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简析适用普通程序审理“被告人认罪案件”的特别规定

田永东


　　最高人民法院、最高人民检察院和司法部《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》对“被告人认罪案件”的审理程序作了特别的规定。
适用范围
　　一、根据该意见，被告人对被指控的基本犯罪事实无异议，并自愿认罪的第一审公诉案件，一般适用本意见审理。对于指控被告人犯数罪的案件，对被告人认罪的部分，可以适用本意见审理。
　　二、下列案件不适用本意见审理：（一）被告人系盲、聋、哑人的；（二）可能判处死刑的；（三）外国人犯罪的；（四）有重大社会影响的；（五）被告人认罪但经审查认为可能不构成犯罪的；（六）共同犯罪案件中，有的被告人不认罪或者不同意适用本意见审理的；（七）其他不宜适用本意见审理的案件。
决定程序
　　一、人民检察院认为符合适用本意见审理的案件，可以在提起公诉时书面建议人民法院适用本意见审理。
　　二、对于人民检察院没有建议适用本意见审理的公诉案件，人民法院经审查认为可以适用本意见审理的，应当征求人民检察院、被告人及辩护人的意见。人民检察院、被告人及辩护人同意的，适用本意见审理。
　　三、人民法院在决定适用本意见审理案件前，应当向被告人讲明有关法律规定，认罪和适用本意见审理可能导致的法律后果，确认被告人自愿同意适用本意见审理。
四、人民法院对决定适用本意见审理的案件，应当书面通知人民检察院、被告人及辩护人。
审判程序
　　一、对于决定适用本意见审理的案件，人民法院在开庭前可以阅卷。
　　二、开庭审理过程中，合议庭应当在公诉人宣读起诉收后，询问被告人对被指控的犯罪事实及罪名的意见，核实其是否自愿认罪和同意适用本意见进行审理，是否知悉认罪可能导致的法律后果。
　　三、对于被告人自愿认罪并同意适用本意见进行审理的，可以对具体审理方式作如下简化：（一）被告人可以不再就起诉书指控犯罪事实进行供述。（二）公诉人、辩护人、审判人员对被告人的讯问、发问可以简化或者省略。（三）控辩双方对无异议的证据，可以仅就证据的名称及所证明的事项作出说明。
合议庭经确认公诉人、被告人、辩护人无异议的，可以当庭予以认证。对于合议庭认为有必要调查核实的证据，控辩双方有异议的证据，或者控方、辩方要求出示、宣读的证据，应当出示、宣读，并进行质证。
　　四、控辩双方主要围绕确定罪名、量刑及其他有争议的问题进行辩论。
　　在审理程序中，应当严格执行刑事诉讼法规定的基本原则和程序，做到事实清楚、证据确实充分，切实保障被告人的权利。人民法院对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚。对适用本意见审理的案件，人民法院一般当庭宣判。
　　在审理过程中，发现有不符合本意见规定情形的，人民法院应当决定不再适用本意见审理。


黑龙江省北安市人民法院 田永东
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最高人民法院


最高人民法院关于“改判”与“减刑”含义的复函

1962年11月3日，最高人民法院


四川省高级人民法院：
你院1962年8月23日〔62〕法刑秘字第337号请示已收阅。关于死缓罪犯缓期二年期满，按其悔改程度处理为无期徒刑或有期徒刑的案件应该理解为“改判”，还是理解为“减刑”的问题，我们同意你们提出的第二种理解意见，即理解为“减刑”。这个问题，我院和前司法部在1954年6月29日〔54〕法行字第5703号、〔54〕司办字第33号《关于无期徒刑和刑期较长之有期徒刑罪犯是否可以改判及改判后其刑期应自何日起算问题的指示》和1954年9月30日法行字第8742号、〔54〕司普字第0096号《关于“改判”与“减刑”的法律解释问题的函》中已有明确解释。我们认为：死缓罪犯，在缓期执行期间，尚无抗拒改造的表现，所以根据政策，减轻处罚为无期徒刑，或有期徒刑，这是在原判决基础上的减轻，不是原判决错了，推翻变更原判，所以应该理解为“减刑”。请按此执行。