三条[审查方式] 广播电视行政机关对受理的行政许可申请，应当依照法定条件对申请材料进行审查。重点审查以下内容：
(一)申请材料反映的申请人条件是否合法；
(二)申请材料的相关内容是否真实。
经审查提出行政许可决定的意见，应按照内部工作规程，报本机关负责人决定或者集体讨论决定。
依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查。核查情况应有书面记录，并提交核查报告。
依法需要实施检验、检测的，应当自受理申请之日起五日内，指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测，并提交检验、检测报告。
第十四条[执行上级许可事项的工作规程] 依法应当先经下级广播电视行政机关审查后报上级广播电视行政机关决定的行政许可事项，下级广播电视行政机关应当在法定期限内进行审查，并将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级广播电视行政机关。
上级广播电视行政机关发现下级广播电视行政机关受理审查行政许可申请时存在不作为情况的，可以督促下级广播电视行政机关尽快报送申请材料，也可直接受理申请人提出的行政许可申请。
第十五条[办理期限和期限延长批准] 除可以当场作出行政许可决定的外，广播电视行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内，作出书面的行政许可决定。二十日内不能作出决定的，应按照内部工作规程，由本行政机关负责人批准后，可延长十日，但须在前述规定期限届满前，将延长期限的理由书面告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。
依法需要根据检验、检测、鉴定、专家评审、特定资格考试结果作出行政许可决定的，应当在法定期限内完成，并提前将所需时间书面告知申请人。
第十六条[许可决定及相关处理] 申请人的申请符合法定条件、标准的，广播电视行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定；如需要颁发行政许可证件的，应当同时向被许可人颁发相关证件。
作出不予行政许可的书面决定的，应当书面说明理由和依据，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
申请人对行政许可决定不服依法提出行政复议的，由广播电视行政机关法制部门负责受理。
第十七条[许可决定公开及查阅] 广播电视行政机关作出的准予行政许可的决定，应当予以公开。公众要求查阅的，应当准予查阅并提供必要的条件，规范相关查阅登记手续。
涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的内容，不予公开和查阅。
第十八条[利害关系人的确定] 广播电视行政机关应当根据行政许可具体事项的性质、许可活动的直接利益内容，采取听取意见、经验惯例、调查分析等方式，确定利害关系人的范围。
第十九条[告知义务] 广播电视行政机关在审查中发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并随附申请书复印件。同时，应告知申请人、利害关系人有权在法定期限内进行陈述和申辩。
行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，广播电视行政机关在作出行政许可决定前，还应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
第二十条[听取意见] 广播电视行政机关应当充分听取申请人、利害关系人的陈述和申辩意见。申请人和利害关系人提出的口头或书面陈述和申辩意见，依法成立的，应当采纳；不成立的，应当作出必要解释和说明。听取口头陈述和申辩意见，应形成记录，并由申请人、利害关系人和有关行政许可办理人员签字。
第二十一条[变更许可事项] 被许可人申请变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的广播电视行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，广播电视行政机关应当依法办理变更手续。
第二十二条[延续许可有效期] 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的广播电视行政机关提出申请。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
广播电视行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
第二十三条[文本签发] 广播电视行政机关对外发布的行政许可文本，应当以本行政机关的名义签发，加盖机关印章，并注明日期。
第二十四条[文本送达] 送达行政许可文本，应当直接送交受送达人。直接送交有困难的，可通过传真或电子邮件方式告知当事人有关决定，并在条件具备时补发正式的行政许可文本。
第二十五条[行政许可费用] 广播电视行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
依法收取费用的，应当按照行政事业性收费主管部门核定、公布的项目和标准收取。
第二十六条[听证范围] 下列事项应当举行听证：
（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；
（二）广播电视行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；
（三）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，且申请人、利害关系人在规定期限内提出听证申请的事项。
第二十七条[听证告知和公告] 根据第二十六条第一、二项所列事项举行的听证，广播电视行政机关应事先在当地主要媒体或本行政机关网站上向社会公告。
根据第二十六条第三项所列事项，广播电视行政机关应当在申请人、利害关系人内提出申请的二十日内组织听证，并在举行听证的七日前，书面通知申请人、利害关系人，必要时在当地主要媒体或本行政机关网站上向社会公告。
第二十八条[听证主持人的确定] 听证主持人应当是审查该行政许可申请的工作人员以外的熟悉该行政许可业务、作风正派的人员。具体人选名单由职能部门提出，报机关负责人同意后确定。
第二十九条[听证程序]听证按照《行政许可法》第四十八条规定的程序进行。广播电视行政机关应当制作听证笔录，经听证参加人确认无误后签字或盖章，并根据听证笔录作出行政许可决定。
第三十条[对实施机关的监督] 广播电视行政机关应当建立自检制度，对本机关实施行政许可的情况进行定期统计、分析和适时评价，并将检查情况书面报告上级广播电视行政机关。
上级广播电视行政机关可以通过听取情况汇报、查阅有关文件材料、专项调查、实地检查等方式，对下级广播电视行政机关实施行政许可工作的监督。发现有需要纠正的行为，应当及时提出意见，责令限期改正并可给予通报批评。
第三十一条[对被许可人的监督] 广播电视行政机关对被许可人从事许可活动的情况实施监督检查，以书面核查为主，必要时可以采取实地检查的方式。有关监督检查材料、考核意见和处理结果应当立卷归档。对监督检查中涉及的国家机密、商业秘密或者个人隐私，应当予以保密。
第三十二条[实地检查方式] 广播电视行政机关对被许可人从事行政许可事项的活动进行实地检查时，应指派两名以上工作人员同行。
负责监督检查的工作人员在检查前，应当出示《浙江省行政执法证》或者其他合法、有效的行政执法证件。检查后，应当将实地检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员、被许可人或其委托人签字后归档备案。
被许可人或其委托人不签字的，由监督检查人员注明在场人员和拒绝签字的原因等情况。
第三十三条[禁限性要求] 广播电视行政机关及其工作人员在实施监督检查工作中，应当遵守公务活动的规则和纪律，不得妨碍被许可人正常的业务活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得利用职务之便牟取其他利益，不得与被许可人串通损害他人或者公共利益。
第三十四条[投诉举报] 广播电视行政机关应当建立健全对本机关工作人员实施行政许可和被许可人从事许可活动的投诉、举报制度，公布投诉、举报电话或信箱，落实受理、核查、处理的职能部门及其人员。同时，应当为投诉人、举报人保密。
第三十五条[许可的撤销注销] 已经实施的行政许可有《行政许可法》第六十九条、第七十条规定情形的，广播电视行政机关应当依法办理有关行政许可的撤销、注销手续。
第三十六条[立卷归档] 广播电视行政机关应当将实施行政许可形成的全部材料和监督核查被许可人从事行政许可事项活动的有关情况和处理结果的记录，按照一事一卷的原则立卷归档。
第三十七条[法律责任追究] 广播电视行政机关及其工作人员有《行政许可法》第七十一条至第七十七条规定情形之一的，依照《行政许可法》的规定，追究该行政机关和有关责任人员的法律责任。
行政许可申请人有《行政许可法》第七十八条规定情形的，被许可人有《行政许可法》第七十九条、第八十条规定情形的，广播电视行政机关应当依法处理。
公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，广播电视行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚，或者提请有关部门依法处理。
第三十八条[内部责任追究] 广播电视行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由监察部门责令改正；情节严重的，由有关部门按照干部管理权限，依法对直接负责的主管人员和其他责任人，给予批评教育、通报批评、调离岗位、免职等行政处分。
（一）擅自设立、更改或者取消行政许可事项的；
（二）在依法规定的许可条件和标准之外，擅自增加其他条件或限制的；
（三）违反法定程序实施行政许可的；
（四）未在规定期限内完成办理任务的；
（五）应撤销行政许可决定或吊销行政许可证件，但未及时撤销、吊销、办理注销手续造成严重后果的；
（六）拒绝、妨碍监督机构的监督检查的。
能主动承认错误，及时纠正违规行为并尚未造成严重后果的，可以对其作出从轻、减轻或免除责任追究的决定。
当事人对处理不服的，可以向有关部门提出申诉。
第三十九条[相关事宜] 本办法相关事宜按照《行政许可法》和广播电视相关法律、法规、规章的规定执行。本办法由省级广播电视行政机关负责解释。
第四十条[生效期] 本办法自发布之日起施行。
连云港市人民政府办公室关于印发连云港港口仓储经营管理办法的通知
江苏省连云港市人民政府办公室
连云港市人民政府办公室关于印发连云港港口仓储经营管理办法的通知
连政办发〔2009〕48号
各县、区人民政府，开发区管委会，市各有关单位：
《连云港港口仓储经营管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年四月二十七日
连云港港口仓储经营管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范连云港港口仓储行业和仓储市场经营行为，维护港口仓储经营秩序，促进港口仓储业发展，根据《中华人民共和国港口法》、《江苏省港口条例》、《港口经营管理规定》和其他有关法律、法规及规章，制定本办法。
第二条 本办法适用范围是：我市行政区域内为连云港港口进出口货物提供仓储经营服务的组织和个人（包括物流园区、保税库、储罐和自备自用库场）。
仓储经营，是指仓储经营人根据市场和客户要求，为确保货物没有损耗、变质和丢失，对货物进行储存、保管、管理等服务活动。
第三条 市港口行政主管部门负责连云港港口仓储经营管理工作。主要履行以下职责：
（一）贯彻执行国家、省、市有关仓储经营工作的法律法规、政策等；
（二）审查、验收发放或者检查吊销《港口经营许可证》；
（三）协调仓储经营人的业务主管部门对仓储经营活动进行管理；
（四）协调重点物资的储备；
（五）监督检查仓储经营活动；
（六）仓储经营活动相关数据的收集和汇总；
（七）对仓储经营人的培训。
第四条 各县（区）政府，市发改、统计、财政、公安、国土、规划、环保、物价、工商、税务、质监、消防、海关、检验检疫、保险等部门，按照自身职责积极配合仓储经营管理、协调工作。
第二章 资质管理
第五条 从事港口仓储经营，应申请取得港口经营许可。
实施港口经营许可，应当遵循公平、公正和公开透明的原则，不得收取费用，并接受社会监督。
第六条 从事港口仓储经营，应具备下列条件：
（一）有固定的仓储经营场所；
（二）有与经营范围、规模相适应的设施、设备；
（三）有与仓储经营活动相适应的从业人员。
第七条 申请从事港口仓储经营，应当提交下列文件、资料：
（一）港口仓储经营业务申请书；
（二）经营管理机构的组成、办公用房的所有权或者使用权证明；
（三）仓储经营场地符合国家有关规定的竣工验收证明；
（四）自有场地的土地使用权证或者租用场地的租赁合同；
（五）消防意见证明、库场平面布置图；
（六）负责安全生产的主要管理人员通过安全生产法律法规要求的培训证明材料、港口特种作业人员的操作证；
（七）专业技术人员、管理人员有关资料（包括姓名、岗位、职务、职称、培训情况等）；
（八）已取得工商营业执照的组织或者个人申请仓储经营许可的，需提供工商营业执照的副本复印件，新设立的应当提供工商行政主管部门签发的《企业名称预先核准通知书》复印件；
（九）证明符合港口仓储经营条件的其他资料。
危险品仓储经营场地还需提交仓储经营设施、设备的有效检验证明等。
第八条 市港口行政主管部门应当自受理申请之日起三十个工作日内作出许可或者不许可决定。符合资质条件的，由市港口行政主管部门发给《港口经营许可证》，并在互联网或报纸上公布；不符合条件的，不予行政许可，并将不予许可的决定及理由书面通知申请人。
第九条 市港口行政主管部门对申请人提出的港口经营许可申请，应当根据下列情况分别做出处理：
（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
（二）申请事项依法不属于市港口行政主管部门职权范围的，应当即时告知申请人向有关行政机关申请；
（三）申请材料存在可以当场更正错误的，应允许申请人当场更正；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（五）申请事项属于市港口行政主管部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，以及申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理经营业务许可申请。
受理或者不受理经营业务许可申请，应出具加盖许可机关专用印章和注明日期的书面凭证。
第十条 申请设立海关监管场所或者储存进出境粮谷、饲料类商品的，应符合相关法律、法规规定。
第十一条 仓储经营场所选址应符合地基干燥、运输方便，与周围建筑物、道路、铁路、电力架空线路、明火、散发火花的地点保持一定距离等条件。
仓储经营场地应用水泥铺制，平滑、无缝；设置下水道；周围设置实体围墙，高度不低于2米，围墙内外设置长期有效毒鼠站；保持场地周围环境清洁卫生，无易燃易爆物品。
第十二条 仓储经营人应当将库场区、办公区、生活区分开设置。
装卸劳力、作业机械及照明设施应满足仓储经营活动需要。
第十三条 仓储经营人应依法制定危险货物事故应急预案、重大安全事故应急预案及预防自然灾害预案，并报市港口行政主管部门备案。
第十四条 仓储经营人变更经营范围的，应就变更事项按照《港口经营管理规定》办理许可手续，并到工商部门办理相应的变更登记手续。
仓储经营人变更法定代表人或者办公地点的，应向市港口行政主管部门备案。
第十五条 仓储经营人停业或者歇业的，应当提前30个工作日告知市港口行政主管部门，由港口行政管理部门收回并注销其《港口经营许可证》，并向社会公布。
第三章 经营管理
第十六条 仓储经营人应依法建立健全各项规章制度，贯彻“安全、优质、方便、多储、低耗”工作方针，严格把好货物进库验收、储存保管、出库验放关，保证做到货物收发快、质量好、数量准、责任清。
第十七条 仓储经营人从事仓储经营业务，应遵守有关法律、法规和规章，依法履行合同约定的义务，为客户提供公平、良好的服务。
仓储经营人应当遵守国家有关仓储经营价格和收费的规定，并在其经营场所公布经营服务收费项目和收费标准，使用国家规定的港口经营票据。
第十八条 仓储经营人应当在验收合格、核定的仓储面积范围内开展仓储经营业务，不得随便租用、占用其它空地存放货物。
第十九条 仓储经营人应当根据货物的性质和保管要求安排装卸和保管。采取分区分类和货位编号的办法，合理安排库场和货位。货物堆码要科学、安全、方便，严禁互有影响及养护、消防安全要求不同的货物混杂堆放。
第二十条 仓储经营人应当加强养护管理工作，遵循“以防为主、防治结合”原则，按下列条件完善货物保管养护体系：
（一）有严格的防霉变、防腐蚀、防鼠害等保管养护等措施；
（二）有健全的堆码苫盖工作规程和仓储标准；
（三）有完备的养护和测试、检斤纪录；
（四）有整套规范的货物管理单证；
（五）有货物保管台帐、货位卡复核制度，做到货、帐、卡相符；
（六）有相应的挑选、晾晒、拆装货物以及货物外包装简单加工的场地。
第二十一条 货物提离仓储经营场所，仓储经营人应当按照货物所有人或其代理人（以下简称货主）的备货通知，认真检查，及时做好出库准备工作。
有下列情况之一的，不得发货：
（一）无正式提货单，或没有货主合法有效书面通知的；
（二）单、货不符的；
（三）提货凭证名称、印章不符的；
（四）提货单有涂改现象的；
（五）超过提货有效期限的；
（六）包装货物外包装破损的。
严禁口头提货、电话提货、白条提货等行为。
第二十二条 仓储经营人不得擅自处理货主存放在本库场的货物。
第二十三条 货物装车时，袋装货物袋口一律向里，散货要苫盖；货物配载超出车箱时，要做好加固、盖好网罩；雨雪天气要加盖防雨布。
第二十四条 仓储经营场所发生货物破漏、撒落的，货物管理人员应及时整理归垛、建帐登记，并交货主处理，不得隐瞒、擅自动用或者出库。
第二十五条 仓储货物因错收错发、违章作业、保管不当或者没有及时向货主通报货物质量变化信息而造成损失的，仓储经营人应当及时向市港口行政主管部门报告，接受检查处理，并按规定赔偿货主经济损失。
第二十六条 仓储货物无法交货时，仓储经营人应当积极查找收货或其代理人、发货人或其代理人、发货站（港）。在查找期限内仍下落不明的，应当及时向市港口行政主管部门报告。任何仓储经营人不得擅自处理。
第二十七条 仓储经营人应当优先安排抢险、救灾和国防建设急需物资的仓储作业。
政府在紧急情况下征用仓储经营场地、设备、设施，仓储经营人应当积极配合。仓储经营人因此产生的费用或者遭受损失的，下达行政任务的机关应当依法给予相应的补偿。
第二十八条 仓储经营人应当认真执行公安消防法规，落实库场安全保卫责任制，加强消防队伍建设，按规定配置消防设备、设施，认真做好防火、防爆、防盗、防污染、防破坏、防毒害和防自然灾害工作。
第二十九条 仓储经营人应当按照有关规定，及时向市港口行政主管部门如实提供有关统计资料及其他有关信息。
第三十条 仓储经营人的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得向仓储经营人摊派或者违法收取费用。
仓储经营人有权拒缴违反规定收取或者摊派的各种费用。
第三十一条 仓储经营人不得采取不正当手段，排挤竞争对手，限制或者妨碍公平竞争；不得歧视服务对象；不得以任何手段强迫他人接受自己的仓储服务。
第四章 监督检查
第三十二条 市港口行政主管部门应依法对仓储经营人经营、管理及安全生产和本办法执行情况进行监督检查，并将检查结果向社会公布。
第三十三条 市港口行政主管部门监督检查人员实施检查时，须有两人以上，并出示执法证件。
监督检查人员依法实施监督检查时，依法有权向被检查单位和有关人员了解情况，查阅、复制有关资料。
监督检查人员对检查中知悉的商业秘密，具有保密义务，不得泄露给他人。
第三十四条 被检查单位和有关人员应依法接受监督检查，并如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者隐匿、谎报、瞒报有关情况和资料。
第三十五条 监督检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案，并向市港口行政主管部门报告。
第五章 法律责任
第三十六条 对违反本办法的仓储经营组织和个人，市港口行政主管部门可以视情节轻重，依法进行行政处罚，或者建议有监督管理职责部门依法予以处罚。
第三十七条 未依法取得《港口经营许可证》，从事仓储经营活动的，由市港口行政主管部门责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；违法所得不足十万元的，处五万元以上二十万元以下罚款。
第三十八条 仓储经营人违反本规定第十七条、第二十八条规定，市港口行政主管部门应当进行调查，并协助相关部门依法进行处理。
第三十九条 仓储经营人要优先安排抢险救灾物资、国防建设急需物资的仓储作业的，违反上述规定的由市港口行政主管部门责令改正；造成严重后果的，吊销《港口经营许可证》。
第四十条 市港口行政主管部门要依法履行职责，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件申请人给予仓储经营许可的；
（二）发现取得经营许可的仓储经营人不再具备法定许可条件而不及时吊销许可证的；
（三）不依法履行监督检查职责的，未依法予以查处的，对未经依法许可从事仓储经营行为的，不遵守安全生产管理规定的，危及港口作业安全的，以及违反本办法其他规定的。
第四十一条 市港口行政主管部门违法干预仓储经营人经营自主权的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正。向仓储经营人摊派财物或者违法收取费用的，责令退回；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分。
第六章 附 则
第四十二条 本办法自颁布之日起施行。原《连云港口岸仓储行业管理办法》（连政发〔1995〕174号）同时废止。
