关于认真做好2010年中央企业经营业绩考核工作的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于认真做好2010年中央企业经营业绩考核工作的通知
国资发综合[2010]10号
各中央企业：
为深入贯彻中央企业负责人会议和中央企业负责人经营业绩考核工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，按照更加规范、更加精准的要求，进一步完善业绩考核体系，稳步提升中央企业价值创造能力和可持续发展能力，现就2010年中央企业经营业绩考核有关工作事项通知如下：
一、认真学习和贯彻新修订的业绩考核办法
2010年中央企业全面实施新修订的考核办法，标志着业绩考核工作进入了一个新阶段。各企业要结合实际，认真学习，积极贯彻。企业负责人要带头学习，针对经营业绩考核工作中面临的新情况、新挑战，组织人员认真研究，进一步健全企业内部考核体系，完善考核机制，全面推行价值管理，努力实现“精准”考核。要切实加强考核工作的组织领导，精心安排，周密部署，做好协调，确保考核办法的贯彻实施和各项工作措施落实到位，充分发挥业绩考核的导向作用，推动中央企业实现稳健科学发展。
二、扎实抓好经济增加值考核的组织实施工作
从第三任期开始，中央企业全面推行经济增加值考核。各企业要提高认识，认真组织实施，力争取得实效。一是企业领导班子要高度重视，认真研究经济增加值考核工作，提出工作措施，作出全面部署。二是加强有针对性的培训。企业负责人要充分了解经济增加值的精神实质和核心理念，牢固树立资本成本意识。考核部门要充分理解经济增加值考核的规定和要求，熟练掌握经济增加值考核实施方法。培训工作至少要覆盖到三级企业领导班子和考核工作部门。三是要大胆创新，抓紧制订和完善符合企业发展实际的内部经济增加值考核方案，完善规章制度。根据国资委对中央企业薪酬管理的总体要求，建立与经济增加值改善情况密切挂钩的奖惩制度，合理确定薪酬结构和奖惩水平。四是要加强调查研究，密切跟踪经济增加值考核实施过程中遇到的新情况和新问题，及时提出改进措施。
三、大力推进全员业绩考核工作
建立健全全员业绩考核体系是完善中央企业经营业绩考核制度的重要举措。各企业要认真贯彻执行《关于进一步加强中央企业全员业绩考核工作的指导意见》（国资发综合〔2009〕300号），抓紧建立和完善全员业绩考核体系。考核范围要覆盖从企业主要负责人到企业副职及职能部门管理人员，从集团公司到所属各级单位的全体员工。考核指标和目标的确定要突出针对性，考核结果要根据职责范围内的整体绩效及个人工作目标完成状况进行综合评定。中央企业在推行全员业绩考核工作的过程中，要做到有目标、有跟踪、有评价、有反馈，考核与奖惩挂钩，赏罚分明。要通过全员业绩考核，促进企业深化内部制度改革，建立起管理者能上能下、员工能进能出、薪酬能升能降的有效激励约束机制。各企业要进一步完善工作制度，加强督促检查，确保全员业绩考核工作取得实效。
四、继续深入开展行业对标工作
开展行业对标是促进中央企业业绩考核工作“上水平”的重要措施。国资委在中央企业经营业绩考核目标确定、考核过程监控和考核结果核定中，继续开展行业对标工作。各中央企业要根据自身所处行业和企业发展战略，抓住出资人关注的关键绩效指标，主动与同行业先进水平进行对标。条件成熟的企业，还要开展经济技术指标、运营指标等各个层面上的对标考核工作。规模大、居于国内领先地位的中央企业，应继续与国际大型企业开展对标；其他中央企业要继续开展国内同行业或中央企业间的相互对标。通过对标工作，深入挖掘自身优势，找出差距，持续改进，不断提高经营业绩水平。
五、进一步规范和完善董事会试点企业的业绩考核工作
根据考核办法，对符合条件的国有独资公司，国资委授权董事会对高级管理人员的经营业绩进行考核。董事会应勤勉履职，切实做好各项考核工作。一是根据新办法确立的基本原则和总体要求，建立健全对高级管理人员的考核办法。制订的考核办法要遵循国资委的有关规定，体现出资人的要求，考核指标要涵盖国资委考核的主要内容，考核目标要富有挑战性，考核结果和薪酬激励要与国资委对企业高级管理人员的测试评价情况和薪酬调控水平相衔接。二是按照更精准、更规范的工作要求，结合行业特点和企业实际，将企业个性特点与出资人共性要求相结合，强化战略考核、短板考核、对标考核，增强针对性，提高有效性。三是董事会及其专门委员会要建立健全与国资委的日常沟通机制。在制订考核办法、确定考核目标、核定考核结果及结果运用过程中，要与国资委进行充分的事前沟通，并进行及时的事后备案。董事会还应加强与经营层的沟通，及时掌握考核目标执行情况，加强监督检查。
六、认真做好年度和任期经营业绩考核有关材料报送工作
中央企业要根据国资委对业绩考核工作的统一部署和总体要求，认真分析企业面临的新形势和新任务，在开展行业对标的基础上，结合企业发展规划和经营状况，认真做好考核目标建议值和考核结果总结分析报送工作。
（一）请各中央企业于2010年2月28日前向国资委正式报送《2010年度和2010-2012年任期中央企业负责人经营业绩考核目标建议值报告》，董事会试点企业报送《2010年度和2010-2012年任期董事会试点企业测试评价目标建议值报告》（见附件1）。
（二）请各中央企业于2010年4月20日前向国资委正式报送《2009年度和2007-2009年任期中央企业负责人经营业绩考核完成情况总结分析报告》，董事会试点企业报送《2009年度和2007-2009年任期董事会试点企业测试评价总结分析报告》（见附件2）。
（三）请各中央企业于2010年7月15日前向国资委正式报送《2010年上半年业绩考核指标执行情况报告》，董事会试点企业报送《2010年上半年董事会试点企业测试评价目标执行情况报告》（见附件3）。
国资委综合局各处电子邮箱地址：
综合处：zonghe-kh@sasac.gov.cn
考核一处：kaohe1-kh@sasac.gov.cn
考核二处：kaohe2-kh@sasac.gov.cn
考核三处：kaohe3-kh@sasac.gov.cn
考核四处:kaohe4-kh@sasac.gov.cn
附件：1．关于报送2010年度和2010-2012年任期中央企业负责人经营业绩考核目标建议值报告的说明
http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n257060/n257188/n6941808.files/n6941817.doc
2．关于报送2009年度和2007-2009年任期中央企业负责人经营业绩考核完成情况总结分析报告的说明
http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n257060/n257188/n6941808.files/n6941818.doc
3．关于报送2010年上半年业绩考核指标执行情况报告的说明
http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n257060/n257188/n6941808.files/n6941819.doc
下载：2010年业绩考核工作报送材料附表
http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n257060/n257188/n6941808.files/n6941827.xls
国务院国有资产监督管理委员会
二○一○年一月二十八日
厦门市实施《中华人民共和国气象法》办法
福建省厦门市人民政府
厦门市实施《中华人民共和国气象法》办法
厦门市人民政府令第124号
《厦门市实施〈中华人民共和国气象法〉办法》已经2007年5月9日市政府常务会议通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。
市长 刘赐贵
二OO七年五月十四日
厦门市实施《中华人民共和国气象法》办法
第一条 为了实施《中华人民共和国气象法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的气象探测、预报、服务和气象灾害防御、气候资源利用、气象科学技术研究及其相关管理活动，适用本办法。
第三条 气象事业是科技型、基础性公益事业。气象工作应当坚持公共气象、安全气象和资源气象的发展方向，将公益性气象服务放在首位，为经济建设、社会发展、人民生活提供气象服务。
第四条 市、区人民政府应当加强对气象工作的领导和协调，将中小尺度区域气象观测系统、气象信息共享平台、气象预报预测系统、气象灾害预警应急体系及公共气象服务体系等地方气象事业，纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算，以保障其充分发挥为社会公众、政府决策和经济发展服务的功能。
第五条 市、区气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的气象工作。未设立气象主管机构的区，其气象工作由市气象主管机构负责。
非气象主管机构所属的气象台站，应当接受市气象主管机构对其气象工作的指导、监督和行业管理。
第六条 市、区人民政府应当按照法定标准分别划定市、区气象台站气象探测环境的保护范围，并纳入城市规划或者村镇规划。气象探测环境保护范围应当向社会公布。
经依法批准迁移气象台站的，新旧气象台站气象对比观测时间不少于一年。在对比观测期内，旧气象台站保护范围内不得实施影响对比观测的拆迁、建设等活动。
气象台站的气象探测环境不符合保护标准的，经市气象主管机构提出意见，由市、区人民政府组织有关部门进行治理。
第七条 本市建立气象探测信息资料共享系统，由市气象主管机构负责维护和管理，并按照国家有关规定提供信息资料的共享、共用服务。
气象主管机构以及其他从事气象探测的部门，在气象探测活动中应当遵守国家和省制定的气象技术标准、规范和规程，并按规定及时向气象探测信息资料共享系统汇交所获得的气象探测数据信息。
本市气象探测信息资料提供和共享的具体办法，由市气象主管机构会同有关部门另行制定，报市人民政府批准后实施。
第八条 任何组织和个人不得向未经批准的境外组织、机构和个人提供气象探测场所和气象资料，不得将涉及国家秘密的气象资料以任何方式提供给其他组织和个人或者予以发表。气象主管机构应当加强辖区内的涉外气象探测和气象资料的监督管理。
第九条 气象主管机构所属的气象台站按照职责向社会发布公众气象预报，统一使用本市突发气象灾害预警信号向社会发布突发性、灾害性天气警报，并根据天气变化情况及时补充或订正。其他任何组织和个人不得向社会发布公众气象预报和突发性、灾害性天气警报。
气象主管机构可以利用公共场所、主要道路的信息显示装置播发灾害性天气警报信息。鼓浪屿升旗山信号台接受市气象主管机构所属的气象台站提供的有关气象预报和突发性、灾害性天气警报，按照沿海港口信号规定显示相应的风情信号。机场、车站、码头、海滨浴场、旅游景点等公共场所的管理单位，应当及时向公众提示灾害性天气警报信息。
第十条 气象主管机构及其所属的气象台站应当提高公众气象预报和突发性、灾害性天气警报的准确性、及时性和服务水平，为本市举办的重大活动提供定时、定点、定量的精细化气象预报。
气象主管机构所属的气象台站发布台风、暴雨、大雾等重大灾害性天气警报时，应当及时报告本级人民政府和通报有关部门，并提出相应的防灾减灾建议。重大灾害性天气紧急警报发布时，市、区人民政府指定的广播、电视台站等媒体应当配合气象主管机构所属的气象台站采用连线直播、滚动播出等方式，及时通报台风、暴雨等重大灾害性天气的最新动向和未来趋势，提供公共气象服务。
气象主管机构应当采取电话查询、互联网查询、手机短信等方式方便公众了解气象信息。适时召开新闻发布会，通报公众关心的气象信息。
第十一条 气象台站应当结合本地天气气候特点，及时提供下列专业、专项气象服务：
（一）根据种植业、养殖业等农业生产需要，对高温、寒潮、干旱、暴雨、连阴雨、台风、大风等进行实时监测、分析、预报，为农业部门指导农业生产提供服务；
（二）根据防汛防灾需要，对台风、大风、暴雨等进行实时监测、分析、预报，为防汛防灾指挥机构指挥防御和抢险提供服务；
（三）根据港口、海上作业、海上运输的需要，对台风、大风、大雾等进行实时监测、分析、预报，为港口、海事、渔业等部门落实安全生产工作提供服务；
（四）根据道路交通、旅游的需要，对高温、大雾、台风、暴雨、大风、雷电等进行实时监测、分析、预报，为公安、交通、市政、旅游等部门做好安全防护和疏导指引工作提供服务；
（五）根据厦金航线等海峡两岸航运的需要，开展海峡两岸航运气象保障专项预报，为交通、港口等部门做好安全保障工作提供服务；
（六）根据水、电、燃气供应的季节特点，对持续高温、持续低温等进行实时监测、分析、预报，为供水、供电、供气单位制定保障供应的应对措施提供服务；
（七）根据森林防火工作的需要，对森林火险气象等级进行实时监测、分析、预报，为森林防火部门做好野外用火监管提供服务；
（八）其他需要提供的专业、专项气象服务。
第十二条 广播、电视、报刊、互联网、电信、移动通信以及其他面向社会公众的媒体，传播本市气象预报和突发性、灾害性天气警报时，必须使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息，并标明提供气象信息的气象台站名称和发布时间。媒体不得擅自更改气象信息，不得刊播气象台站没有对外公开使用的气象信息，不得以任何形式转播、转载其他来源的气象预报。
第十三条 市、区人民政府根据人工影响天气工作的需要，建立统一协调的指挥和作业体系，建设人工影响天气作业基地，开发空中云水资源。
第十四条 组织实施人工增雨等人工影响天气作业，应当具备适宜的天气条件，全面考虑实际需要和作业效果。市有关行政部门或者区人民政府，根据下列需要及时提出实施人工影响天气作业的建议报市人民政府决定：
（一）发生森林火灾或者气象台站发布森林火险警报；
（二）出现干旱征兆，且预计旱情将会加重；
（三）水工程蓄水严重不足；
（四）出现大气、水源等突发性公共污染事件；
（五）城市空气质量严重下降影响市民正常生活；
（六）其他需要实施人工影响天气作业的情况。
第十五条 本市人工影响天气工作，由市气象主管机构在市人民政府领导和协调下组织和实施。飞行管制、公安、水利、农业、林业等相关部门以及区人民政府，应当按照各自职责，配合市气象主管机构做好人工影响天气工作。
实施人工影响天气作业使用的炮弹、火箭弹，由军队、当地人民武装部协助存储；需要调运的，由有关部门依照国家有关武器装备、爆炸物品管理的法律、法规的规定办理手续。
实施人工影响天气作业，应当执行国家规定的作业规范和操作规程，保证作业安全。实施人工影响天气作业过程中发生意外事故的，由市、区人民政府及其有关部门依法处理。
第十六条 按照国家有关规定应当进行防雷装置设计审核的建（构）筑物或者设施，建设单位应当委托施工图审查机构进行防雷装置施工图设计审查。施工图审查机构应当在做出审查结论后3日内将防雷装置施工图及其审查结论报气象主管机构。气象主管机构应当加强防雷装置设计审查的监督检查。
前款规定的建（构）筑物或者设施竣工时，建设单位应当组织气象主管机构参加竣工验收。气象主管机构应当按照国家有关规定对防雷装置作出竣工验收决定。防雷装置经验收合格的，颁发防雷装置验收合格证。建设单位应当将防雷装置验收合格证报建设行政主管部门备案。防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。
第十七条 投入使用后的防雷装置，应当按照国家有关规定由具有相应资质的机构定期进行检测，出具检测报告；对检测不合格的，应当按检测报告提出的意见进行整改。
防雷装置所有者或其委托的管理单位应当做好防雷装置的日常检查、维护工作，发现防雷装置存在隐患时，应当及时采取措施进行处理。物业管理企业或其他管理单位发现防雷装置受损的，应当及时报修。
气象主管机构应当无偿提供雷电防护技术咨询服务。
第十八条 在厦门高崎国际机场的跑道两端延长线各15公里、两侧宽度各6公里围成的净空保护区域内，禁止升放气球；但用于气象业务探测、科研试验等国家另有规定的除外。
在机场净空保护区域外施放气球的，应当按照国家有关规定报市气象主管机构及有关部门批准。
第十九条 市气象主管机构负责组织气候资源综合调查，并进行气候监测、分析、评价及气候变化的研究，按规定发布气候状况公报。
城市规划、重点建设工程、重大区域性经济开发、农业综合开发、云水资源、风能、太阳能开发利用等项目的气候可行性论证，由市气象主管机构组织。具有大气环境影响评价资格的组织在本市进行工程建设项目大气环境影响评价时，应当使用市气象主管机构提供或者经其审查的气象资料。
第二十条 违反本办法规定，由气象主管机构责令停止违法行为，按照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚。
第二十一条 气象主管机构及其所属气象台站的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2007年7月1日起施行。
